Электронная библиотека Веда
Цели библиотеки
Скачать бесплатно
Доставка литературы
Доставка диссертаций
Размещение литературы
Контактные данные
Я ищу:
Библиотечный каталог российских и украинских диссертаций

Вы находитесь:
Диссертационные работы России
Политические науки
Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии

Диссертационная работа:

Ивченко Елена Викторовна. Институты российской публичной политики в аномическом измерении : дис. ... канд. полит. наук : 23.00.02 Ростов н/Д, 2007 141 с. РГБ ОД, 61:07-23/158

смотреть содержание
смотреть введение
Содержание к работе:

ВВЕДЕНИЕ 3

ГЛАВА 1. АНОМИЧЕСКИЕ ПРОЦЕССЫ В СОВРЕМЕННЫХ
ПОЛИТИЧЕСКИХ ИНСТИТУТАХ
(ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ)
14

1. Понятие аномии и его политико-правовое значение 14

2 Апатичность электорального поведения россиян как результат

неустойчивости политических норм 32

3. Неоинституциональное измерение отношений власти и
гражданского общества 53

ГЛАВА 2. ТРАНСФОРМАЦИЯ ИНСТИТУТОВ РОССИЙСКОЙ
ПУБЛИЧНОЙ ПОЛИТИКИ
72

1. Аномические процессы в публичной политике постсоветской

России 72

2 Генезис и становление институтов российской публичной

политики 87

3 Демократические установки субъектов публичной политики
в транзитивном обществе 112

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 126

ЛИТЕРАТУРА 133

Введение к работе:

Актуальность темы исследования. Политическое пространство постсоветского периода в истории российской государственности сформировалось под воздействием мощного нигилистического движения, начатого во времена перестройки. Отрицание прежних ценностей, обусловивших нормы политической жизни граждан в СССР, за десятилетие поиска новых путей обретения подлинной демократии, породило особое отношение к существующей власти, находящейся в перманентном самоопределении, - безразличие к устанавливаемым ею легитимным средствам установления нового государственного режима. Неустойчивые политические интересы граждан, их низкая политическая активность во время избирательных компаний, отсутствие четкой партийной идентичности вызвали серьезные институциональные искажения, которые замедлили переход России к демократическому обществу. Кризис институтов власти, дискредитировавшей себя перед народом в ряде непопулярных законов, с одной стороны, и политическая апатия граждан, слабая инициативность институтов публичной политики, с другой стороны, привели к невозможности осуществления институционального альянса правящей элиты с народными массами, чье электоральное поведение стало объектом манипуляций и предметом пиар-технологий. В этой связи исследование политической аномии как современной «болезни» социальной и политико-правовой структуры многих демократических обществ, в том числе и России, выраженное в позиции политической самоизоляции граждан, является чрезвычайно актуальным для принятия срочных мер, повышающих политическую активность, формирующих гражданское самосознание личности, ответственной за свой демократический выбор.

Истоки аномии находятся в особом состоянии сознания людей, утративших чувство социальной сплоченности и причастности к общественной жизни, поэтому политическая пассивность и безволие превращаются в социальную установку, неписаное правило поведение, передающееся молодому

поколению в качестве социальной и культурной нормы: факт преемственно-

сти поколений обусловливает устойчивость подобной позиции. Профилактика политической аномии должна начинаться с формирования системы ценностей демократии, свободы воли, реализуемых при условии гражданской сознательности и уважения к сделанному россиянами демократическому выбору. Становление политической культуры граждан, ориентированных на утверждение и полноценную реализацию функций различных институтов демократии, возможно при заинтересованности властной элиты в наличии сильной оппозиции институтов публичной политики, что затрагивает субъективные интересы людей, представляющих «народную власть». Антиномическая неустойчивость в институциональных взаимодействиях правящего меньшинства и электорального большинства обостряет необходимость принятия радикальных решений, подготовленных концептуальным анализом политического поведения, что подтверждает актуальность и своевременность исследования политической аномии.

