Электронная библиотека Веда
Цели библиотеки
Скачать бесплатно
Доставка литературы
Доставка диссертаций
Размещение литературы
Контактные данные
Я ищу:
Библиотечный каталог российских и украинских диссертаций

Вы находитесь:
Диссертационные работы России
Политические науки
Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии

Диссертационная работа:

Моисеев Александр Владимирович. Институт государственной службы в условиях трансформации современной России : диссертация ... кандидата политических наук : 23.00.02 Москва, 2007 179 с., Библиогр.: с. 162-176 РГБ ОД, 61:07-23/428

смотреть содержание
смотреть введение
Содержание к работе:

Введение 3

Глава 1. Методологические основы институционального анализа государственной службы 14

§1.1 Особенности институционального подхода к исследованию государственной службы 14

§ 1.2, Теоретические модели государственной службы 43

§1.3. Место и роль института государственной службы в политической системе общества 67

Глава 2. Особенности институционального развития государственной службы в современном российском обществе 85

§2.1. Этапы реформирования института государственной службы в Российской Федерации 85

§2,2. Институциональные практики в системе государственной службы в Российской Федерации 123

Заключение 152

Литература 162

Приложении 177 

Введение к работе:

Становление Российской Федерации как суверенного государства, конституционный выбор демократического пути развития сделали объективно неизбежной модернизацию всей системы государственного управления, приведение ее в соответствие с принципами демократии и правового государства, повышение ее эффективности и результативности. Важной составляющей этого многогранного процесса является реформирование государственного аппарата, государственной службы, обеспечивающей процессы принятия и реализации государственных решений, выполнение государственными органами своих функций.

Государственная служба,1 как профессиональная деятельность по
исполнению государственными органами своих полномочий, играет особо
значимую роль в государственном управлении. От уровня ее
компетентности, активности и эффективности зависит способность
государства решать насущные политические, социальные и экономические
проблемы, поддерживать стабильность общества, обеспечивать
демократический вектор развития. В периоды сложных общественных
трансформаций успех того или иного политического курса во многом
определяется тем, насколько удается реформаторам привлечь на свою
сторону сотрудников государственного аппарата, государственную
бюрократию, обладающую значительными ресурсами влияния на
процессы принятия государственных решений. Обладая

профессиональными знаниями и навыками, государственная бюрократия оказывает непосредственное воздействие на формирование политического курса, способна стать активным помощником или тормозом в реализации политических программ.

Актуальность диссертационного исследования связана со следующими обстоятельствами.

Во-первых, процесс реформирования российской государственности и системы государственного управления развивается противоречиво, в нем сталкиваются интересы конкурирующих между собой политических сил, различные идеологические взгляды и теоретико-методологические концепты. В этой связи крайне важным становится изучение процессов, происходящих в государственной бюрократии, исследование

1 Государственная служба в нашей стране в соответствии с Федеральным Законом «О системе государственной службы в Российской Федерации» включает такие виды деятельности, как обеспечение обороноспособности страны (военная служба), поддержание правопорядка (правоохранительная служба) и обеспечение деятельности органов государственного управления (гражданская служба). В данном диссертационном исследовании под государственной службой будет пониматься гражданская служба.

институциональных условий, конституирующих ее деятельность, анализ перспектив встраивания ее в демократические процессы.

Во-вторых, современный этап административных реформ в России нацелен на оптимизацию структуры федеральных органов исполнительной власти и уточнение организационной структуры и технологий государственного управления, на ориентацию деятельности органов исполнительной власти на повышение качества и доступности государственных услуг и на ограничение вмешательства государства в экономическую деятельность субъектов предпринимательства. Решение этих задач требует дальнейшей модернизации всей системы исполнительной власти и, прежде всего, института государственной службы. В связи с этим возрастает значение научного исследования содержания и характера трансформаций в данном институте, а также выработки мер по обеспечению их оптимальности.

