Электронная библиотека Веда
Цели библиотеки
Скачать бесплатно
Доставка литературы
Доставка диссертаций
Размещение литературы
Контактные данные
Я ищу:
Библиотечный каталог российских и украинских диссертаций

Вы находитесь:
Диссертационные работы России
Педагогические науки
Общая педагогика, история педагогики и образования

Диссертационная работа:

Чирков Михаил Иванович. Аттестация как средство повышения качества деятельности образовательного учреждения : диссертация ... кандидата педагогических наук : 13.00.01 Ростов-на-Дону, 2007 209 с., Библиогр.: с. 178-191 РГБ ОД, 61:07-13/2391

смотреть содержание
смотреть введение
Содержание к работе:

ВВЕДЕНИЕ 3

ГЛАВА L Теоретико-методологические подходы к исследованию

процесса аттестации общеобразовательных учреждений 14

1.1. Проблемы аттестации образовательных учрездений

на современном этапе 14

  1. Аттестация образовательных учреждений как управленческая н социально-педагогическая проблема 40

  2. Квалиметрическии и системный аспект оценки школы

в процессе аттестации 66

Выводы по 1 главе 86

ГЛАВА 1L Условия реализации региональной модели

аттестации образовательных учреждений 89

2Л- Аттестация образовательных учреждений и ее анализ

для практической реализации 89

  1. Разработка региональной модели аттестации образовательных учреждений 103

  2. Система работы по реализации региональной

модели аттестации 158

Выводы по 2 главе., 170

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 172

БИБЛИОГРАФИЯ 178

ПРИЛОЖЕНИЯ 192

Введение к работе:

Актуальность исследования. Социально-экономические преобразования, происходящие в российском обществе, потребовали пересмотра накопленного опыта управления структурой и содержанием образования, сформировали предпосылки перехода к новому поколению документов, основным из которых является Закон Российской Федерации «Об образовании». Закон зафиксировал изменения в сфере образования, вызванные новым этапом общественного развития, определил принципы государственной политики в области образования: единство образовательного пространства страны, развитие национальных, региональных и культурных традиций, обеспечение автономности и самостоятельности образовательных учреждений.

Правовая основа позволяет образовательному учреждению самому определять направление своего развития, содержание и уровень реализуемых образовательных программ, выбирать педагогическую технологию обучения, разрабатывать учебные лланы, рабочие и экспериментальные программы учебных курсов и дисциплин.

Реализация задач гуманизации и демократизации образования предполагает не только обновление целей, содержания образования, используемых форм, методов, технологий обучения, воспитания и развития личности, но и соответствующую перестройку управления образовательными системами на всех уровнях от федерального до конкретной школы. В основе этой перестройки лежат идеи концентрации основного внимания на выявлении и согласовании интересов различных субъектов образовательного процесса и управления им в противовес привычному принуждению. Реализовать такой подход, призваны демократические регуляторы, задаваемые с помощью специальных процедур, таких, как лицензирование, государственная аттестация и аккредитация образовательных учреждений, аттестация педагогических работников и т.д. На сегодняшний день состояние в сфере контроля и оценки качества образования в России крайне противоречиво, поскольку процесс модернизации любой систе-

4 мы всегда сопровождается элементами ее кризисного состояния, наличием противоречий между ее традиционным, современным и перспективным, прогнозируемым состоянием.

Децентрализация системы образования является одним из главных вопросов политики в области образования. Одной из ключевых проблем совершенствования системы образования является разработка современных способов ОЦЄЕІКН деятельности общеобразовательных учреждений. Законом РФ «Об образовании» предусмотрена новая система оценки качества деятельности образовательного учреждения. Её составными частями являются лицензирование, аттестация и государственная аккредитация. Согласно действующему законодательству, в области образования эти вопросы решаются в ходе аттестации образовательных учреждений.

В настоящее время одним из направлений модернизации системы российского образования является совершенствование управления и контроля качеством образования. В одобренных Правительством Российской Федерации приоритетных направлениях развития образовательной системы Российской Федерации, отмечается необходимость формирования общенациональной системы оценки качества образования, получаемого гражданином, и оценки качества реализуемых образовательных программ,

В послании Президента Российской Федерации В.В, Путина Федеральному Собранию 2004 г, была поставлена важнейшая задача в области образования: разработать государственные образовательные стандарты и сформировать независимую систему аттестации и контроля качества образования.

