Электронная библиотека Веда
Цели библиотеки
Скачать бесплатно
Доставка литературы
Доставка диссертаций
Размещение литературы
Контактные данные
Я ищу:
Библиотечный каталог российских и украинских диссертаций

Вы находитесь:
Диссертационные работы России
Юридические науки
Теория и история государства и права; история политических и правовых учений

Диссертационная работа:

Никифорова Елена Александровна. Политическое влияние как фактор развития права в современной России: теоретико-правовые аспекты : теоретико-правовые аспекты : Дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.01 Н. Новгород, 2006 205 с. РГБ ОД, 61:06-12/752

смотреть содержание
смотреть введение
Содержание к работе:

Введение 3

Глава 1. Теоретические аспекты соотношения права и политики 17

§ 1. Методологические подходы и критерии соотношения права и политики 17

§2. Правовое и политическое регулирование в политической системе 43

§3. Гражданское общество и политика: соотношение политической и государственной сфер 69

Глава 2. Природа и особенности политического влияния на право в современной России 81

§1. Политическое влияние на право: предпосылки, характер,

§2. Правовое государство и политика: тенденции развития государственно-правовых институтов 102

§3. Политическое влияние и процесс правовой институализации субъектов политики

Заключение 172

Список использованной литературы 181 

Введение к работе:

Актуальность диссертационного исследования. Потребность в постановке вопроса о предпосылках и характере политического влияния на право обусловлена необходимостью адекватного научного отражения новейших явлений и закономерностей, проявляющихся в процессе развития современного российского права в политической системе, в переосмыслении ряда политико-правовых понятий. Современное нормативное состояние и механизм социального действия права требуют признать, что вопрос о соотношении права и политики имеет значение не только для идеи пра-вопонимания, но и для функционирования права как основы правового государства. Выявляя закономерности взаимовлияния правовых и политических институтов, становится возможным определить оптимальную модель правового регулирования фундаментальной сферы общественной жизни -сферы публично-властных отношений.

Рассмотрение правовых явлений во всем многообразии их политических и юридических свойств - важное условие эффективности правового регулирования, так как позволяет определить необходимость и степень детализации юридической регламентации данных отношений. «При всей нежелательности смешения права и политики, при всей необходимости строгого их разграничения ни одно исследование...не может дать плодотворных результатов, если оно не считается с тем, что представляется политически возможным»,- писал Г. Еллинек в «Общем учении о государстве»1.

Демократический путь развития государственности стал главным результатом преобразований политической системы в результате реформ начала 1990-х годов. Сегодня нормативные идеалы правового государства стали неотъемлемой частью российского законодательства. Тем не менее, практика политико-правовой жизни показывает, что эволюция права, обу словленная факторами политического влияния, продолжается. Право испытывает обратное влияние политической среды.

Традиционным в отечественной науке является подход, пытающийся соединить естественно-правовые и позитивистские начала в понимании проблемы соотношения права и политики. Так, принимается верным, что политика, отражая общественный интерес, определяет содержание права и определенным образом его политизирует. В свою очередь, право призвано обеспечить правовые формы политической деятельности, соответствующие стандартам правового государства. Практически такое понимание является теоретической основой государственной политики как стратегии и тактики законодательства. Однако указанная проблематика носит более глубокий характер. Речь идет о влиянии факторов политического свойства, начиная от самого хода эволюции политической системы и заканчивая воздействием субъективистских политических установок на принятие решений.

Уровень развития права как основы правового государства предполагает, что правовой потенциал должен быть адекватен динамике политического процесса. В то же время, постепенная эволюция политико-правового регулирования стимулируется развитием форм политического взаимодействия гражданского общества и государства, построенных, прежде всего, на началах политической активности и повышения уровня политико-правовой культуры. Поэтому расширение рамок правового статуса субъектов политики повысит эффективность правового регулирования отношений в политической системе и утвердит роль права как определяющего фактора политической стабилизации.