В-третьих, требует дополнительного исследования отношение государственных служащих к проводимым реформам, выявление факторов, влияющих на их адаптивные возможности в условиях институциональных изменений. Это позволит сформулировать компетентное суждение о возможности провести в жизнь весь комплекс мероприятий, предусмотренных Программой «Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003-2005 годы)», срок действия которой был продлен указом Президента РФ от 12 декабря 2005 года (№ 1437) на 2006-2007 годы, а также Концепцией административной реформы в Российской Федерации в 2006-2008 годах, одобренной Правительством РФ.

В-четвертых, нуждаются в совершенствовании ценностные и нормативные основы института государственной службы, формирующие мотивацию и стремление к профессиональному росту государственных служащих. В этой связи требуется дополнительное исследование системы институциональных отношений в этой сфере и определения их практической возможности обеспечивать повышение эффективности деятельности государственных служащих, снижение уровня коррупции и достижение результативности социального контроля за институтом государственной службы.

Степень научной разработанности проблемы. В последнее время проблематика государственной службы активно разрабатывается в научной литературе. Отметим, прежде всего, работы О.В.Агеева, Е.Д.Богатырева, В.Егорова, В.В.Пастухова, Е.Этциони-Халви, где предпринята попытка определить место государственной службы в системе государственной власти и политической системе общества.2 Важное значение

2 Агеев О.В. Государственная служба как субъект политической власти// Политические исследования в системе РАГС. Ежегодник 2005. - М- Ростов н/Дону, 2006; Богатырев Е.Д. Реформа государственной службы в РФ в контексте демократизации политической системы и формирования

для нашего исследования имеют работы, в которых рассматриваются общие проблемы государственного управления и формулируются теоретико-методологические основы концептуализации государственной службы в контексте широкого поля вопросов совершенствования всей системы государственного управления (в частности работы В.Калинина, В.С.Комаровского, В.В.Лобанова, Н.Меннинга, Н.Парисона, А.И.Соловьева, Л .В .Сморгунова).3

Особого внимания заслуживают работы, в которых были
предприняты попытки сформулировать основные принципы эффективной
государственной службы. Классическая модель рациональной бюрократии
была разработана М.Вебером,4 ее всесторонний анализ дан в работах
М.А.Масловского.5 Основные параметры современных моделей
государственной службы, разработанных в рамках концепций «new public
management» и «good governance», проанализированы в работах
А.Л.Андреевой, Н.Астаховой, И.Н.Афанасьева, Г.Л.Купряшина,

А.В.Оболонского и др.6

Большое значение для научной разработки проблематики
государственной службы имеют работы, в которых главным предметом
исследования является государственная бюрократия как социальная группа,
обладающая собственной субкультурой, специфическими

профессиональными установками и ценностными ориентациями. В этом ряду

гражданского общества / Власть, 2005, № 2; Егоров В. Государственная власть и государственная служба в России: к новому качеству / Государственная служба, 2006, № 5; Петухов В.В.Бюрократия и власть // Социологические исследования. 2006. № 3. Etzioni-Halevy Е. Bureaucracy and Democracy. - London,1983

3 Государственная политика и управление в 2 ч. Часть 1. Концепции и проблемы государственной
политики и управления / Под ред. Л.В.Сморгунова. - М.: РОССПЭН, 2006; Государственная политика и
управление в 2 ч. Часть П. Уровни, технологии, зарубежный опыт государственной политики и
управления / Под ред. Л.В.Сморгунова. - М: РОССПЭН, 2007; Калинин А. Реформирование структуры
государственного управления: причины и технологии / Общество и экономика, 2006, № 7-8; Лобанов
В.В. Государственное управление и общественная политика. - М.: Питер, 2004; Меннинг Н., Парисон Н.
Реформа государственного управления: международный опыт. - М.: Весь мир, 2006; Комаровский B.C.
Вызовы бюрократической парадигмы управления: поиск ответов // Государственное управление в XXI
веке: традиции и новации. 4.1. - М.: РОССПЭН, 2007; Соловьев А.И. Политика и администрирование:
структурные конфликты в российской системе государственного управления // Государственное
управление в XXI веке: традиции и новации. 4.1. - М.: РОССПЭН, 2007.

