Электронная библиотека Веда
Цели библиотеки
Скачать бесплатно
Доставка литературы
Доставка диссертаций
Размещение литературы
Контактные данные
Я ищу:
Библиотечный каталог российских и украинских диссертаций

Вы находитесь:
Диссертационные работы России
Политические науки
Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии

Диссертационная работа:

Ханнанова, Ирина Юрьевна. Взаимодействие институтов гражданского общества и государства в современной Российской Федерации : диссертация ... кандидата политических наук : 23.00.02. - Казань, 2005. - 204 с.

смотреть содержание
смотреть введение
Содержание к работе:

Введение 3

Глава 1. Теоретико-методологические подходы к исследованию гражданского общества

1. Эволюция идеи гражданского общества в истории зарубежной
политической мысли 15

2.Теоретические аспекты структуры современного гражданского общества в
работах отечественных исследователей 47

Глава 2. Формирование механизма взаимодействия институтов гражданского общества и государства

1. Нормативно-правовая база становления институтов гражданского
общества и государства 65

2. Партии как связующее звено между гражданским обществом и
государством 98

3. Организационные формы взаимодействия государственных органов с
общественными объединениями ,. 119

Глава 3. Результаты и перспективы взаимодействия институтов гражданского общества и государства

1. Итоги взаимодействия институтов гражданского общества и государства
140

2. Перспективы взаимодействия гражданского общества и государства
163

Заключение 175

Список источников и литературы 179

Приложение .'. 198

Введение к работе:

Актуальность темы исследования

> На рубеже XX - XXI веков значительно возрос научный интерес к

исследованию проблем теории и практики гражданского общества. Это

связано с необходимостью обобщения опыта становления институтов

гражданского общества и демократического государства в Российской

Федерации. Причем «только... через институты демократического

государства и гражданского общества» станет реальным «гарантировать

незыблемость нравственных и политических основ развития страны на

многие годы вперед». Так как процессы формирования демократического

государства и гражданского общества в Российской Федерации

взаимосвязаны и проходят параллельно/то весьма актуальной проблемой

является формирование механизма взаимодействия институтов государства и

гражданского общества. Прежде всего, речь должна идти о взаимодействии

таких институтов государства, как институты законодательной и

исполнительной власти, и таких институтов гражданского общества, как

политические партии и общественные объединения. Обсуждение путей

развития гражданского общества в России и его взаимодействия с

государственной властью было основной целью Гражданского Форума,

который проходил в Москве 21-22 ноября 2001 года. Были определены

основные задачи, среди которых: '

разработка механизмов диалога и равноправного партнерства между обществом и властью на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, включая участие гражданских объединений в выработке решений, гражданский контроль над текущей деятельностью властных структур и гражданскую экспертизу законодательных и административных актов;

эти механизмы должны быть предельно просты, открыты и предметно ориентированы: каждый из них будет обеспечивать взаимодействие между

Путин В.В. Послание Президента Российской Федерации.'Федеральному Собранию // Российская газета. -2004.-27 мая.

группами неправительственных организаций и соответствующими структурами исполнительной, законодательной и судебной власти.

Поэтому представляет научный интерес исследование проблемы эффективности взаимодействия институтов гражданского общества и государства в России в период с 12 декабря 1993 года (после принятия Конституции РФ) по настоящее время, ^уделив особое внимание анализу ситуации в стране в начале XXI века. Завершение определенного политического этапа создает возможности для подведения предварительных итогов трансформации современного российского общества.

Степень разработанности темы и круг источников

Современные представления о гражданском обществе являются результатом их длительной эволюции в истории социально-философской и политико-правовой мысли. Этим во многом объясняется их многообразие и противоречивость.

Подходы к исследованию гражданского общества опираются на теоретические традиции, связанные с концепциями Д.Локка, Г.Гегеля, К.Маркса, А.Грамши, Т.Парсонса. В плане систематизации представлений о гражданском обществе наиболее авторитетной, на наш взгляд, является монография современных американских ученых Д.Коэн и Э.Арато2, в которой авторы осветили концептуальную историю понятия «гражданское общество».

Современные концепции гражданского общества разработаны в период третьей волны демократизации (70-90 годы XX века). Наиболее драматичным образом противостояние гражданского общества и государства проявилось в Восточной Европе, особенно в идеологии польской оппозиции, начиная с 1976 года до появления на свет «Солидарности». Обобщая опыт становления институтов гражданского общества и правового государства в

2 Коэн Д., Арато Э.Гражданское общество и политическая теория. Пер. с анг./ Общ.ред. И.И.Мюрберг. - М.: Изд-во «Весь мир», 2003.

