Электронная библиотека Веда
Цели библиотеки
Скачать бесплатно
Доставка литературы
Доставка диссертаций
Размещение литературы
Контактные данные
Я ищу:
Библиотечный каталог российских и украинских диссертаций

Вы находитесь:
Диссертационные работы России
Политические науки
Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии

Диссертационная работа:

Папура Татьяна Алексеевна. Формирование политического сознания сотрудников органов внутренних дел как фактор становления правового государства в России : Дис. ... канд. полит. наук : 23.00.02 Ставрополь, 2006 170 с. РГБ ОД, 61:06-23/122

смотреть содержание
смотреть введение
Содержание к работе:

Введение 3

Глава 1. Теоретико-методологические основы исследования политического соз нания сотрудников правоохранительных органов 14

§1.Феномен политического сознания в современном обществе: политический анализ 14

§2. Сотрудники органов внутренних дел как субъект формирования и развития правового государства 38

Глава 2. Политическое сознание сотрудников органов внутренних дел в процес се формирования институтов правового государства 69

§ 1 .Политическое сознание в условиях осуществления современной государст венной правоохранительной деятельности 69

§2. Соотношение'«общего» и «особенного» в политическом сознании сотруд ников органов внутренних дел 95

§3. Пути оптимизации развития политического сознания сотрудников органов внутренних дел 124

Заключение 143

Библиография 155 

Введение к работе:

Актуальность темы исследования. Поэтапное преодоление комплекса важнейших социально-политических и связанных с ними управленческих противоречий в современном российском обществе не снижает актуальности проблемы дальнейшего развития институтов правового государства. В условиях поступательной социальной динамики она предстаёт многими новыми гранями. В частности, в настоящее время большое значение приобретает проблема участия социальных общностей в реализации идеалов современной демократии. В первую очередь это относится к тем общностям, роль которых в политическом процессе является существенной в силу их связи с государственной властью, в частности к сотрудникам органов внутренних дел.

Практика социального управления последних лет убедительно показывает, что функционирование и дальнейшее развитие институтов правового государства не является самопроизвольным процессом, инициированным принятием Конституции Российской Федерации. Наиболее полная реализация демократических идеалов станет возможной тогда, когда политическое сознание граждан, объединенных в различные общности, будет соответствовать задачам демократического преобразования общественных отношений. Особенно важной представляется демократическая доминанта в политическом сознании сотрудников органов внутренних дел, которые осуществляют связь общества и государства. Исследование политического сознания данной социально-профессиональной общности особенно актуально, поскольку она не рассматривалась в качестве субъекта политических отношений, будучи представленной в качестве передаточного звена управленческого воздействия государства на население. Это обстоятельство предопределяет наличие значимого противоречия между социально-политической теорией и практикой, которое требует своего разрешения.

В процессе демократических преобразований большое значение имеет существенный потенциал сотрудников органов внутренних дел, который обусловлен самим характером их социально-профессиональной деятельности. Выступая от имени государства в конфликтной социальной ситуации, сотрудники органов внутренних дел не только могут, но и должны развивать институты демократии, поскольку данные институты выступают в качестве наиболее эффективных механизмов разрешения социальных конфликтов. Эта задача требует соответствующего уровня развития политического сознания сотрудников органов внутренних дел.

Политическое сознание сотрудников органов внутренних дел является важным элементом их профессионального сознания, позволяющим качественно выполнять разнообразные оперативно-служебные задачи, которые тесно связаны с функционированием политической системы современного российского общества. Поэтому существует объективная необходимость в рассмотрении уровня политического сознания сотрудников органов внутренних дел.

Актуальность исследования обусловлена и тем обстоятельством, что реализуемая в настоящее время Концепция совершенствования профессиональной подготовки кадров в органах внутренних дел Российской Федерации требует формирования такого государственно-правового мировоззрения сотрудников органов внутренних дел, которое основано на адекватном понимании роли и функций государства в обществе, значения деятельности ОВД по охране прав и свобод граждан, защите интересов общества и государства.

Значимость проблемы, рассматриваемой в диссертации, определяется и другими обстоятельствами. Так, современная криминогенная ситуация приобрела ряд политических аспектов: обостряется проблема политической преступности, криминальные группировки демонстрируют свои политические притязания. В этих условиях обеспечение общественной безопасности требует от личного состава органов внутренних дел адекватных политических знаний и ориентации.

Кроме того, актуальность обращения к проблеме политического сознания сотрудников органов внутренних дел в условиях современного российского общества определяется недостаточной научной разработанностью проблемы политического сознания сотрудников органов внутренних дел.