4 См. Вебер М. Политика как призвание и профессия. // Избранные произведения. - М:
«Прогресс», 1990.; Вебер М. Парламент и правительство в новой Германии. // Политические работы. -
М: «Праксис», 2003.; Weber М. Wirtschaft und Gesellschaft. - Tubingen.: Mohr, 1976.

5 Масловский M.B. Политическая социология бюрократии. - М: «Tempus», 1997; Масловский М.В.
Теория бюрократии Макса Вебера и современная политическая социология. - М.: «Tempus», 1996.

6 Андреева А.Л. Современная Россия: запрос на компетентного чиновника // Общественные науки
и современность,. 2007. № 1; Астахова Н. Идеология государственной службы / Государственная служба,
2006, № 3; Афанасьев М.Н. Клиентелизм и российская государственность. - М.: «МОНФ», 2000;
Барабашев А.Г. Совершенная бюрократия и «новый менеджмент»: альтернатива, синтез или новый
подход? с.4 // ; Вебер М. Политические
работы. - М.: «Праксис», 2003; Купряшин Г.Л. Государственный менеджмент: возможности и
ограничения //Государственное управление. Электронный вестник, 2003, № 1. ; Оболонский А.В. Бюрократия для XXI века? Модели государственной службы:
Россия, США, Англия, Австралия - Москва: Дело, 2002;

есть как общетеоретические работы,7 так и прикладные исследования государственных служащих в нашей стране.8

Вопросы государственной службы находят свою интерпретацию и в работах, посвященных анализу хода административной реформы в России. Отметим в частности работы Н.А.Александровой, Д.Г.Бычкова, О.В.Гаман-Голутвиной, А.В.Клименко, Комаровского B.C., В.Н.Лексина, В .Б .Салатинова.9

Реформа государственной службы нашла свое отражение в целой серии публикаций. В частности А.Г.Барабашев, Ю.М.Буравлев, Л.В .Вагина, В.Граждан, Ю.В.Ирхин, О.Митрошенков, А.В.Оболонский, С.Г.Туронок, О.Ф.Шабров критически анализируют ход этой реформы, предлагают свои суждения и оценки.10

Особое место занимают работы, посвященные анализу внутренних противоречий в государственной службе, конфликтам интересов, дисфункциям государственной службы и в частности коррупции. Выделим, к

7 Брудер В. Бюрократия // Полис. 1991. № 5; Warwick D.P. A Theory of Public Bureaucracy. -
Cambridge, London, 1978

8 Вызов Л.Г. Бюрократия при Путине - субъект развития или тормоз // Социологические
исследования. 2006. № 3; Гимпельсон В.Е. Численность и состав российской бюрократии: между
советской номенклатурой и госслужбой гражданского общества. - М.: ГУ-ВШЭ, 2002; Мальковская А.О.
Государственные служащие как социально-профессиональная группа в условиях реформирования
госслужбы / Социально-трудовая сфера: проблемы и пути их решения: Сб. науч. ст. - М., 2005;

9 Александрова А.Н., Бычков Д.Г., Гришина Е.Е. Гражданские служащие и административная
реформа: оценка итогов, отношение к переменам и перспективы // Государственное управление в XXI
веке: традиции и новации. 4.1. - М.: РОССПЭН, 2007; Гаман-Голутвина О.В. Административная
реформа в Российской Федерации: предварительные малоутешительные итоги / аналитики / Ин-т
стратегических оценок и анализа. М., 2006, № 4; Клименко А.В. Механизмы нового государственного
управления и модернизированной бюрократии в концепции административной реформы // "ЧиновникЪ".
2005. №5; Комаровский B.C. Административная реформа в Российской Федерации / Полис, 2005, № 4;
Лексин В.Н., Лексин И.В., Чучелина Н.Н. Качество государственного и муниципального управления и
административная реформа. - М: «Европроект», 2006; Оболонский А.В. Без реформы бюрократии
административные реформы бессмысленны// Общественные науки и современность,. 2005. № 6;
Салатинов В.Б. Промежуточные итоги административной реформы: от структурного хаоса к
государственному менеджменту / Вестник Московского университета. Серия 21, Управление
(государство и общество)., 2006, № 4;