Задачи, поставленные в Концепции модернизации отечественного образования на период до 2010 г,, а также в Плане действий Правительства Российской Федерации в области социальной политики и модернизации экономики, предусматривают введение независимой аттестации и создание эффективной системы отбора абитуриентов вузов на основе результатов единого государственного экзамена, анализ и интерпретация которых предоставляют новые возможности для совершенствования системы управления качеством образования.

5 Относительно недавно была создана Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки, которая находится в ведении Министерства образования и науки Российской Федерации и является федеральным органом исполнительной власти, осуществляя функции по контролю и надзору в области образования и науки во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Стратегия развития образования в Российской Федерации, реализация Приоритетного национального проекта «Образование» и Федеральной целевой программы развития образования на период 2006 - 2010 гг. предусматривают решение стратегической задачи развития системы обеспечения качества общего образования за счет реализации программных мероприятий в рамках региональных систем оценки качества образования (СОКО). Под качеством образования понимается интегральная характеристика системы образования, отражающая степень соответствия реальных достигаемых образовательных результатов нормативным требованиям, социальным и личностным ожиданиям.

Различные общественные группы - родители учащихся, представители деловых кругов, общественные и гражданские организации и институты - хотят получать больше информации и быть уверенными» что учреждения области образования эффективно функционируют и предоставляют качественное образование. Обеспечение открытости (транспарентности) образовательной системы и постоянное совершенствование ростовского стандарта качества образования на региональном уровне, на наш взгляд, должно обеспечиваться двумя составляющими системы оценки качества образования.

Составляющими системы оценки качества образования должны быть: общественная экспертиза качества образования, организуемая силами общественных, независимых, гражданских институтов и организаций через систему конкурсов, и её включенность в управленческие механизмы образовательных учреждений, а также профессиональная экспертиза качества образования, орга-

низуемая профессиональным образовательным сообществом на основе систем мониторинга и диагностики, иных процедур оценки качества образования

Таким образом^ данные составляющие системы оценки качества образования должны будут обеспечивать оценку образовательной деятельности -учащегося, образовательного учреждения и педагогических кадров относительно системы нелевых ориентиров и управленческих механизмов, что обусловливает актуальность диссертационного исследования. Вопрос аттестации образовательных учреясдений не достаточно изучен в теоретических исследованиях. Проблема аттестации образовательных учреждений в отечественной педагогической литературе рассматривается в рамках проблемы мониторинга качества образования в школе и диагностики деятельности общеобразовательных учреждений (АЛ. Майоров, В Л, Беспалько, АЛ- Субетто, СЕ. Шишов и др.).

В настоящее время органы управления образованием различного уровня, осуществляющие аттестацию образовательных учреждений, занимаются разработкой ряда аспектов аттестационных процедур. Аттестация часто идентифицируется с фронтальной, комплексной проверкой, при этом используются показатели, которые носят, в основном, количественный характер, тогда как мировой тенденцией является переход от количественного оценивания к качественному.

Изучению различных теоретических аспектов аттестации образовательных учреждений и педагогических кадров уделяли в своих работах Е.В. Бонда-ревская, ВХ Вершинин, В.Г. Казакович, В.А. Кальней, Н.В, Кузьмина, Л.Г. Логинова, О.Е. Лебедев, С.Г. Молчанов, ГЛ. Мотова, С.Л. Рубинштейн, Ю.А, Самсонов, Л.А. Селищева, Н.М. Сенник, П.И. Третьяков, Е.М. Чернышева, В.Н. Чуяин, Т.Н. Шамова.

В исследованиях С,Л. Братченш, НЛС Зотовой, В.А. Караковского, Т.Е. Ковиной, Н.В. Кузьминой, Л.И. Меньшикова, ЛЛ Новиковой, ПВ. Позднякова, Н.Л. Селивановой, А.С. Сиденко, Н.Н. Тимофеева, Л.И. Фишмана обосновывается значимость, объективность, точность оценки для эффективности аттестации и изучается взаимосвязь характера оценки с методами и способами оценивания.