Таким образом, исследование влияния политических факторов на состояние и действие права в теоретическом плане раздвигает границы познания права, а в практическом - связывается с представлением об эффективном правовом регулировании в рамках политической системы.

Степень разработанности проблемы. Политика и право пересекаются в сфере, связанной с осуществлением государственной власти. Как от мечает Р. О. Халфина, воздействие права на всех уровнях государственного управления исследовалось, в основном, конституционным и административным правом, однако, «необходимо, раскрывая связь государства и права, показать общие закономерности такой организационной функции права» .

Догматические и формалистические традиции советского юридического мировоззрения не позволяли изучать государственно-правовые явления во всем их политическом многообразии, отмечают А. И. Демидов и А.А.Федосеев3, - они оказались неспособными «дать научное объяснение политических процессов в широком смысле этого слова, охватывающих деятельность не только государственно-правовых, но и других институтов». Работы, появившиеся в советский период , очертили контуры соотношения политики и права, диалектику связей этих явлений. Теоретико-правовая доктрина этого периода рассматривала право как неотъемлемую часть политики, «политический минимум» (по выражению С. Котта), показывая связь права и политики через взаимодействие социальных сил — классов, наций. Современное звучание приобретает тезис об определенности политики глубинными потребностями общественного развития, проявляющимися в интересах этих социальных образований5.

В зарубежной литературе интерес к данной проблематике актуализировался в 80-е годы прошлого века, в частности, в рамках социологической юриспруденции США изучались вопросы социально-политического механизма действия права, политической роли конституции, судебной системы, политическое поведение судей (А. Бентли, Р. Паунд, Б. Кардозо).Сле дует отметить течение правового реализма (О. Холмс, К. Ллевелин, Д.Фрэнк), с позиций которого строгий юридизм - нормативность, следование четким предписаниям - уступает место компромиссу интересов, политическим аспектам, «живой конституции».

Анализ современной юридической и политологической литературы показывает, что проблема взаимовлияния политического и правового обнаруживается в изысканиях различной проблематики, однако обособилась она в качестве объекта теоретического анализа сравнительно недавно.

Общие вопросы соотношения права и политики нашли отражение в ряде периодических, монографических и диссертационных работ6. Следует особо отметить труд А.Д. Верещагиной, исследовавшей понятие политической конъюнктуры на основе раскрытия генетических и структурно-функциональных связей права и политики. Однако влияние политических факторов на право анализируется автором преимущественно с негативных позиций, поэтому рассматривается также проблема преодоления такого влияния. Комплексное исследование связей права с элементами политической системы в институциональном разрезе проведено Ю. С. Кожевниковой. Рассмотрение процесса преобразования права, в том числе и под воздействием политических факторов, ведется в русле исследований направлений развития правовой жизни .

Анализ работ, посвященных данному вопросу, дает основания полагать, что отдельные аспекты темы, такие как предпосылки и условия политического воздействия на право, исследованы в трудах, посвященных процессам политической трансформации в современной России и состоя нию переходной государственности8. В них поднимаются такие вопросы, как понятие политико-трансформационного процесса и его структура, тенденции развития государства и права переходного периода. Одними из последних значимых комплексных работ по вопросам политической трансформации являются диссертации М.А. Идрисовой, посвятившей внимание в рамках своего исследования в том числе и вопросу модернизации нормативной подсистемы, и Ж. Н. Выпряжкиной, исследующей проблемы политико-правовой трансформации гражданского общества и перспективы его политического взаимодействия с государством.

Ряд работ посвящен исследованию вопросов политического взаимодействия гражданского общества и государства в рамках политической системы, однако правовая составляющая этого процесса не отражена достаточно четко. Несмотря на высокий уровень теоретического осмысления данного вопроса на основе привлечения отечественного и зарубежного опыта, в них не просматриваются попытки объединить переходные процессы единой правовой основой, увязать политические формы развития гражданского общества с правом.