10 Барабашев А. Г., Кабышев С. В., ред. Реформа государственной службы: канадский опыт и
российская действительность. - М.: Формула права, 2006; Барабашев А.Г. Реформа государственной
службы Российской Федерации, (2000-2003 годы). - М.; Издательский дом ГУ ВШЭ, 2006; Буравлев
Ю.М. Реформы государственного управления и государственной службы в России. - М.: Юрист, 2006;
Вагина Л.В. Реформирование государственной службы Российской Федерации: схемы и комментарии:
учеб. Пособие. - М.: Юркнига , 2006; Граждан В. Какая модель управления государственной
гражданской службой нам нужна? / Власть, 2005, № 12; Ирхин Ю.В. Новое государственное управление
и проблемы эффективности госслужбы в современной России // Государственное управление в XXI веке:
традиции и новации. 4.1. -М.: РОССПЭН, 2007; Митрошенков О. Государственная гражданская служба:
реформа или имитация?: Социологические аспекты / Наука. Культура. Общество, 2006, № 2; Оболонский
А.В. Сторонники и противники реформы государственной службы / Общественные науки и
современность, 2006, № 5; Реформа государственной службы Российской Федерации (2000—2003 годы)
/ рук. авт. коллектива А. Г. Барабашев. - М.: Изд. дом ГУ ВШЭ, 2006; Туронок С.Г.. Государственная
гражданская служба в условиях реформ // Общественные науки и современность. 2006. № 4; Шабров
О.Ф. Реформа государственной службы: открытость или эффективность? / Социология власти, 2005, №
6;

примеру, работы таких авторов, как: Г.А.Банных, Г.П.Зинченко, О.В.Казаченкова, Г.В.Пушкарева, Л.Н.Тимофеева, Г.А.Сатаров и др.11

Проблеме повышения эффективности государственной службы, совершенствованию кадровой политики и новым технологиям государственного управления посвящены работы С.Л.Аксенова, Г.А.Корнейчук, Н.Пицик, А.Г.Барабашева, Д.В.Баснака, Б.В.Лытова, А.И.Турчинова.12

Практически во всех работах, посвященных проблематике государственной службы, рассматриваются ее институциональные свойства. Институциональная тематика особенно наглядно представлена в работах О.С.Аюшевой, Л.Е.Бурды, И.А.Василенко, А.Ф.Ноздрачева, А.В.Оболонского, Д.В.Овсянко, Е.В.Охотского, З.С.Поповой и др.13

Вместе с тем, анализ публикаций показывает, что задача проведения комплексного исследования института государственной службы на основе теоретико-методологических принципов неоинституционализма и анализа в рамках данной научной парадигмы процессов реформирования государственной службы в России на уровне диссертационного исследования не ставилась. В современной политической науке концептуальные положения неоинституционализма в своих работах

11 Банных Г. А. Управленческие аномалии в государственной гражданской службе // Чиновникъ,
2005, № 6; Зинченко Г.П. Государственная служба: дисфункции и девиации // Чиновникъ, 2002. №1;
Казаченкова О.В. Конфликт интересов на государственной гражданской службе / Журнал российского
права, 2006, № 3; Сатаров Г.А. Антикоррупционная политика. - М: РА «СПАС», 2004; Пушкарева Г.В.
Конфликты интересов в государственной службе: политические основания и политические последствия
// Государственное управление в XXI веке: традиции и новации. 4.1. - М.: РОССПЭН, 2007;Тимофеева
Л.Н. Конфликты интересов на государственной службе в России: стратегии и тактики урегулирования //
Государственное управление в XXI веке: традиции и новации. Ч. 1. - М.: РОССПЭН, 2007.