Польше А.Михник разработал концепцию, которую назвал «новым эволюционизмом».

Возобновление активных теоретических исследований проблем гражданского общества в отечественной литературе относится к периоду начала 90-х годов XX века. Одной из первых была статья К.С.Гаджиева в «Вопросах философии», в которой изложены условия формирования концепции гражданского общества. В 1998 году появляется коллективная монография4, в которой исследуются в комплексе многие аспекты гражданского общества. В 2005 году издана коллективная монография, посвященная рассмотрению проблем и перспектив гражданского общества5. Систематизация подходов к исследованию гражданского общества проведена в работе С.П.Перегудова.6 Изучению проблем взаимодействия государства и общества, выяснению роли политических партий как посредников между гражданским обществом и государством посвящена монография

З.М.Зотовой. Различным аспектам становления гражданского общества и демократического государства в РФ посвящены материалы научных конференций в Казани.8

Следует отметить, что до сих пор нет согласия среди отечественных ученых как по кругу вопросов, связанных с проблемой становления гражданского общества, так и по содержанию самого понятия. Автору наиболее близка позиция В.Д.Граждана. Он считает, что гражданское общество есть «система ... социального самоуправления организованных групп населения». Причем «по своей природе и социальной сущности

3 Гаджиев К.С. Концепция гражданского общества: идейные основы и основные вехи формирования //Вопросы
философии. -1991. -№7.

4 Гражданское общество. Мировой опыт и проблемы России/ Отв. ред. Хорос В.Г. - М.: Эдиториал УРСС, 1998.

5 Становление гражданского общества: проблемы и перспективы. Коллективная монография.

-Казань: Изд-во «Фэн», 2005.

6 Перегудов СП. Гражданское общество: трехчленная или одночленная модель общества// Политические
исследования. - 1995. - №3.

7 Зотова З.М. Власть и общество: проблемы взаимодействия/ Под общей редакцией С.А.Попова. - М.: ИКФ
«Омега-Л»,2001.

8 Гражданское общество, государственная власть и местное самоуправление. Материалы межрегиональной
научно-практической конференции. - Казань, 2001; Становление гражданского общества и демократической
политической системы в Российской Федерации. Материалы Всероссийской научно-практической
конференции.- Казань, 2004.

гражданское общество ... является добровольным объединением оппозиционных сил, которые противостоят и вместе с тем продуктивно сотрудничают с государственной властью;*.9

В последние годы тема гражданского общества все чаще становится объектом исследования кандидатских и докторских диссертаций. Общетеоретические проблемы формирования гражданского общества исследуются в работах С.Л.Захарова, В.Г.Троегубова, С.Г.Сергеева.10

Специфику конфликтов, разворачивающихся в сфере гражданского общества, исследует в своей работе Л.М.Романенко.11

Изучению развития гражданского общества в переходном обществе посвящена докторская диссертация И.Ф.Ярулина.12 Особое внимание в диссертационном исследовании Ярулина уделено анализу «среднего класса, без которого, как принято считать, невозможно саморазвивающееся гражданское общество», исследуются взаимоотношения гражданского общества и государства, система политического участия и политическая культура гражданского общества.

Аспект возникновения и развития социальных субъектов различной направленности, составляющих основу гражданского общества, выделяют в своих диссертационных исследованиях Е.С.Шомина, М.П.Ненашев, Ю.Д.Якубов.14 В докторской диссертации Е.С.Шоминой исследуется «жилищное движение», которое являєте^ в России новым общественно-

9 Граждан В.Д. Теория управления: Учеб. пособие. - М.: Гардарики, 2004. - С.312.

10 Захаров С.Л. Гражданское общество (эволюция взглядов): Автореф. дисс. ... канд. филос. наук. - М., 1994;
Троегубов В.Г. Гражданское общество как социально-философская категория: Автореф. дисс. ... канд. филос.
наук. - М., 1995.; Сергеев СТ. Становление гражданского общества в России: историко-политологический
подход: Автореф. дисс. ... канд. полит, наук. - Саратов, 1999.

11 Романенко Л.М. Социально-политические технологии разрешения конфликтов гражданского общества:
экзистенциальные альтернативы современной России на пороге третьего тысячелетия: Автореф. дисс. ...докт.
полит, наук. - М., 2001.

12 Ярулин И.Ф. Развитие институтов гражданского общества в условиях социальных трансформаций: Автореф.
дисс.... докт. полит, наук. - СПб., 1998.

13 Цит по: Пляйс Я.М. Политология и актуальные проблемы политической жизни современной России. -М.:
Город, 2002.-С. 109.

