Электронная библиотека Веда
Цели библиотеки
Скачать бесплатно
Доставка литературы
Доставка диссертаций
Размещение литературы
Контактные данные
Я ищу:
Библиотечный каталог российских и украинских диссертаций

Вы находитесь:
Диссертационные работы России
Политические науки
Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии

Диссертационная работа:

Орлов Евгений Владимирович. Институт научного обеспечения деятельности органов внутренних дел: политико-правовой анализ : политико-правовой анализ : Дис. ... канд. юрид. наук : 23.00.02 Ростов н/Д, 2006 151 с. РГБ ОД, 61:06-12/1578

смотреть содержание
смотреть введение
Содержание к работе:

Введение 3

Глава 1. ИНСТИТУЦИОНАЛЬНОЕ ИЗМЕРЕНИЕ НАУЧНОГО
ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ
ДЕЛ: ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ
11

1. Политико-правовая институционализация научной деятельности

в России: генезис, основные этапы развития 12

2. Институциональные субъекты научного обеспечения деятельно
сти органов внутренних дел: правовой аспект 23

3. Институциональные особенности научного обеспечения дея
тельности органов внутренних дел 37

Глава 2. НАУЧНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОР
ГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ КАК ПОЛИТИКО-ПРАВОВОЙ
ИНСТИТУТ
49

1. Правовая институционализация научной деятельности в системе

МВД России 50

2. Институционально-правовые факторы управления научным
обеспечением деятельности органов внутренних дел и научная дея
тельность в образовательных учреждениях системы МВД России 64

3. Институционализация нормативно-правовых требований к внедрению результатов научных исследований в оперативно-служебную

деятельность органов внутренних дел 89

Заключение 130

Литература 135

Введение к работе:

Актуальность темы диссертационного исследования. Наука в системе МВД является органической частью науки России. Поэтому те проблемы, которые возникли в сфере организации научной деятельности страны в связи с кризисным состоянием общества и государства, непосредственно затронули и данный институт. В первую очередь это сказывается на эффективности влияния научной деятельности на правоохранительную практику.

В 2001 году Коллегия МВД России рассмотрела комплекс вопросов, связанных с состоянием и перспективами развития отраслевой науки. К числу наиболее актуальных проблем были отнесены: внедрение результатов научно-исследовательской деятельности в практику органов внутренних дел и в систему профессиональной подготовки и переподготовки их сотрудников; оптимальное использование научного потенциала образовательных учреждений; проблемы организационного, информационного и финансового плана; нормативно-правовая регламентация этого специфического вида деятельности ведомственных вузов; низкие темпы перемен в организации и управлении ведомственной наукой. Решение этих вопросов обусловлено объективной необходимостью повышения роли науки в совершенствовании деятельности органов внутренних дел и предполагает как ее институционально-правовой анализ, так и поиск концептуальных политических решений ее управленческих схем.

Современное состояние правопорядка в стране, рост организованной преступности, появление новых, нетрадиционных форм и методов антиобщественных деяний и преступных посягательств качественно преобразуют криминальную среду. В условиях принципиального изменения базисных характеристик современного российского общества правоохранительные органы все чаще сталкиваются в своей работе с неожиданными и непредсказуемыми ситуациями, бывают не готовыми к тому, чтобы без промедления действовать адекватным образом. Все это требует формирования новых институцио-

нальных политических и правовых приоритетов науки и служебной деятельности, что в свою очередь предполагает повышение эффективности управления научной деятельностью МВД России. Институционально-правовая оценка эффективности научной деятельности МВД России актуализируется в процессе политико-правового реформирования научной и правоохранительной сфер современного российского общества, становления российской государственности, обеспечения ее стабильности и безопасности.

Степень научной разработанности проблемы. Институциональный анализ науки, ее рассмотрение как специализированной формы производства, накопления и использования знания, динамики научной сферы и ее взаимоотношения с обществом давно рассматриваются в качестве одной из актуальных тем. Наибольшее развитие данная тема получила в трудах социологов: наука как социальная система (Д. Прайс, Н. Сторер), структура научного сообщества (И.Г. Фихте, У. Хэгстром), сеть социальных связей и коммуникаций (Н. Маллинс, Р. Рюссо), прямая зависимость когнитивной стороны науки от социальной (Б. Барнз, Р. Льюис, М. Малкей), история социологии науки (Б. Барбер, М. Каплан, Т. Кун).