Особый вклад в исследование данной проблемы внесли авторы трудов, затрагивающих проблемы формирования правовой политики9.

Вопросы политического влияния на развитие государства и права на современном этапе не имеют единого концептуального обоснования и выражения. Одни авторы многообразие проблем сводят к вопросу соотношения права и политики без исследования конкретно-временных аспектов. Другие полагают допустимым исследовать разработки, проведенные лишь в рамках теории права. В западной научной традиции указанные вопросы трактуются часто с помощью категорий политической науки, а также государственного и административного права.

В условиях взаимопроникновения и взаимообогащения отраслей гуманитарного знания невозможно сознательно ограничиваться при изучении только достижениями теории государства и права. Это касается, прежде всего, исследования института правовой государственности. В настоящий период наука выходит на качественно новые позиции в понимании современного государства и содержания его современного бытия. При этом многие вопросы теоретических характеристик государственности остаются спорными в силу наличия «политического компонента»10. Несмотря на многочисленность историко-юридических, политологических, социологических исследований, следует отметить их заметную партикулярность в том, что касается изучения публичной политической природы государства. Объективная публично-правовая природа государственной власти требует совместного анализа ее политической и правовой составляющих, который не компенсируется исследованием статических основ механизма государства.

С целью подчеркнуть актуальный характер исследуемой проблематики привлекают внимание отдельные предложения обособить сферу теоретико-правового знания, обозначив его как политическое право. Политическое право могло бы иметь в качестве предмета правовой массив, основанный на принципах и нормах Конституции, но существующий автономно от нее, а также сложившиеся традиции и обычаи российской политиче ской жизни . Представляется, что вычленение политического права в качестве самостоятельной науки выглядит искусственным, так как основано на отрыве содержания предмета исследования от самого предмета. Допустимо применение термина «политическое право» для характеристики неко-торых отраслей публичного права, например, конституционного .

Объект исследования составляют теоретические проблемы соотношения политики и права, взаимосвязи и взаимовлияния правовых и политических институтов.

Предмет исследования составляют понятие, особенности и тенденции политического влияния на право в условиях политической трансформации государства и гражданского общества в современный период.

Цель диссертационного исследования состоит в определении понятия и специфики политического влияния на право, выявлении степени воздействия политических факторов на процесс развития права в современной России, обозначении тенденций развития права как основы правового государства. Цель работы может быть конкретизирована решением следующих задач:

- установить проблемы методологических подходов к исследованию соотношения права и политики, выделить критерии соотношения права и политики;

- определить особенности правового регулирования в политической системе, проанализировать понятие «политическое регулирование»;

- выявить особенности соотношения политической, общественной и государственной сфер в целях уточнения понятия публичной политической сферы как сферы правового регулирования, наиболее подверженной политическому влиянию;

- определить понятие политического влияния на право и выявить позиции исследователей относительно его содержания;

-установить и оценить представленные в литературе научные подходы к понятию «политический фактор»;

- обобщить понятие и виды, а также определить характер действия политических факторов, влияющих на право, проанализировать обусловленный этим характер изменения права;

- обозначить объект, а также определить и проанализировать проявления политического влияния на право;

- выяснить влияние политических факторов на процесс становления правовой государственности в современной России, исследовать тенденции политико-правового развития государственно-правовых институтов в этом процессе;

- обозначить основные проблемы правовой регламентации статуса и деятельности структур гражданского общества, участвующих в политических отношениях.

Методологической основой исследования служит диалектический метод познания, позволяющий изучить предмет в развитии, а также во взаимосвязи всех его отдельных проявлений и во взаимообусловленности смежными явлениями и процессами. Кроме того, применялись такие методы научного познания, как формально-логический, специально-юридический, методы системно-структурного и функционального анализа, а также сравнительно-правовой, историко-правовой методы.