14 Ненашев М.П. Гражданское общество России и роль в его достижении общественных объединений: Автореф.
дисс. ... канд. полит, наук. - М., 2001; Шомина Е.С. Городские общественные движения па разных фазах
развития гражданского общества (сравнительный анализ жилищного движения в России и за рубежом):
Автореф. дисс. ... докт. полит, наук. - М., 2001; Якубов Ю.Д. Неполитические общественные объединения как
фактор политики: Автореф. дисс.... канд. полит, наук. - Казань, 2003.

политическим явлением и состоит из общественных организаций, защищающих жилищные права жителей и вовлекающих их в улучшение своей среды проживания. Оригинальность диссертации М.П.Ненашева состоит в том, что в ней обобщен опыт деятельности одного из общественных объединений — Общероссийского Движения Поддержки Флота, в основании и руководстве которым диссертанту пришлось принять непосредственное участие. Ю.Д.Якубов считает, что неполитические общественные объединения обладают политическим потенциалом, хотя и создаются гражданами для удовлетворения своих потребностей и интересов, напрямую и непосредственно не связанных с политикой. В диссертационном исследовании автор определяет необходимые условия для реализации политического потенциала общественных объединений.

Правовые аспекты взаимодействия гражданского общества и государства исследуют К.А.Струсь, И.И.Ялалов. 15

Однако при всем многообразии тем и сюжетов, исследуемых в диссертационных работах, некоторые аспекты проблемы формирования гражданского общества в России все же остаются вне поля зрения их авторов или рассматриваются недостаточно основательно. Речь идет о таких аспектах, как формирование механизма взаимодействия между институтами гражданского общества и государства, роль партий как связующего звена между гражданским обществом и государством. Отсутствуют исследования по проблемам взаимосвязи вариантов трансформации российского общества с моделями взаимоотношений гражданского общества и государства, по выявлению эффективности взаимодействия институтов гражданского общества и государства в современной России. Все это убеждает в недостаточной разработанности ряда проблем, ставших предметом исследования диссертации.

Объектом исследования является процесс становления институтов

15 Струсь К.А. Государство и гражданское общество: проблемы правового взаимодействия в России. Автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. - Саратов, 2003; Ялалов И.И. Гражданское общество и современное российское государство (Политико-правовое исследование): Автореф. дисс.... канд. юрид. наук. - Уфа, 2002.

8 > демократического государства и гражданского общества в Российской

Федерации, а предметом исследования выступает механизм взаимодействия

институтов гражданского общества и государства.

Цель данного исследования состоит в том, чтобы раскрыть специфику формирования механизма взаимодействия институтов гражданского общества и государства в современной России. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

определить теоретико-методологические основы анализа гражданского общества;

раскрыть механизм взаимодействия институтов государства и гражданского общества;

рассмотреть роль партий как связующего звена между гражданским обществом и государством;

выявить результативность взаимодействия институтов гражданского общества и государства;

показать взаимосвязь вариантов трансформации российского общества с моделями взаимоотношений гражданского общества и государства.

Теоретическая и методологическая основа исследования

Методологической основой диссертации является

неоинституциональный подход к проблеме взаимодействия гражданского общества и государства. Неоинституциональный анализ разворачивается на институциональном и организационном уровнях. Это необходимо для того, чтобы ответить на два взаимосвязанных вопроса: о тенденциях развития, отбора и смены различных институтов и о выборе тех или иных организационных форм в зависимости от характера реальной институциональной среды.

Важное значение для исследования имеет концепция транзитологии,

>

которая разработана в рамках неоинституционализма. Транзитологи предложили классификацию моделей демократических транзитов в странах Латинской Америки, Южной и Восточной Европы. Они выделили четыре

модели демократического транзита: пакт, реформа, революция, «навязанный» переход. От модели транзита зависят как структура и функции институтов гражданского общества и,, государства, так и механизм взаимодействия между гражданским обществом и государством.

В качестве основных методов диссертационного исследования использованы: системный, сравнительно-исторический, логический.

В политологическом осмыслении проблем институтов государства, демократического транзита важное значение имели труды зарубежных исследователей: Т.Парсонса, Г.Гегеля, К.Маркса, А.Грамши, Д.Коэн, Э.Арато, Р.Даля, С.Хантингтона, Т.Карла, Ф.Шмиттера, а также работы отечественных ученых: А.Аринина, Г.Водолазова, Г.Гельмана, К.Гаджиева, В.Граждана, З.Зотовой, Ю.Красина, В.Межуева, С.Патрушева, С.Перегудова, А.Соловьева, В.Хороса.