Степень научной разработанности проблемы. Понятие «аномия» было известно еще древним грекам. Например, у Еврипида и Платона оно использовано в значении беззакония, проявления анархии и неумеренности, этот смысл сохранился вплоть до XIX века, когда Э. Дюркгейм и Р. Мертон выявили в асоциальном поведении личности, отклоняющееся от общепринятых норм действие, протест, вызванные процессами, происходящими в экономической, политико-правовой сферах общества, дестабилизирующих законность и правопорядок.

Э. Дюркгейм создал теоретическую модель взаимосвязи разделения труда и органической формы солидарности индивидов, признав, что существует определенная сфера социальной жизни, в которой аномия является хроническим явлением - это коммерческий и промышленный мир. Р. Мертон развил взгляды Э. Дюркгейма, увидев в аномии симптом рассогласованности между культурно предписанными стремлениями и социально структурированными средствами их реализации. Он задал параметры аномичной социальной ситуации, когда люди не могут достичь своих целей законными сред-

ствами, и, в силу этого, игнорируют сложившиеся нормы, пытаясь достичь цели незаконным путем. Р. Дарендорф продолжил линию социологических исследований аномии, значительно обогатив эту теорию учением о конфликте между властными ресурсами индустриального общества и притязаниями народа в лице наиболее маргинальной его части деклассированных людей.

Аномия как болезнь общества, равнодушного к личности, рассматривалась Э. Фроммом с точки зрения психопатологических отклонений, находящихся не в самих людях, а в общественных структурах, косвенно причастных к массовому распространению девиаций - «нарциссизма», «некрофилии», «садизма», «мазохизма» и др. Дальнейшим вкладом в понимание психологических особенностей поведения политически пассивной и апатичной личности являются работы американских специалистов Р. Маккайвер, Д. Рисмен, Л. Сроул, подвергших тщательному анализу данные социологических опросов о степени удовлетворенности рядовых американцев демократической властью в США и выявивших множество негативных оценочных суждений в политических пристрастиях граждан, разочарованных оторванностью политиков от народа.

Прослеживая традицию научного поиска решения проблем аномии, российские политологи, юристы, социологи и философы связывают ее с отечественным историческим и культурным контекстом, на фоне которого описываемое явление приобретает ментальные характеристики, вскрывающие его укорененность в народных традициях публичного поведения, стереотипах восприятия власти, государственных идеалах и национальных ценностях. К числу таких исследователей относятся В.А. Бачинин, А.И. Кравченко, В.Г. Федотова, P.M. Фрумкина и др., в свою очередь Ш.А. Туркиашвили и В.Е. Горозия выявили приоритетные методологические позиции в изучении причин аномии.

Весьма продуктивными для создания теории аномии являются институциональный (Т. Веблен, Дж. Г. Гелбрейг, Дж. Коммонс) и неоинституциональный (Дж. Бьюкенен, Г. О'Доннелл, Р. Коуз, С. Кроуфорд, Д. Порт,

Э. Остром, А. Степан) подходы в зарубежной науке, изучающей процессы трансформации демократической власти в странах бывшего социалистического лагеря. Институциональные трансформации в политике стали предметом аналитических рассуждений О.В. Мартышина, Д. Найта, А.Н. Олейника, А.И. Овчинникова, П.В. Панова, К. Шепсли, В.Ю. Шпака.

Взаимосвязь аномии с самосознанием и политической культурой масс выражена Г. Алмондом, Ж. Бодрийяром, Г. Блумером, С. Верба, М. Дюверже, Г. Маркузе, Ч.Р. Миллзом, и др., что тесно связано с исследованиями политического мышления и массового восприятия институтов публичной власти Э.А. Баталова, В.Ю. Верещагина, К.С. Гаджиева, Д.В. Гудименко, В.Я. Гельмана, Н. Кейзерова. В.Н. Коновалова, и др.

Специфика электорального поведения в условиях аномии продемонстрирована Г.В. Голосовым, Г.Л. Кертман, А.П. Мясниковым, Ю.Д. Шевченко, с их взглядами связаны представления А.С. Автономовой, И.Н. Гавриловен, Г.В. Пушкаревой, В.П. Макаренко о кризисе политической социализации, негативной мотивации избирателей, их политико-правовой невежественности.