Теоретическим основанием настоящей диссертации являются труды отечественных и зарубежных ученых в области юриспруденции, политологии, теории государственного управления, общей социологии и социологии политики, философии, философии права. Осуществлению настоящего исследования способствовали труды современных отечественных юристов: С.С. Алексеева, А.С. Автономова, Г.В. Атаманчука, С.А. Авакьяна, В.К. Бабаева, М.В. Баглая, МИ. Байтина, В.М. Баранова, А.Ю. Барсукова, В.А. Ба чинина, А. В. Белинкова, В. В. Богатырева, А. Д. Верещагиной, А.Б. Венгеро-ва, В. И. Власова, А.Г. Володина, Ж. Н. Выпряжкиной, О.А. Гаврилова, К.С.Гаджиева, Ю.И. Гревцова, В.Д. Зорькина, М.А. Идрисовой, А.Д. Кери-мова, И.Ю. Козлихина, С.Н. Кожевникова, А.И. Ковлера, Ю.А. Красина, В.Н.Кудрявцева, В.В. Лазарева, В.В.Лапаевой., В.А. Лепехина, Р.З. Лившица, Е.А. Лукашевой, А.В. Малько, Н.И. Матузова, М.Н. Марченко, Р. Матвеева, B.C. Нерсесянца, О.Ю. Рыбакова, В.Н. Руденкина, В.К. Самигуллина, Ю.А.Тихомирова, В.А. Толстика, Н.В. Федорова, Т.Я. Хабриевой, P.O. Хал-финой, В.Е. Чиркина, К.В. Шундикова и других. В связи с тем, что в данном исследовании затрагиваются проблемы политики и политической власти, а также тенденций развития политической системы, в основе авторского подхода к исследуемой проблеме использовались работы специалистов по политологии - Т. Е. Ворожейкиной, В.Я. Гельмана, А.И. Демидова, А. Г. Дугина, 3. А. Жаде, О. В. Крыштановской, А.С. Панарина, СП. Пере-гудова, В.П. Пугачева, Л. В. Сморгунова, А. И. Соловьева, Н.А. Шматко, А.А.Федосеева, К. Холодковского. Некоторые представления и выводы работы были сделаны с помощью обращения к трудам русских дореволюционных философов права — Н. И. Бердяева, Б. А. Кистяковского, Л. И. Пет-ражицкого, Б. Чичерина. Автор опирался также на труды специалистов по конституционному и административному праву - И.А. Василенко, В.И. Новоселова, Н. В. Бутусовой, А. А. Гришковца, В.О. Лучина, А.В. Мазурова, Б.В. Российского, В.А. Четвернина. Для анализа отдельных вопросов исследования были привлечены работы зарубежных ученых, в частности: Г. Ал-монда, Дж. Пауэлла, К. Строма, Р. Далтона, Р. Дарендорфа, Д. Михельса, Р.Даля, М. Вебера, М. Дюверже, Й.Шумпетера, Л. Дюги.

Нормативно-правовую основу составили Конституция Российской Федерации и действующее российское законодательство.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в попытке рассмотреть процессы взаимовлияния и взаимодействия правовых и политических институтов в единстве процесса политической трансформа ции государства и общества. В том виде, в каком проблематика сформулирована в работе, она не находит отражения в современных исследованиях. Это отражено в теоретических положениях, уточняющих и развивающих проблему соотношения права и политики в рамках политической системы, определения критериев соотношения права и политики. Обозначены также особенности, обусловливающие правовое регулирование в политической системе. Процесс преобразования права под воздействием политических факторов рассмотрен как часть переходного процесса в развитии политической системы по направлению к демократическому устройству. Проанализировано и уточнено понятие «политический фактор», представлена систематизация политических факторов на основе имеющихся классификаций. Выяснено содержание понятия «трансформация права», которое сопоставлено с иными понятиями, обозначающими направления развития права. Дана трактовка широкого и узкого понимания политического влияния с оценкой как позитивного, так и негативного его характера. Выявлены тенденции взаимодействия права и политики в процессе становления правового государства. Осуществлен анализ правовых предпосылок и правовых основ взаимодействия государства и гражданского общества через политическое участие.