Источниковая и эмпирическая база исследования

Источниковая база исследования включает в себя Конституцию Российской Федерации, законодательные и нормативные акты органов государственной власти Российской Федерации и Республики Татарстан, регулирующие деятельность общественных объединений и партий, Закон РФ «Об Общественной палате Российской Федерации», послания Президента РФ В.В.Путина Федеральному Собранию (с, 2000 по 2005 годы), материалы

Гражданских форумов (с 2000 по 2002 годы), программы партий («Единая

>

Россия», КПРФ).

Эмпирическую базу диссертации составили результаты пилотажного социологического исследования представителей мезоэлиты Казани по проблемам становления институтов демократического государства и гражданского общества в Российской Федерации. Было опрошено 250 человек. Среди них - руководители: и заместители руководителей государственных и частных предприятий и учреждений, заведующие кафедрами вузов, преподаватели-обществоведы, предприниматели. Опрос был проведен в апреле 2005 года по линии Центра социального и

политического прогнозирования Казанского государственного

технологического университета (проф. А.Г.Воржецов, асп. И.Ю.Ханнанова).

Для достижения выдвинутой цели был привлечен обширный круг специальной литературы по теме исследования.

В работе использованы данные вторичных прикладных исследований по рассматриваемой проблеме. Среди исследовательских центров, занимающихся изучением проблемы гражданского общества, выделяются ВЦИОМ и ФОМ.

Положения, выносимые на защиту:

1. Современный этап разработки концепции гражданского общества берет
начало с периода третьей волны демократизации (70-90 годы XX века).
Наиболее драматичным образом противостояние гражданского общества и
государства проявилось в странах Восточной Европы. Обобщая этот опыт,
следует отметить, что для формирования институтов гражданского общества и
демократического не годилась ни стратегия «революции снизу», ни стратегия
«реформы сверху». Оптимальным вариантом является проведение
структурных реформ, осуществляемых в результате организованного
давления снизу.

2. Существует органическая связь между гражданским обществом и
демократией. С одной стороны, гражданское общество невозможно без
демократических институтов. С другой: стороны, наличие гражданского
общества вносит положительный вклад в консолидацию демократии.
Консолидация демократии представляет собой ключевой этап при переходе
от авторитаризма к демократической форме правления. Из четырех вариантов
трансформации государств переходного типа (пакт, реформа, революция и
«навязанный» переход) только при пактовом и реформистском вариантах
можно достичь консолидации демократии.

3. Механизм взаимодействия институтов гражданского общества и государства
в стране находится на начальной стадии своего формирования. Он включает в
себя нормативно-правовую базу становления институтов государства и

гражданского общества, а также наличие определенных организационных форм взаимодействия государства и гражданского общества (проведение гражданских форумов в Москве и Санкт-Петербурге в период с 2000 по 2002 годы).

4. Партия является общественной организацией и принадлежит
гражданскому обществу. В случае успеха на парламентских выборах партии
формируют свои фракции и правительство. В таких случаях партийные
лидеры принадлежат парламентским структурам и управляют страной.

Поэтому в демократических странах партии являются связующим звеном

>

между институтами гражданского общества и государства. В Российской Федерации партии не могут быть посредниками между гражданским обществом и государством, так как не имеют права формировать правительство и реализовать свои программы.

5. Взаимодействие институтов гражданского общества и государства в
стране является неэффективным, так как правящая элита избрала
неоптимальный вариант трансформации российского общества («реформы
сверху»). В стране установился политический режим делегативной
(частичной) демократии. Были созданы основные демократические
институты. Однако отсутствует оптимальное разделение функций ветвей
государственной власти. Существует перекос полномочий в пользу
института исполнительной (президентской) власти. Институт
законодательной власти (Государственная Дума РФ) имеет лишь одну
функцию - законодательную. Отсутствуют контрольная функция и функция
формирования правительства на партийной основе.

6. Важное значение для укрепления механизма взаимодействия институтов
гражданского общества и государства будет иметь деятельность
общественной палаты РФ как площадки для широкого диалога, где могли бы
быть представлены и подробно обсуждены гражданские инициативы. И
одной из таких гражданских инициатив могло бы стать, на наш взгляд,
обсуждение конституционной реформы РФ, направленной на реализацию

принципа оптимального разделения ветвей государственной власти и на формирование правительства на партийной основе. Целесообразно придать необходимые функции таким институтам, как исполнительная, законодательная власть, политические партии. Государственная дума должна иметь не только законодательную, но и контрольную функцию и функцию формирования правительства на партийной основе. Функции институтов президента и правительства следует в этом плане изменить в пользу увеличения полномочий правительства и уменьшения полномочий президента.