Таким образом, перечисленные факторы обусловили теоретическую и практическую значимость диссертационного исследования.

Степень научной разработанности проблемы. В период, предшествую щий демократическим преобразованиям, вопросы политического сознания сотрудников органов внутренних дел рассматривались в основном с точки зрения целей и задач формирования коммунистического мировоззрения, а также политической бдительности в условиях идеологического противоборства антагонистических общественных систем. Но его реальное состояние, качественные и количественные составляющие не оценивались эмпирически. Так происходило, во-первых, потому, что противоречия между ожидаемым и реальным политическим сознанием могли быть истолкованы не в пользу существовавшей тогда политической системы, во-вторых, потому, что самому совершенному инструментарию социологического исследования противостояла система «двойной» морали, выработавшая механизмы защиты личности от тех опасностей, кото рые были связаны с демонстрацией самостоятельной политической позиции. В условиях первого этапа демократических преобразований, в частности - депар-тизации системы государственного управления, проблема политического соз ) нания сотрудников органов внутренних дел была снята с повестки дня, что пре допределило её разработку в незначительном количестве исследований, к кото-рым относятся работы А.М Бушуева, Т.Ф.Сулейманова , С.В.Терновой

Вместе с тем, ряд вопросов, непосредственно связанных с проблемой политического сознания сотрудников органов внутренних дел, подробно раскрыт как в общетеоретических, так и в специальных исследованиях, осуществленных в Институте социально-политических исследований РАН, Институте социоло гии РАН, Институте мировой экономики и международных отношений РАН, Московском государственном социальном университете, ведущих научных центрах МВД России.

Важнейшие проблемы отечественной политической культуры и способы их разрешения представлены в трудах Т.Е.Ворожейкиной1, Д.В.Гудименко2, Т.И.Заславской3, Б.Г.Капустина4, Ю.А.Красина5, Ю.А.Левада, А.Г.Черненко6 и др. Общие вопросы теории политического сознания, значимые для диссертационного исследования, подняты в научных работах А.И.Демидова7, Г.Г.Дилигенского8, В.В.Петухова9, А.И.Соловьева, Ж.Т.Тощенко10 и др. Система политических ценностей современного российского общества, формирующая политическое сознание его членов, подвергнута всестороннему анализу в исследованиях А.С.Ахиезер11, Е.И.Башкировой, Г.А.Белова, Е.А Лукьяновой12, Н.А.Романович13 и др. Проблема ограничения политических прав государственных служащих, в том числе - сотрудников органов внутренних дел, раскрыта в специальных исследованиях Н.В.Артамонова14, В.Э.Бойкова15, В.В.Бойцовой1, Л.Я.Морозовой2, А.В.Оболонского, Г. В.Орлова, И.С.Пристан-ского, Л. К.Суворова3.

Вопросы профессионального сознания сотрудников органов внутренних дел в настоящее время разрабатываются В. Б.Гайдовым4, Е.Л.Ковалевой, В.В.Кожевниковым5, Ю.П.Пузановым6, М.В.Сальниковым7, В.И.Федоровым, А.Н.Цукановым и др.

Объектом исследования выступает политическое сознание сотрудников органов внутренних дел в современном российском обществе.

Предметом исследования являются процесс формирования политического сознания сотрудников органов внутренних дел, его специфические черты и пути развития в условиях становления институтов правового государства.

Цель исследования - выявить особенности формирования политического сознания сотрудников органов внутренних дел в процессе становления правового государства.

В рамках поставленной цели решались следующие задачи:

уточнить понятие политического сознания в контексте политическое науки;

выявить особенности формирования и развития политического сознания сотрудников органов внутренних дел в условиях становления правового государства в России;

определить роль органов внутренних дел как субъекта формирования и развития институтов правового государства;

раскрыть специфику формирования политического сознания в условиях осуществления государственной правоохранительной деятельности;

рассмотреть диалектику общего и особенного в политическом сознании сотрудников органов внутренних дел;

определить перспективы развития политического сознания сотрудников органов внутренних дел в условиях формирования правового государства.