Личный вклад диссертанта заключается в применении комплексного подхода к исследованию данной проблемы, основанного на научных достижениях теории государства и права, политологии, конституционного права. Автором на основе взаимосвязи политической системы общества с правом и государством обозначена проблема политического влияния на развитие права в современный период, дано определение и установлено содержание понятия «политическое влияние» применительно к процессу развития права.

На защиту выносятся следующие положения и выводы: 1. Естественно-правовой и позитивистский методологические подходы к исследованию соотношения права и политики обнаруживают противоре чия, препятствующие объективному анализу политического влияния на реальное состояние права. Социологический подход, несколько умаляющий формально-определенный и предписывающий элементы права, частично решает эту проблему, однако расходится с господствующим в отечественной науке нормативным пониманием права. Определение критериев соотношения правовых и политических явлений способствует объективному обоснованию их взаимосвязи.

2. Специфика правового регулирования политических отношений заложена в объекте регулирования, обладающего некоторой степенью неопределенности и риска, а также в функционировании права в условиях взаимодействия правовых и политических норм. Сосуществование формального и фактического правового поля в политической системе предопределяет глубокий разрыв между правовой моделью общественного отношения и его фактическим содержанием. Этим, вероятно, и объясняется «расщепление» между формально-правовыми установлениями и фактическими регулятивными механизмами, влиянию которых подвергаются общественные отношения. Тем не менее, ведущая роль права как компонента нормативной основы политической системы обеспечивается объективными свойствами его природы. Облекая нормативно-правовое воздействие на общественные отношения в политической сфере в форму правовой политики, государство демонстрирует стратегический подход к правовому регулированию. В содержание понятия «политическое регулирование» следует включить как нормативное, в том числе правовое, так и ненормативное регулирование политических отношений, отождествив его с понятием нормативно-регулятивной основы политической системы.

3. Диалектика связей права и политики требует акцентировать внимание на связи права не только с государственной волей, но и с иными видами политической власти, а в более широком значении — с политическими институтами гражданского общества. Подход, расширяющий границы политической сферы и выводящий ее за рамки сферы государственной, позволяет обосновать связь изменений в праве повышением политической роли гражданского общества. Такой подход устраняет напряжение конфликта политика - право и жесткое противопоставление механизмов государственного регулирования и общественного саморегулирования. Отсюда вытекает и понятие публичной политической сферы как сферы правового регулирования, в которой реализуются публичные интересы.

4. Политическое влияние на право может быть определено как совокупное проявление политических факторов, отражающих воздействие компонентов политической системы. Действие политических факторов имеет особенности, позволяющие говорить об особом типе политического влияния на право, который обусловлен особенностями переходного процесса в развитии государства и права и отличается высокой степенью интенсивности, динамизмом, часто латентным характером и альтернативностью результатов. Понятие «политическое влияние» может употребляться как в широком (означает общую закономерную связь явлений политической и правовой природы), так и в узком значениях (сводится к неформальному воздействию на структуры государственной власти).

5. Объектом воздействия политических факторов являются система права в целом, явления и процессы правового характера. Проявление политического влияния сказывается как на изменениях нормативного качества права, так и на механизме социального действия права, и сочетает в себе как позитивные, так и негативные свойства: а) увеличение объема и детализация правового регулирования политической сферы путем изменения количественной и качественной сторон политического законодательства,

б) изменение функций права в сторону действия права как средства социального управления и контроля, противостояние права как средства выражения публичных интересов и права как инструмента политической воли,

в) изменение содержания принципа верховенства права. Характер изменения права может быть проанализирован в понятиях модернизации и транс формации, последнее из которых не отражает направленности правового развития, а фиксирует лишь сам процесс развития.