7 Аттестация средних общеобразовательных учреждений проводилась в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 29 апреля 1988 г, № 560 «Об организации и структуре управления народным образованием в стране» и предполагала анализ конечных результатов работы образовательных учреждений на основе соответствия этих результатов предъявляемым требованиям, где основными были количественные показатели. На современном этапе развития процедуры аттестации образовательного учреждения на первый план выходят качественные показатели, принятые в мировой практике. Но система образования не успевает модернизироваться в соответствии с современными требованиями, и анализ научных исследований в области качества и существующей практики аттестация образовательных учреждений в России выявил противоречия:

между основополагающей целью установить качественный уровень деятельности учебного заведения и отсутствием механизмов для объективных экспертных оценок;

между потребностью в модернизации традиционного обучения за счет увеличения количества новых предметов и несоответствием в ряде случаев новых учебных планов нормативным требованиям.

Решить эти противоречия можно при осуществлении независимой аттестации образовательных учреждений,

Выявленные противоречия обусловили выбор темы нашего исследования: «Аттестация как средство повышения качества деятельности образовательного учреждения»-

Проблема исследования: каковы научные основы и управленческие условия аттестации образовательных учреждений как средства повышения качества их деятельности.

Объект исследования: управление качеством функционирования образовательных учреждений.

Предмет исследования: процесс аттестации как средство повышения качества деятельности общеобразовательных учреждений в условиях региона.

Цель исследования: разработать региональную модель аттестации образовательного учреждения, ориентированную на повышение качества его деятельности.

Гипотеза исследования состоит в том, что повышение эффективности аттестации будет оказывать содействие повышению эффективности работы образовательных учреждений, если:

- аттестация образовательных учреждений будет определяться как система
внешнего менеджмента исследовательско-преобразовательного характера;

- модель аттестации общеобразовательных школ будет предусматривать актив
ное участие в оценивании работы учебного заведения учеников, учителей, ро
дителей, общественности;

- будет разработана система критериев аттестации для оценки деятельности
образовательного учреждения в соответствии с мировыми тенденциями, ори
ентированными на качество образовательных услуг.

Исходя из поставленной проблемы и сформулированной гипотезы, были определены задачи исследования:

  1. Провести компаративный анализ теоретических исследований по проблемам совершенствования системы управления качеством образовательной деятельности учебных заведений.

  2. Выявить сущность аттестации как междисциплинарного понятия.

  3. Разработать систему количественных и качественных показателей для процедуры проведения аттестации образовательных учреждений.

  4. Спроектировать и апробировать региональную модель аттестации, ориентированную на повышение эффективности деятельности общеобразовательных учреждений.

Методологическая основа исследования базируется на общих положениях теории познания, теории систем и теории управления, на концептуальных положениях педагогики, социологии, психологии, экономики и системного подхода к процессу аттестации учебных заведений. Берется во внимание также зависимость эффективности профессиональной деятельности педагогических работников, от согласованного взаимодействия всех участников педагогическо-

го процесса, который современная наука рассматривает как открытую систему: структурированную, целенаправленную, способную к саморазвитию и саморегуляции.

Теоретическая база исследования:

системный подход в педагогике (ВТ. Афанасьев, В.П. Беспалько, ЮА Ко-наржевский, В.В. Красовский, Н.В. Кузьмина, Ю.Л. Юрлов и др.);

психолого-ледагогические основы управления (С.Л Выготский, И.А. Зимная, Н.П. Кузьмина, СЛ Рубинштейн и др.);

теории управления развитием образовательного учреждения (B.C. Лазарев, ММ. Поташник, В.П. Симонов, В,А. Сластении, ПИ. Третьяков, Т.И. Ша-мова и др.);

теоретические исследования аттестации (Байденко В.И., Ю.В. Васильев, Э.Д. Днепров, Н.В.Кузьмина, В.А. Малышева, С.Г. Молчанов, А.Б. Полле, Ю.А. Самсонов, Н.М Сенник, В.Н. Чупин и др.).

Методы исследования:

аналитический (анализ философской, социологической, управленческой, психологической, педагогической литературы, технологий и разработок по вопросам аттестации образовательных учреждений, документов Правительства РФ и Министерства образования РФ, материалов, опубликованных в педагогических журналах, для выявления степени изученности проблемы, определения исходных теоретико-методологических положений исследования);

компаративный (изучение, обобщение и сравнение практического опыта проведения аттестации в регионах России и за рубежом);

социологический (анкетирование, анализ школьной документации);

диагностический (выявление взаимосвязей процесса аттестации и эффективное! и деятельности образовательных учреждений для разработки научно-методических рекомендаций по проблемам аттестации.)