12 Барабашев А.Г. О возможности оценки эффективности и результативности служебной
деятельности государственных гражданских служащих // Государственное управление в XXI веке:
традиции и новации. 4.1. - М: РОССПЭН, 2007; Баснак Д.В. Использование информационных
технологий в системе управления государственной службой Российской Федерации / Вестник
Московского университета. Серия 21, Управление (государство и общество), 2006, № 4; Лытов Б.В.
Управленческие отношения в государственной службе: Учеб. пособие. - М.: РАГС, 2003; Турчинов А.
Проблемы формирования системы управления государственной гражданской службой / Государственная
служба, 2006, № 3; Аксёнов С. Л. Социальная диагностика кадрового обеспечения аппарата органов
государственной власти Российской Федерации : Автореф. дис... канд. социол. наук: РАГС. М.,2000;
Корнийчук Г.А. Государственные служащие. Особенности регулирования труда. - М.: Альфа-Пресс,
2006; Основы государственной службы и кадровой политики учебное пособие для студентов вузов [В. В.
4ерепанов, В. П. Иванов] - М: Юнити: Закон и право, 2007; Пицик Н. Проблемы формирования
кадрового состава гражданской службы в современных условиях / Власть, 2006, № 6;

13 Аюшеева О.С. Государственная служба как духовно-культурный институт: Автореф. дис. канд.
социол. наук : 22.00.04 / Рос. акад. гос. службы при Президенте РФ М, 2001; Бурда Л.Е.
Законодательство о государственной службе субъекта Российской Федерации: Автореф. дис. ... канд.
юрид. наук: Ин-т законодательства и сравнит, правоведения при Правительстве РФ. М. 2001; Василенко
И.А, Административно-государственное управление в странах Запада: США, Великобритания, Франция,
Германия. Изд. 2-е, перераб. и доп. - М: Логос, 2001; Ноздрачев А.Ф. Государственная служба. Учебник
для подготовки государственных служащих. - М.: Статут, 1999; Оболонский А.В., Барабашев А.Г.
Государственная служба: комплексный подход. - М.: Дело 2000; Овсянко Д.М. Государственная служба
Российской Федерации. - М.: Юрист, 2006; Охотский Е.В. Государственная служба в парламенте:
отечественный и зарубежный опыт. - М.: РОССПЭН, Московский государственный институт
международных отношений (Университет), 2002; Попова З.С. Государственная служба как институт
государственных социальных услуг: Дис. канд. социол. наук: 22.00.04 М., 2000;

сформулировали Дж.Марч и Й.Олсен, Э.Остром, П.Холл, Р.Тейлор, Й.Блом-Хансен, Б.Вейнгаст, Г.Питерс, С. Хантингтон, Б.Ротстайн, В.В.Радаев, В.Г.Кирдина, С.В.Патрушев, А.В.Рыбаков и др.14 Однако теоретико-методологический потенциал неоинституционализма еще не использован в полной мере для концептуализации проблематики государственной службы, для анализа процессов реформирования системы государственного управления. На наш взгляд, это свидетельствует о недостаточной разработанности темы. В этой связи работа, направленная на обогащение знаний в этой области, представляет значительный научный и практический интерес.

Объект исследования - государственная служба как вид профессиональной деятельности по обеспечению полномочий государственных органов.

Предмет исследования - институциональные свойства государственной службы.

Цель диссертации - исследовать процесс институционального развития государственной службы в постсоветской России, выявить проблемы и оценить перспективы реформирования института государственной службы в нашей стране.

Задачи.

уточнить основные теоретико-методологические принципы неоинституционального подхода и выработать на их основе концептуальную модель исследования института государственной службы;

раскрыть содержание механизмов функционирования института государственной службы, выявить степень их эффективности в российских условиях.

определить место и роль института государственной службы в политической системе российского общества, показать необходимость его реформирования в условиях политической модернизации;