В современной России продолжается направленное и сравнительно широкое изучение социологической, политологической и правовой наук. Российские ученые анализируют различные формы научного производства и их связь с социумом; отношения социальной организации и науки; науку как политический и социальный институт; науку как объект политико-правового управления; науку как элемент социального управления. Концептуальное развитие эта тема получила в трудах П.П. Баранова, А.С. Батышева, Э.В. Де-ревянко, А.Г. Кузнецова, В.И. Радионова, В.П. Сальникова, Ю.И. Тарского, Ю.К. Усынина, В.В. Харина, рассматривающих социальные, политические и правовые аспекты управления ведомственной наукой.

Следует отметить и несомненную плодотворность исследования правового аспекта проблемы в работах таких юристов, как Д.Н. Бахроха, Л.Г Белявский, В.М. Бехденежных, Н.А. Гордеев, СП. Ломтев, В.М. Мано-

хин, В.И. Новоселов, А.Н. Позднышов, СВ. Соловьев, В.В. Залескин, других исследователей.

Анализ степени разработанности проблемы свидетельствует, что осмысление научной сферы общества традиционно входит в проблемное поле отечественных и зарубежных ученых. Вместе с тем он показывает, что до настоящего времени не получили глубокого институционально-правового анализа проблемы организации и оценки эффективности научно-исследовательской деятельности МВД России, совершенствования научного обеспечения деятельности органов внутренних дел в условиях реформирования научной и правоохранительной сфер современного российского общества.

Эмпирическую базу исследования составили государственные программные документы о развитии науки, научно-технической политики и инновационной деятельности, Конституция Российской Федерации, федеральное законодательство, регулирующее правоотношения в сфере науки, нормативные правовые акты, регулирующие правовое обеспечение научной деятельности системы МВД России, научную деятельность образовательных учреждений Министерства внутренних дел Российской Федерации; данные государственной и ведомственной статистики о состоянии и тенденциях развития ведомственной науки.

Объектом диссертационного исследования выступает политико-правовое измерение научного обеспечения деятельности органов внутренних дел.

Предметом диссертационного исследования является научное обеспечение деятельности органов внутренних дел как правового института.

Целью диссертационного исследования является политико-правовой анализ институционализации научного обеспечения деятельности органов внутренних дел.

Задачи диссертационного исследования:

- дать институциональную характеристику научной деятельности в России;

обосновать институциональные формы субъектности научного обеспечения деятельности органов внутренних дел;

выявить институциональные особенности научного обеспечения деятельности органов внутренних дел;

определить специфику процесса правовой институционализации научной деятельности в системе МВД России;

выявить институционально-правовые факторы управления научным обеспечением деятельности органов внутренних дел и научной деятельности образовательных учреждений системы МВД России;

систематизировать нормативно-правовые требования к процессу внедрения результатов научных исследований в оперативно-служебную деятельность органов внутренних дел.

Научная новизна исследования заключается в следующем:

  1. Выявлены основные тенденции институционально-правового развития научной деятельности в Российской Федерации.

  2. Юридически интерпретирован институциональный статус научного обеспечения деятельности органов внутренних дел как вида правоохранительной практики.

  3. Определены политико-правовые механизмы разрешения противоречий между потребностью в знании закономерностей в проявлении преступности и слабым знанием этих закономерностей.

  4. Выявлены институциональные условия правового регулирования научного обеспечения деятельности органов внутренних дел.

  5. Рассмотрены институциональные особенности, содержание, структура и функции научной деятельности в системе МВД России.

  6. Управление научной деятельностью представлено как специфический политико-правовой институт, имеющий функцию совершенствования правоохранительной деятельности.

Положения, выносимые на защиту:

  1. Институциональное измерение научной деятельности в Российской Федерации представляет собой процесс формирования нормативного правового поля, выражающего принципы, ценности и установки государственной политики в сфере инновационной, научной и технической деятельности, реализацию ее целей и задач, направленных на удовлетворение интересов социально-экономического развития страны. Определяющей тенденцией инсти-туционализации организационно-научных отношений всегда являлось их огосударствление, государственный патернализм в отношении науки, что привело к концентрации основного научного потенциала в высших учебных заведениях, которые следует рассматривать как необходимый элемент воспроизводственного процесса, обеспечивающий подготовку высококвалифицированных кадров и проведение научных исследований в соответствии с постоянно изменяющимися требованиями научно-технического и социального прогресса.

  1. Основным институциональным объектом научного обеспечения деятельности органов внутренних дел является правоохранительная практика, которая в качестве основной структурной составляющей включает в себя политический и правовой компоненты. Стратегическая направленность научного обеспечения органов внутренних дел как правового института состоит в том, что предметное поле исследований должно интегрировать проблемы политико-правового анализа правоохранительной и правоприменительной практики системы МВД России, что в свою очередь предполагает максимальную ориентированность на потребности органов внутренних дел, вовлечение в оборот теоретических конструкций, политических и правовых идей, положительно влияющих на формирование политических и правовых принципов организации научной деятельности.