Опытно-экспериментальная база. Эксперимент проводился на базе факультета повышения квалификации и профессиональной подготовки работников образования Педагогического института ФГОУ ВПО «Южный федераль-

10 ный университет», образовательных учреждений, Министерства общего и профессионального образования Ростовской области, муниципальных органов управления образованием.

Организация и этапы исследования. Исследование проводилось в период с 2002 - 2007 гг. и включало следующие этапы;

Первый этап (2002 - 2003 гг.) - подготовительный: изучение литературы по теме исследования, концептуализация замысла диссертационного исследования, определение цели, задач, гипотез исследования и логики этапов исследования.

Второй этап (2004 - 2005 гг.) - формирование диагностического обеспечения исследования аттестации образовательного учреждения; отбор методик по изучению проблем аттестации на основе сравнительною анализа литературных источников, документов и материалов Министерства образования и Науки Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки, практического опыта, накопленного в других регионах, странах.

Третий этап (2006 - 2007 гг.) - экспериментальная проверка разработанной системы аттестации образовательных учреждений, внедрение полученных результатов, анализ полученных результатов и подведение итогов работы, оформление исследования.

На защиту выносятся следующие положения:

1. Аттестация образовательных учреждений - это комплексная эксперт
ная оценка деятельности образовательных учреждений, как частный случай
общей системы управления качеством образования, при которой признается
способность образовательного учреждения осуществлять свою деятельность в
соответствии с уставом данного учреждения и официально признанной соци
альной нормой в данной области общественной практики - государственными
образовательными стандартами и международного опыта в конкретной области
образования,

2. В России сложились достаточно обоснованные социально-
экономические и теоретические предпосылки эффективного управления атте
стацией учебных заведений, но существующие в нашей стране формы и методы

оценки деятельности образовательных учреждений ориентированы, в основном, на измерение количественных показателей, тогда как мировой тенденцией является переход от количественного оценивания к качественному.

  1. Аттестация - это система внешнего менеджмента, исследовательско-преобразовательного характера, направленная на повышение качества деятельности образовательного учреждения, уровня профессионально-педагогической культуры педагогического коллектива, обеспечение переноса выявленного педагогического потенциала в повседневную практику, формирование установки на развитие и саморазвитие участников образовательного процесса.

  2. Аттестация - это определение эффективности работы образовательного учреждения на основе оценки степени соответствия результатов деятельности, предъявляемым требованиям, и сопоставление этой оценки с потенциалом учебного заведения, как комплексного показателя работы образовательного учреждения (состояние учебно-материальной базы, уровень квалификации преподавательских кадров, методического обеспечения и др.), вынуждая нижестоящего субъекта совершенствовать свою деятельность вне зависимости от прямого управленческого воздействия.

  3. Сложившаяся практика разработки региональных систем аттестации базируется на различных представлениях руководителей органов управления образованием субъектов Федерации, которые формируют ключевое содержание основных параметров, правил, процедур и т.д., применяемых в процессе оценки образовательных учреждений в рамках аттестации и не всегда реально отражают уровень качества образовательных услуг. Объективность оценивания рабо-ты общеобразовательного учебного заведения обеспечивается анализом качественных и количественных показателей его деятельности, при этом основополагающим моментом для построения механизма измерения эффективности образовательного учреждения является четкое соответствие измерительного инструмента целеполаганию, явным и латентными целям, чему способствует использование широкого комплекса традиционных и оригинальных методов диагностики. Комплексное применение этих методов определения эффективности

12 образовательной деятельности обеспечивает успешное функционирование модели аттестации учебного заведения.

6, Модель аттестации учебного заведения эффективна тогда, когда четко
определены и регламентированы функции органов управления образованием,
экспертных комиссий, руководителей учебных заведений. Объективность оце
нивания работы учебных заведений обеспечивается разработкой четкой про
граммы самоаттестации и аттестационной экспертизы, всесторонним анализом
качественных и количественных показателей аттестации, активным участием
всех участников образовательного процесса в оценивании деятельности учеб
ного заведения,

7. Разработанная модель аттестации общеобразовательных школ влияет
на личностные качества учителей, от которых во многом зависят организация и
эффективность воспитательной деятельности, оказывает положительное влия
ние аттестационной процедуры па локус контроля учителей в сфере обучения и
воспитания детей.