Становление и развитие институтов публичной политики, снижающих уровень аномии и стимулирующих интерес граждан к непосредственному участию в политике, представлено в фундаментальной работе Д. Мэтьюза «Политика для народа», что послужило отправной точкой в выработке решений о дальнейших путей демократизации обществ. Аналогичные выводы о препятствиях, встающих перед обществами демократического транзита, получил А. Ильницкии, который выступил с призывом популяризировать среди россиян и активизировать деятельность институтов гражданской политики. Исследованию проблем общественного участия во власти посвящены также работы Н.А. Шматко, Г. Овчинникова и др. Программу создания российских центров публичной политики предложили В.Л. Римский, А.Ю Сунгуров, считая, что постсоветская Россия, начиная с перестройки М.С. Горбачёва и вплоть до президентства В.В. Путина, накопила достаточно опыта в институ-

ционализации общественных политических интересов и утверждении ценностей демократии.

Объективная оценка проблем, препятствующих демократизации российского социума и усиливающих деструктивное влияние аномии, дана в исследованиях Б.Г. Капустина, И.К. Пантина, В.О. Рукавишникова, которые отмечают отсутствие массового политического субъекта демократии, желающего проявлять свою политическую волю независимо от регулярности выборов. О необходимости стимулирования институтов демократии участии, преодолевающей аномию, отмечается в работах Н.С. Бондаря, Т.В. Кашаниной, А.И. Ковлера, И.Ю. Козлихина, Ю.А. Красина, В.Я. Любашица, B.C. Нерсесянца и др.

Следует признать, что к настоящему времени в политической науке за понятием аномии закрепилось значение особой позиции граждан, отличающихся несформированностью политической культуры, низкой политической грамотностью, отсутствием устойчивых политических интересов и партийной идентичности, выраженной в негативной оценке власти, самоустранении от активной политической жизни и нежелании исполнять гражданские права и обязанности. В этой связи, исследование, актуализирующее проблему становления в России институтов публичной политики, является важным вкладом в решение вопросов профилактики политической аномии.

Объектом диссертационного исследования является процесс становления институтов публичной политики в условиях транзитивного общества, а предметом - институциональные формы преодоления политической аномии в постсоветской России.

Цель диссертационного исследования заключается в анализе атомических процессов, связанных с трансформацией политических институтов и становлением публичной политики в современной России.

Для достижения поставленной цели в диссертации решаются следующие задачи:

определить понятие публичной политики в генетическом измерении ее институциональных форм, соответствующих российской действительности;

сформулировать существенные признаки политической аномии в демократической государственности;

выявить значение аномии в контексте снижения политической активности россиян и кризиса отечественной политической культуры;

конкретизировать предпосылки становления институтов постсоветской публичной политики, обозначив их роль в преодолении политической аномии и активизации электорального поведения россиян;

систематизировать демократические установки субъектов публичной политики в условиях транзитивного общества.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в следующем:

1. Обозначены концептуальные отличия публичной политики, ориентированной на институционализацию общественных движений, оказывающих влияние на принятие решений власти, контролирующих их исполнение и привлекающих граждан к активному взаимодействию с профессиональными политиками, от традиционной политики, представленной партийными лидерами, государственными чиновниками и лицами, опирающимися на финансовые и законодательные ресурсы, которым делегировано представительное право;

  1. Установлены признаки и проявления аномии в российской политической системе, выраженные в самоизоляции граждан от принятия политических решений, политической апатии, низком уровне политико-правовых знаний и огсутствии партийной идентичности, которые оказывают существенное влияние на процессы трансформации политических институтов;

  2. Конкретизирован смысл политической аномии в контексте процессов социализации личности, в самосознании которой стереотип недоверия к

институтам публичной власти превращается в устойчивую нигилистическую позицию, обесценивающую демократические идеалы;

  1. Показано преимущество неоинституционального подхода в анализе современных отношений власти и общества, выявляющего способы достижения политической стабильности, эффективности политических институтов и преодоления анемических процессов;

  2. Выявлены перспективы развития гражданского общества в России, связанные с усилением субъектного статуса институтов публичной политики, формирующих демократическую установку граждан на использование прав, свобод и исполнение обязанностей, препятствующих распространению политической апатии в массах и снижающих уровень политической аномии.