Теоретико-методологическую основу диссертационного исследования составляют работы отечественных и зарубежных исследователей проблем правового сознания как одной из форм общественного сознания. В качестве методологических принципов использовались общенаучные принципы системности, всесторонности, конкретности исследования, единства теории и практики, а также принципы социального детерминизма и историзма. При исследовании политического сознания использовалась синергетическая методология. Именно «принцип регулировочных параметров» синергетики позволяет достаточно полно описать весь комплекс факторов, влияющих на формирование современного политического сознания (социокультурные, экономические и др.), но не относящихся напрямую к политической сфере. В качестве важной методологической основы представленного исследования использовались субъектно-деятельностный и функциональный подходы. Транзитивный анализ перехода от авторитарного к правовому государству был дополнен институциональным подходом, что позволило определить роль органов внутренних дел как субъектов формирования институтов правового государства. В качестве общей методологической основы анализа динамики политического сознания использована теория процесса А. Уайтхеда, что позволило определить в качестве важнейшего условия развития политического сознания систему политических ценностей.

Эмпирическую базу диссертации составляют документы органов государственной власти и управления; данные экономической и социальной статистики; а также результаты социологических исследований, проведенных различными учеными и автором, в которых изучались проблемы политического сознания сотрудников органов внутренних дел.

Научная новизна полученных результатов:

в контексте политической науки уточнено понятие «политическое сознание» и показан его социально-преобразующий потенциал;

выявлены специфические функции политического сознания, которыми являются политическое целеполагание и политическое прогнозирование, и обосновано, что наиболее значимыми для сотрудников органов внутренних дел функциями политического сознания являются нормативная и нормотворческая функции;

установлено, что динамика политического сознания определяется единством политических ценностей-целей и ценностей-средств, и показано влияние интегральных политических ценностей на характер и направленность развития политического сознания органов внутренних дел;

доказано, что сотрудники органов внутренних дел являются специфическим субъектом формирования правового государства и обоснована необходимость в условиях перехода к социально-правовому обслуживанию граждан переориентации правоохранительных органов с карательно-репрессивных задач на функции социальной профилактики и обеспечения стабильности и правопорядка;

раскрыта специфика формирования политического сознания сотрудников органов внутренних дел и показано, что она проявляется в недостаточной нормативно-правовой обеспеченности «концепции ограничения политических прав и свобод госслужащих» и утрате единства внутренней политики государства и деятельности правоохранительных органов;

сделан вывод о диалектической связи «общего» и «особенного» в политическом сознании сотрудников органов внутренних дел, которая характеризуется тем, что негативное «общее» усиливается в «особенном» и проявляется в крайней противоречивости, ситуативности, упрощенном взгляде на политическую жизнь общества;

обоснована необходимость рассмотрения вопросов развития политического сознания сотрудников органов внутренних дел в контексте законов соци ального управления: закона необходимого разнообразия, закона специализации управления, закона интеграции управления и закона экономии ресурсов. Положения, выносимые на защиту:

Исследование политического сознания в контексте политической науки предполагает соотнесение его с объектом отражения - политическим бытием, основой которого выступает политическая деятельность, пронизывающая все сферы общественной жизни. Политическое сознание, таким образом, является социально-политической доминантой морали, искусства, этнокультуры, экономики, экологии и др. Отражая сложившееся в обществе многообразие политических отношений, политическое сознание является органической частью существующей политической системы общества и одновременно - фактором ее функционирования и развития.

Политическое сознание выполняет такие специфические функции, как политическое целеполагание и политическое прогнозирование, взаимосвязь которых проявляется в теоретическом обосновании социально-политической деятельности. Эти две функции своеобразно преломляются в нормативной и нор-мотворческой функциях политического сознания сотрудников ОВД как наиболее значимых для их профессиональной деятельности. Нормативная функция формирует определенные политико-правовые требования к политической деятельности сотрудников органов внутренних дел. Нормотворческая - формирует систему политических ценностей (толерантность, демократичность, законность и др.), составляющих основу профессионального сознания сотрудников органов внутренних дел.

Движение к более совершенным формам реализации идеалов правового государства в настоящее время инициирует качественно новую институциона-лизацию правоохранительных органов как институтов, обязанных осуществлять не только уголовно-правовое и административно-правовое регулирование, но и социально-правовое обслуживание граждан. Концепция перехода органов внутренних дел от репрессивно-карательной деятельности к социально-правовому обслуживанию предполагает переориентацию задач правоохрани тельных органов на реализацию концепции социальной профилактики и, что особенно значимо в условиях становления правового государства, на обеспечение правопорядка и законности.