Достоверность результатов исследования обеспечивается четкостью исходных позиций и обоснованностью методологии исследования; применением теоретических и экспериментальных методов, соответствующих целям, задачам, предмету исследования, соблюдением норм, правил и требований к педагогическим исследованиям; возможностью воспроизведения материалов экспериментальной работы.

Теоретическая значимость исследовании и научная новизна:

выявлены педагогические основы аттестации образовательных учреждений в условиях региона;

выделены теоретическое и практическое значение аттестации образовательных учреждений для эффективного и динамичного управления качеством современного образования, его интенсивного развития, повышения творческого потенциала субьектов образования;

рассмотрена аттестация образовательных учреждений одновременно с позиции системного и управленческого подходов и определена как система внешнего менеджмента исслсдовательско-преобразовательного характера.

Практическая значимость исследования состоит в разработке методического обеспечения аттестации образовательных учреждений, включающего механизм аттестационной процедуры с учетом региональных особенностей.

Апробация работы. Основные положения и выводы диссертации обсуждались на международной научно-практической конференции «Проблемы качества образования в современном обществе» (г. Пенза, 2004); на международной научно- практической конференции «Воспитание гражданина, человека культуры и нравственности как условие конструктивного развития современной России» (г. Ростов-на-Дону, 2004); на международной научно- практической конференции «Международный, федеральный и региональный рынок образовательных услуг: состояние и перспективы развития» (г. Пенза, 2004); на 5-ой межрегиональной научно-практической конференции «Управление качеством: теория и современная практика» (г, Ростов-на-Дону ? 2005); на международной научно-практической конференции «Эффективность образования в условиях его модернизации» (г. Новосибирск 2005); на 7-ой всероссийской научно-практической конференции «Интеграция методической (научно- методической) работы и системы повышения квалификации кадров» (г. Челябинск,2006); на международном педагогическом форуме «Воспитание гражданина, человека культуры и нравственности - основа социальной технологии развития современной России» (г, Ростов-на-Дону, 2006); на 5-ой Всероссийской научно-практической конференции студентов, аспирантов и молодых ученых «Молодежь 21 века - будущее Российской науки» (г. Ростов-на-Дону, 2007); на заседаниях кафедры управления образованием Педагогического института ЮФУ,

Результаты исследования отражены в 13 публикациях автора.

Объем и структура диссертации. Структура диссертации отражает общую логику исследования. Работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка литературы из 182 наименований (из них 7 на иностранном языке), приложений. Общий объем диссертации составляет 191 страницу. Основная часть работы включает 6 таблиц, 2 рисунка.

Подобные работы
Мальченкова Ирина Владимировна
Оценка конкурентоспособности образовательной программы как средство повышения качества образования : на примере деятельности руководителя учреждения среднего профессионального образования
Чернышова Елена Михайловна
Аттестация учреждений дополнительного образования детей как средство повышения эффективности деятельности их руководителей
Сеник Николай Михайлович
Аттестация образовательного учреждения как средство стимулирования профессиональной деятельности учителя
Тихонова Людмила Павловна
Система контрольно-диагностических заданий как средство повышения качества познавательной деятельности в образовательном процессе
Никитин Владимир Маркович
Оценка качества деятельности инновационных общеобразовательных учреждений
Старков Александр Николаевич
Комплексная оценка качества деятельности дошкольного образовательного учреждения на основе квалиметрии
Медведникова Людмила Фадеевна
Комплексная оценка качества профессиональной деятельности педагогических работников дошкольного образовательного учреждения
Рогожкина Надежда Васильевна
Самодиагностика качества управления как средство развития профессиональной деятельности руководителя образовательного учреждения
Боженко Ольга Петровна
Аттестация образовательных учреждений как средство управления качеством образования
Тамошин Юрий Михайлович
Аттестация как средство повышения эффективности системы внеурочной воспитательной работы школы

© Научная электронная библиотека «Веда», 2003-2013.
info@lib.ua-ru.net