Теоретико-методологическая основа диссертационного исследования выстроена на институциональном подходе к пониманию и объяснению процессов, характеризующих состояние отечественной политической системы в условиях транзитивности. Отдельные проблемы, связанные с эффективностью функционирования политических институтов, рассмотрены в контексте неоинституционализма, который методологически представлен С. Кро-уфордом, Д. Нортом, А.Степан, П.Холлом и др., получил исследовательскую поддержку А.Н. Олейника, П.В. Панова.

Общенаучные методы - анализа политической ситуации, сравнения условий демократизации российского общества со странами бывшего соцлагеря, дедуктивных выводов о неизбежности политической аномии при демократии, теоретического моделирования перспектив развития институтов публичной политики, их системно-структурное содержание полностью соответствуют применению специальных методов политической антропологии, политической социологии, политической психологии, этнополитической конфликтологии. При анализе политической культуры электората использовались методологические принципы структурно-функциональной теории культуры и когнитивной концепции культурных стереотипов в массовом сознании.

Положения, выносимые на зашиту:

  1. Генезис и трансформация институтов публичной политики свидетельствует о развитии демократии в обществе, открыто признающем либеральные ценности в качестве основополагающих ориентиров политико-правовых отношений. Эффективность их функционирования зависит от потребности граждан не только пользоваться демократическими правами, но и выполнять соответствующие обязанности, обусловленные чувством общественного долга, наличием гражданской ответственности и нормами политической культуры, влияющими на участие населения страны в выборах государственной и муниципальной власти. В странах с прочными демократическими традициями существуют трудности формирования адекватной демократическому режиму политической позиции граждан, отдающих предпочтение частным интересам и устраняющихся от политической жизни, что актуализирует необходимость выявления причин аполитичного поведения граждан, определение мер профилактики политической апатии и специфики трансформации институтов политического участия.

  2. Причиной политической пассивности российских граждан является их сознательная позиция нигилистического отношения к институтам публичной власти, недоверие политикам и сохранение устойчивого стереотипа о принятии властных решений без участия граждан России, что сформировало особый тип электорального поведения - абсентеизм как существенный признак политической аномии, отражающей такое состояние общества в целом или отдельных социальных групп, при котором нарушаются институциональные связи. Это обусловлено несоответствием целей и законных способов их достижения, приводит к игнорированию требований законности и правопорядка, формирует негативное отношение к власти, снижает политическую активность масс, отчуждает их от политической деятельности, способствует нарастанию апатии и безразличия к происходящим политическим событиям и др. Кризисное состояние политической системы усугубляется также противоречиями между постулируемыми законом либерально-демократическими це-

лями и недемократическими средствами их достижения, стимулирующими разрыв в отношениях правящей элиты и электората.

  1. Стабильность и эффективность действующих в России политических институтов обусловлена соответствием формальных правил, неформальных ограничений и механизмов их принудительного осуществления, что характеризуется методологическим императивом неоинституционализма. В таком1 измерении отношений власти и гражданского общества политические институты рассматриваются как согласовагогые «правила игры», определяющие содержание и структуру побудительных мотивов политического и правового поведения, их основная функция заключается в обеспечении стабильности функционирования всей политической системы. Аномия же снижает эффективность работы институтов и порождает аннигиляцию санкций контроля исполнения норм, установленных тем или иным институтом.

  2. Одной из институциональных форм демократии участия является гражданская политика как способ активного влияния граждан на государство и бизнес в целях продвижения и защиты коллективных интересов. Главное в гражданской политике - это обучение людей использовать свои демократические права и соблюдать гражданские обязанности, что выражается в умении критически оценивать предлагаемые со стороны власти решения, принимать активное участие в выборах и референдумах, получать знания о структуре, органах и компетенции публичной власти, воспитывать чувство гражданского долга у подрастающего поколения. Гражданская политика противопоставлена традиционной, которая нуждается в лидерах, принимающих решение от имени народа, опирается на финансовые и законодательные ресурсы и рассматривает общественность как институт, перед которым необходимо периодически отчитываться. В процессе институционализации фажданская политика трансформируется в публичную политику.