14 March J., Olsen J. The New Institutionalism: Organizational Factors in Political life II American Political Science Review, 1984, Vol.78, N3; March J.G., Olsen J.P. Rediscovering institutions: The organizational basis of politics. -N.Y.: The Free Press, 1989; OstromE., Crawford S. A Grammar of Institutions II American Political Science Review, 1995, Vol. 89, N 3; Hall P., Taylor R. Political Science and the Three New Institutionalism II Political Studies, 1996, Vol. 44, N5; Blom-Hansen, J. A "New Institutional" perspective on Policy networks II Public Administration, 1997. Vol.75; Вейнгаст Б. Политические институты с позиций концепции рационального выбора/ЛТолитическая наука: новые направления. Под ред.Р.Гуина и Х.-Д Клингеманна. - М.: Вече, 1999; Питере Б.Г. Политические институты: вчера и сегодня // Политическая наука: новые направления. Под ред.Р.Гудина и Х.-Д Клингеманна. - М.: Вече, 1999: Хантингтон С. Политический порядок в меняющихся обществах. - М.: «Прогресс-традиция», 2004; Кирдина С.Г. Институциональные матрицы и развитие России. - М.: ТЕИС, 2000; Патрушев СВ. Институционализм в политической науке: Этапы, течения, идеи, проблемы // Политическая наука, 2001, № 2; Патрушев СВ. Институционализм в политической науке: Этапы, течения, идеи, проблемы // Зарубежная политология в XX столетии: Сб. науч. тр./ РАН ИНИОН. Отв. ред. вып. Ильин М.В. - М., 2001; Радаев В.В. Новый институциональный подход: построение исследовательской схемы // Журнал социологии и социальной антропологии, 2001, Том IV, №3; Ротстайн Б. Политические институты: общие проблемы //Политическая наука: новые направления. Под ред.Р.Гуина и Х.-Д Клингеманна. - М.: Вече,1999; Рыбаков А.В. Политика в институциональном измерении: теоретико-методологический аспект. Дисс. на соискание ученой степени доктора политических наук. - М.. 2004.

- проанализировать теоретические модели государственной службы
и разработать институциональную модель государственной службы в
трансформирующемся российском социуме;

- провести анализ процесса реформирования государственной
службы в России, выделить его основные этапы, раскрыть содержание
возникающих в ходе этого процесса проблем и противоречий;

Теоретико-методологической основой диссертационного

исследования являются концептуальные положения

неоинституционального подхода, позволяющие рассматривать государственную службу не только, как комплекс формально-юридических норм, но как сложную взаимосвязь таких норм с реальной практикой их воспроизводства. Исследование института государственной службы в рамках неоинституционального подхода предполагает выявление реальных моделей поведения, складывающихся в обществе под влиянием, как законодательных норм, так и исторически сложившихся образцов поведения государственных служащих. Кроме того, в работе использованы положения и методологические принципы системного и структурно-функционального анализа, обеспечивающие возможность более адекватной интерпретации места и роли государственной службы в современном государстве и в более широком плане - в политической системе общества.

Эмпирической базой диссертации является конкретное исследование «Служба-2007»15, проведенное лично автором с использованием комплекса социологических методов сбора, обработки и анализа данных. Автор также провел вторичный анализ данных опросов общественного мнения и государственных служащих, проведенных ведущими социологическими центрами страны, что позволило расширить поле сбора эмпирического материала, необходимого для верификации авторской теоретической концепции. Кроме того, автор опирался на собственный опыт работы в системе государственной службы, в частности в аппарате Государственной Думы Российской Федерации.

Достоверность и научная обоснованность результатов исследования обеспечиваются опорой на общепринятые теоретико-методологические принципы политологического анализа, использованием получившего всестороннее обоснование в политической науке неоинституционального подхода, применением апробированных в исследовательской практике методов сбора эмпирических данных.

Научная новизна работы заключается в том, что в ней впервые в отечественной политологической литературе проведено комплексное

15 Социологическое исследование «Служба-2007» проведено в 1 квартале 2007г. Использованы методы экспертного опроса и контент-анализа. Всего опрошено 69 экспертов, объединенных в три экспертные группы: (1) государственные служащие; (2) депутаты и сотрудники Федерального собрания РФ; (3) ученые, преподаватели вузов. Сделан анализ 141 нормативно-правовой документа.

исследование государственной службы на основе неоинституционального подхода, что позволило описать основные механизмы функционирования института государственной службы, определить условия и пределы его модернизации в современном российском обществе.

В процессе реализации основной цели и связанных с ней исследовательских задач, в диссертации были получены следующие, имеющие научную новизну,результаты.