6. Становление правовой государственности в России и характер изменения права под влиянием факторов политической среды взаимосвязаны и взаимно обусловливают друг друга. Это объясняется тем, что процесс изменения права под воздействием политических факторов является частью политико-трансформационного процесса, в результате которого происходит эволюция тоталитарной политической системы к демократической, или посттоталитарной.

7. Развитие государственно-правовых институтов, обусловленное переходным состоянием политической системы, обнаруживает проявление ряда тенденций, демонстрирующих одновременно правовые предпосылки укрепления государства как политической организации общества, с одной стороны, и противоречия формально-юридических установлений и политико-правовой практики, с другой. Повышение авторитета права как основы правового государства совмещается с невысокой конкурентоспособностью правовых механизмов регуляции по сравнению с политическими.

8. Право выступает, с одной стороны, в качестве предпосылки политического взаимодействия общества и государства, а с другой - является способом институализации форм политического участия. Наиболее перспективным следует считать правовое развитие институтов функционального представительства.

Теоретическая значимость исследования. Данная работа обосновывает необходимость дальнейших теоретических разработок проблемы соотношения права и политики как одного из важных направлений теоретико-правовых исследований. Диссертация представляет собой попытку применения к теории государства и права целого ряда политологических категорий, которая может способствовать углубленному изучению юридических понятий. Полученные на основе проведенного исследования выводы при влекают внимание к более полному пониманию современного процесса развития права.

Практическая значимость исследования. Результаты диссертационного исследования могут быть использованы в работе по совершенствованию законодательства РФ и ее субъектов; в правоприменительной практике органов и должностных лиц, осуществляющих государственно-властные полномочия; в практике деятельности общественных объединений и политических партий; в дальнейшем теоретическом исследовании проблем соотношения политики и права, правовой политики, равно как и других проблем, связанных с предметом диссертационного исследования; в процессе подготовки и проведения лекционных, семинарских и практических занятий, при написании учебных и учебно-методических пособий.

Апробация результатов исследования. Выводы, содержащиеся в диссертации, обсуждались и были одобрены на заседании кафедры теории и истории государства и права юридического факультета Нижегородского государственного университета имени Н.И. Лобачевского. Основные положения диссертационного исследования нашли отражение в публикациях автора и выступлениях на научных семинарах и конференциях.

Структура диссертационного исследования. Диссертация включает введение, две главы, содержащие шесть параграфов, заключение; список использованной литературы.

Подобные работы
Кретова Елена Анатольевна
Тенденции развития публичного права в современной России: теоретико-методологический и технико-юридический аспекты
Верещагина Анна Дмитриевна
Механизм взаимодействия права и политики современной России (Теоретико-правовой аспект)
Вергасов Герман Олегович
Юридические гарантии обеспечения права частной собственности в процессе формирования гражданского общества в современной России (Теоретико-правовой аспект)
Калпинская Ольга Евгеньевна
Право на образование и механизм его реализации в системе МВД России :Теоретико-прикладной аспект
Горбатова Марина Константиновна
Высшее юридическое образование в современной России: теоретико-правовые аспекты развития
Игонин Сергей Викторович
Институт личной неприкосновенности работников правоохранительных органов в законодательстве современной России (Теоретико-правовой аспект)
Балдицын Василий Вячеславович
Охранительные правоотношения в сфере обеспечения информационной безопасности современной России (Теоретико-правовой аспект)
Карманов Александр Юрьевич
Проблемы централизации государственной власти в современной России: теоретико-правовой аспект
Фролов Владислав Владимирович
Механизм обеспечения правозаконности в современной России (Теоретико-прикладные аспекты)
Зибарев Григорий Викторович
Эволюция парламентаризма в России: теоретико-правовой аспект

© Научная электронная библиотека «Веда», 2003-2013.
info@lib.ua-ru.net