  3. Институты публичной политики в современной России представлены различными общественными объединениями, «третьим сектором» - негосударственными некоммерческими организациями (НКО), которые не зависят

от государства, не преследуют цели извлечения прибыли и принимают участие в политических акциях, используя различные (легальные) методы общественного давления на власть. В этой сфере эксперты, активисты гражданских и общественных комитетов, а также социальные менеджеры объединяются в группы, образуя «фабрики мысли» и «центры публичной политики», являясь не менее важными действующими лицами, чем депутаты, лидеры и члены политических партий и т.п. В постсоветской России выявлено три переломных момента в развитии институтов публичной политики: первый период (годы поздней перестройки и первая половина 90-х гг.), второй период (вторая половина 1990-х годов), третий период (начался с 2000 года), которые и стали свидетельством перехода России к демократии и построению открытого общества.

6. Функционирование институтов гражданского общества, на примере Общественной палаты, демонстрирует возможности реализации демократии участия как наиболее предпочтительной формы власти, преодолевающей аномию, изменяющей ценностные основания политической и правовой культуры советского государственного режима и стимулирующей политическую активность масс. Публичная политика как способ демократии участия преодолевает отчужденность народа от политических институтов власти, препятствует распространению политической апатии, мотивирует граждан к осуществлению самостоятельного выбора и принятия решений через институты представительной демократии.

Научно-теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования. Материалы, результаты и выводы диссертационной работы раскрывают перспективы дальнейшего научного исследования сущности и особенностей формирования институтов публичной политики, преодолевающих аномические процессы в политической жизни общества, в условиях российского демократического транзита, представляют интерес для политологов, политтехнологов, законодательных и исполнительных органов госу-

дарственной власти, институтов и структур муниципальной власти, представителей общественных объединений.

Содержание диссертационного исследования, многие его положения найдут применение и при чтении учебных курсов по политологии, политической социологии, этнополитической конфликтологии, истории политических учений и др.

Апробация результатов исследовании. Основные положения диссертационного исследования рассматривались на: международных научно-практических конференциях «Философия и право» (Санкт-Петербург, 2006 г.), «Глобальные и региональные факторы правового обеспечения национальной безопасности» (Ростов-на-Дону, 2006 г.); VII научно-практической конференции преподавателей, студентов, аспирантов и молодых ученых Таганрогского института управления и экономики (Таганрог, 2006 г.). Выводы и рекомендации диссертации отражены в 5 публикациях автора общим объемом 1,5 п.л.

Содержание исследования апробировалось на заседаниях кафедры философии и социологии Таганрогского института управления и экономики и ее научно-методических семинарах. Диссертация обсуждена и рекомендована к защите на заседании кафедры государственно-правовых и политико-философских дисциплин Ростовского юридического института МВД России.

Структура диссертации обусловлена предметом, целью и задачами исследования и включаете себя введение, две главы, состоящие из шести параграфов, заключение и список литературы.

Подобные работы
Шрейдер Виктор Филиппович
Региональное измерение социальной политики местного самоуправления
Озаева Ольга Владиславовна
Этнонациональное измерение языковой правовой политики
Востряков Лев Евгеньевич
Государственная культурная политика современной России: региональное измерение
Корешникова Анна Олеговна
Правовое измерение института политических прав человека
Рассохина Ирина Юрьевна
Участие российского института социальной политики в решении проблемы сиротства
Шмакова Ольга Анатольевна
Институты религиозной правовой политики в современном светском государстве
Давыдов Сергей Евгеньевич
Кадровые органы Вооруженных Сил как институт реализации военной политики государства
Шок Наталия Петровна
Семейная политика в современной России: взаимодействие институтов гражданского общества и власти в ее реализации
Марцоха Игорь Евгеньевич
Институт цензуры в информационной правовой политике России
Афонина Валентина Николаевна
Государственная молодежная политика в современной России : Взаимодействие институтов государства и гражданского общества

© Научная электронная библиотека «Веда», 2003-2013.
info@lib.ua-ru.net