- выявлены и описаны на основе методологии неоинституционального
подхода свойства и параметры института государственной службы как
комплекса реально работающих норм, правил, регламентирующих
деятельность лиц, обеспечивающих работу государственных органов;
раскрыты значение и взаимосвязь формальных и неформальных норм,
конституирующих данное институциональное образование;

- раскрыто содержание социальных механизмов и процессов,
обеспечивающих функционирование института государственной службы в
современном обществе, выявлены институциональные практики,
определяющие специфику института государственной службы в Российской
Федерации;

- раскрыто значение института государственной службы в выполнении
государством функции управления обществом, показаны место и роль
данного института в политической системе современного российского
общества;

- выявлено решающее влияние доминирующих в сознании
политической элиты представлений об основных принципах организации
государственной службы на характер и направленность процессов ее
реформирования; показана эволюция концептуальных моделей
государственной службы и раскрыто их содержание;

проанализирован процесс реформирования института государственной службы в России, показан его противоречивый характер, уточнены этапы, дана оценка достигнутым результатам и выявлены причины возникших затруднений в реализации Федеральной программы «Реформирование государственной .службы в Российской Федерации»

Теоретическая и практическая значимость исследования. Уточнение теоретических представлений о государственной службе в рамках неоинституционального подхода позволяет совершенствовать методологию исследования и развития системы социально-политических отношений в сфере государственного регулирования и тем самым расширить теоретико-методологическую базу процесса реформирования государственной службы в Российской Федерации. Выявление и обоснование направлений и путей совершенствования института государственной службы могут сыграть определенную роль в практической деятельности органов государственного управления. Ряд положений исследования может найти практическое применение в

деятельности аналитических структур органов государственной власти и управления на федеральном и региональном уровнях. Результаты диссертационной работы могут быть использованы для уточнения государственной политики в области дальнейшего совершенствования государственной службы. Материал диссертационного исследования может быть использован в преподавании дисциплин гуманитарного цикла в учреждениях высшего профессионального образования, осуществляющих подготовку кадров для государственной службы.

Апробация работы. Основные положения и выводы диссертационного исследования изложены в публикациях автора, в выступлениях на научных конференциях (Всероссийская научная конференция «Государственная политика противодействия коррупции и теневой экономике в России» ИНИОН РАН, 2007; VII Межвузовская научно-практическая конференция аспирантов и молодых ученых «Социология власти: основы теории и развитии практики» РАГС, 2007; VIII Межвузовская научно-практическая конференция «Опыт и проблемы преподавания гуманитарных и социально-экономических дисциплин в Вузах» МАТИ-РГТУ им. К.Э. Циолковского, 2007). Ряд положений диссертации прошли апробацию на Парламентских слушаниях Госдумы Российской Федерации в 2004, 2005, 2006 и 2007гг.

Работа обсуждена и рекомендована к защите на заседании кафедры политического анализа факультета государственного управления МГУ им. М.В .Ломоносова.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения списка использованной литературы и приложения.

Подобные работы
Лескова Ирина Валерьевна
Становление института государственной службы в условиях политической модернизации современной России (Политологический анализ)
Николаев Александр Александрович
Информационная безопасность России в условиях социальной трансформации
Кулябцева Валентина Николаевна
Политические ценности и их трансформация в условиях современной России
Казакова Марина Николаевна
Политико-территориальные аспекты национальной безопасности России в условиях политической трансформации в постсоветский период
Комиссаров Юрий Юрьевич
Функционирование политических систем постиндустриального общества и современной России в условиях мировой трансформации
Кривенко Анатолий Михайлович
Военная организация России в условиях социальной трансформации (Политологический анализ)
Голоцан Евгений Александрович
Трансформация политической системы России в условиях глобализации
Мелешкин Игорь Геннадьевич
Идеологии политических партий в условиях трансформации партийной системы современной России
Колядин Андрей Михайлович
Региональное политическое лидерство в условиях трансформации политических режимов (На опыте России)
Цацрал Гришийн
Особенности формирования партий и партийных систем России и Монголии в условиях политической трансформации

© Научная электронная библиотека «Веда», 2003-2013.
info@lib.ua-ru.net