Основой формирования политического сознания сотрудников органов внутренних дел в условиях политического плюрализма являются принципы политического нейтралитета, независимости и беспристрастности. Эти значимые качества государственных служащих достигаются ограничением их политических прав и свобод. Однако формирование политического сознания сотрудников органов внутренних дел в настоящее время происходит в условиях отсутствия нормативно-правовой базы, обеспечивающей ограничение политических прав и свобод правоохранительных органов. Сотрудники ОВД вынуждены реализовать принцип политической нейтральности в своей профессиональной деятельности не на основе четких указаний закона, а на основе «духа» закона, а также в условиях утраты сущностной целостности, единства внутренней государственной политики и деятельности правоохранительных органов. В результате снизились эффективность правоохранительной политики государства и уровень доверия населения к органам внутренних дел.

В настоящее время российское политическое сознание амбивалентно, с одной стороны, конфликтность и агрессивность, с другой - конформизм. Данные общие черты политического сознания россиян усиливают маргинальность политического сознания сотрудников органов внутренних дел, которая проявляется в недостаточном понимании особенностей текущего политического момента, в готовности изменить свои политические убеждения в зависимости от социально-политической конъюнктуры, невысоком уровне селективности политической информации, в сужение поля политического сознания до секторов непосредственных интересов личности.

Качественный рост политического сознания сотрудников органов внутренних дел требует сравнительно небольших материальных и организационных затрат, но существенных управленческих решений. Политическое сознание сотрудников ОВД неразрывно вплетено в управленческий процесс, и поэтому во просы развития их политического сознания необходимо рассматривать в контексте важнейших принципов и законов социального управления: закона необходимого разнообразия, закона специализации управления, закона интеграции ) управления и закона экономии ресурсов.

Теоретическая значимость исследования состоит в возможности использовать отдельные выводы и положения в качестве теоретико-методологической основы для изучения особенностей политического сознания различных социальных групп российского общества, а также для уточнения методологических парадигм, позволяющих всесторонне рассмотреть проблемы политического сознания. Результаты диссертационной работы могут быть полезными для адекватного осмысления специфики социально-политического момента и многоаспектности политических взаимодействий, в которые объективно включено политическое сознание сотрудников органов внутренних дел.

) Практическая значимость исследования состоит в том, что основные положения диссертации могут быть использованы в процессе подготовки нормативно-правовых актов, регламентирующих службу в органах внутренних дел Российской Федерации. Материалы диссертационной работы могут быть использованы для оптимизации организационной работы по реализации Концепции совершенствования профессиональной подготовки кадров в органах внутренних дел Российской Федерации. Отдельные выводы исследования целесообразно использовать для организации и разработки программ, направленных на формирование и развитие политического сознания сотрудников ОВД, на со вершенствование действующей системы подготовки специалистов с высшим и средним профессиональным образованием.

Апробация диссертационного исследования. Диссертационное исследование обсуждено на заседании кафедры социальной философии и этнологии Ставропольского государственного университета и рекомендовано к защите по специальности 23.00.02 - Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии. Основные результаты исследования обсуждались на Международной научно практической конференции «Социально-политические исследования на Ставрополье» (г. Ставрополь, 2004г.) и краевой научно-практической конференции «Социально-политические исследования на Ставрополье» (г.Ставрополь, 2005г.).Основные положения диссертационной работы изложены в четырех публикациях общим объемом 2,1 п.л.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих пять параграфов, заключения и библиографического списка использованной литературы, включающего 216 наименования. Общий объем работы 170 машинописных страниц.

Подобные работы
Савченко Сергей Михайлович
Проблемы повышения ответственности органов власти в России как фактора становления социального государства
Бондаренко Станислав Олегович
Правовая культура как фактор становления демократического государства в современной России
Моисеенко Татьяна Владиславовна
Основные тенденции становления и перспективы формирования социального государства в современной России
Самохвалов Роман Валерьевич
Органы внутренних дел и становление правового государства в России : социологический анализ
Качалов Владимир Валентинович
Проблемы становления Союзного государства Беларусь-Россия как новой формы интеграции
Рац Сергей Васильевич
Роль государства в становлении социальной безопасности в современной России
Газимагомедов Газимагомед Гамзатович
Конфликт рынка и государства в становлении системы социальной безопасности современной России
Черепахин Евгений Евгеньевич
Взаимообусловленность становления правового государства и гражданского общества в современной России :Региональный аспект
Резник Денис Алексеевич
Средства массовой информации в процессе формирования правового государства в России (Региональный аспект)
Беглов Али Измайлович
Рынок и государство в формировании гражданского общества современной России

© Научная электронная библиотека «Веда», 2003-2013.
info@lib.ua-ru.net