7. На заседаниях общественной палаты Российской Федерации следует обсуждать основные проблемы поэтапного перехода страны к демократическому правовому и социальному государству. Общественная палата РФ может стать не только реальной формой взаимодействия между гражданским обществом и государством, но и средством реализации стратегических целей российского государства, закрепленных в статьях 1 и 7 Конституции РФ. Взаимодействие между гражданским обществом и государством в рамках общественной палаты РФ будет способствовать укреплению основных демократических институтов государства и гражданского общества, а также возможному изменению варианта трансформации российского общества с «навязанного» на пактово-реформистский.

Научная новизна исследования заключается в следующем:

- дана характеристика современного этапа трансформации Российского
общества;

рассмотрена специфика процесса становления механизма взаимодействия основных институтов гражданского общества и государства в РФ с 1993 по 2005 годы;

определена низкая эффективность взаимодействия государственной власти и гражданского общества в стране в условиях реализации «реформ сверху»;

раскрыта определяющая роль политических партий как посредников между

гражданским обществом и государством, которая может быть реализована при условии формирования правительства на партийной основе;

выявлена зависимость типов государства и гражданского общества от вариантов трансформации обществ переходного типа;

обоснована необходимость проведения конституционной реформы в РФ, направленной на реализацию принципа оптимального разделения ветвей государственной власти и на формирование правительства на партийной основе;

рассмотрены перспективы взаимодействия институтов гражданского и государства в условиях возможного изменения варианта трансформации российского общества (переход от «реформ сверху» к пактово-реформистскому варианту).

Научно-практическая значимость работы состоит в том, что диссертация является одной из первых, в которых дана оценка эффективности взаимодействия институтов гражданского общества и государства в России, выявлены перспективы ее повышения, обоснован оптимальный вариант трансформации российского общества.

Сформулированы предложения для обсуждения их на заседаниях общественных палат РФ и РТ. Реализация этих предложений могла бы видоизменить функции таких институтов, как законодательная и исполнительная ветви государственной власти, политических партий как института гражданского общества.

Основные положения и выводы исследования могут быть

использованы органами государственной власти, политическими партиями и

> движениями для прогнозирования развития политических процессов в

стране, для укрепления механизма взаимодействия институтов гражданского

общества и государства.

Результаты исследования могут найти применение в преподавании

политологии, социологии управления и при разработке спецкурсов по

проблемам гражданского общества.

Апробация работы

Основные положения и выводы диссертации получили отражение в 6
научных публикациях, в выступлениях на научно-практических
конференциях: международная конференция «Перспективы развития и
сохранения человеческого потенциала в Республике Татарстан» (Казань,
1999), Всероссийская научно-практическая конференция «Становление
гражданского общества и демократической политической системы в
Российской Федерации» (Казань, 2002), межрегиональная научная
конференция «Социальное управление: реалии и проблемы российского
общества» (Казань, 2004) и др. '

Диссертация обсуждена на заседании кафедры политологии и права Казанского государственного энергетического университета и рекомендована к защите.

Структура диссертации

Диссертация состоит из введения, трех глав, семи параграфов, заключения, списка источников и литературы и приложения. Объем работы 197 страниц.

Подобные работы
Федоренко Денис Владимирович
Политико-правовые механизмы взаимодействия институтов гражданского общества и государства в современной России
Муйзиник Наталья Васильевна
Взаимодействие институтов государства и гражданского общества в процессе адаптации безработных
Афонина Валентина Николаевна
Государственная молодежная политика в современной России : Взаимодействие институтов государства и гражданского общества
Шиловский Александр Васильевич
Приграничное сотрудничество субъектов Российской Федерации: институты, процессы и технологии взаимодействия : пример Мурманской области
Шок Наталия Петровна
Семейная политика в современной России: взаимодействие институтов гражданского общества и власти в ее реализации
Андреева Вероника Анатольевна
Взаимодействие государственных органов и институтов гражданского общества в сфере сохранения культурного наследия
Воронкова Наталья Викторовна
Социально-политические аспекты взаимодействия органов внутренних дел с институтами гражданского общества и населением в охране общественного порядка в современной России
Игнатов Андрей Владимирович
Социальная политика Российской Федерации в условиях становления социального государства
Бахлов, Игорь Владимирович
От империи к федерации: процессы и механизмы трансформации Российского государства
Амиантов Алексей Андреевич
Актуальные проблемы становления и развития парламентаризма в Содружестве Независимых Государств : сравнительный анализ на примере Российской Федерации и Украины

© Научная электронная библиотека «Веда», 2003-2013.
info@lib.ua-ru.net