  2. Институциональные особенности научного обеспечения деятельности органов внутренних дел определяются противоречием между потребно-

стыо в знании закономерностей в проявлении преступности и административных правонарушений, а также наиболее эффективных форм воздействия на них и их непознанностью, либо слабым знанием, что в предметном плане актуализирует задачу определения институционально-правовых механизмов разрешения конфликтогенной ситуации, что предполагает качественное улучшение правоохранительной работы в ее социальном значении. Институциональное содержание данного противоречия состоит в том, что перспектива формирования высококвалифицированных органов внутренних дел не имеет эффективного нормативно-правового обеспечения научной деятельности в качестве средства решения данной задачи.

  1. Правовое регулирование научного обеспечения деятельности органов внутренних дел связано с основными тенденциями правового регулирования научной деятельности в контексте воздействия последней на практику борьбы с правонарушениями. В современных условиях решающую роль в научной деятельности играют договорные отношения, регулируемые гражданским законодательством. В практике научного обеспечения деятельности органов внутренних дел эта тенденция имплицируется в качестве институ-ционализации роли договорных и административных отношений, что требует развития правового института комплексного характера, интегрирующего нормы административного и гражданского законодательства.

  2. Институциональные особенности управления отраслевой научной деятельностью определяются задачами, стоящими перед той или иной отраслью государственного управления, а их теоретико-методологическую основу составляют как принципы государственного управления, так и принципы управления данной отраслью. Поэтому институционально-правовое содержание управления научной деятельностью в системе МВД России определено природой принципов государственного управления. Являясь развитием общих принципов единой государственной политики в области науки и образования, они составляют совокупность специфических принципов, которыми

руководствуются отраслевые органы управления при осуществлении мероприятий по научному обеспечению деятельности органов внутренних дел. Основное назначение и характер норм, составляющих институционально-правовое поле, регулирующее научное обеспечение органов внутренних дел, состоит в обеспечении интенсивного функционирования отраслевого научного потенциала на основе сочетания тенденций и перспектив развития науки, образования и практики органов внутренних дел. Так, принципиальное значение для управления научной деятельностью приобретает институциональное требование прямой ориентации научной и учебно-воспитательной работы на решение проблем и задач, стоящих перед органами внутренних дел.

6. Научная деятельность ведомственных научных и образовательных учреждений МВД России представляет собой научно-методическую и научно-теоретическую основу управления социальными процессами в правоохранительной сфере, а ее функциональное значение состоит в регулятивном воздействии на ослабление намечающихся, происходящих негативных и развитие позитивных тенденций в обеспечении законности и укреплении правопорядка. Это позволяет рассматривать управление научной деятельностью как специфический политико-правовой институт, имеющий функцию совершенствования правоохранительной деятельности путем реализации целей и задач системы МВД России на основе теоретической выработки и распространения научных знаний, а также подготовки, переподготовки и повышения профессиональной квалификации кадров. Данный институт легализует эту функцию нормами, регулирующими внедрение научных достижений в практическую деятельность органов внутренних дел и внутренних войск МВД России как приоритетной задачи научного обеспечения. Правовая институционализация внедрения научных достижений является актуальной стратегией, реализация которой направлена на разработку нормативных основ внедренческих меро-

приятии, способствующих углублению интеграции науки, образования и практики в отраслевой системе управления.

Научно-практическая значимость работы заключается в возможности использования ее материалов для экспертных и аналитических разработок по научному обеспечению деятельности органов внутренних дел. Результаты исследования могут быть использованы при концептуальной разработке научной и инновационной политики Российской Федерации, совершенствовании федерального и регионального законодательства, регулирующего данную сферу отношений, а также в процессе организации научно-исследовательской работы в научных и образовательных учреждениях МВД России.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационного исследования нашли отражение в выступлениях автора на Всероссийской научно-практической конференции «Проблемные вопросы внедрения научной продукции в деятельность органов внутренних дел МВД России и механизма ее авторского сопровождения» (Москва, 2004 г.), региональных и всероссийских научно-методических семинарах и методических секциях, совещаниях, организованных Департаментом кадрового обеспечения МВД России.

Работа обсуждалась на заседании кафедры государственно-правовых и политико-философских дисциплин Ростовского юридического института МВД России.

По теме диссертационного исследования изданы три публикации общим объемом 1,3 п.л.

Структура диссертации обусловлена целью и задачами исследования, состоит из введения, двух глав и шести параграфов, заключения и списка использованной литературы.

Подобные работы
Попов Андрей Витальевич
Институт военной безопасности: политико-правовой анализ
Тхабисимова Людмила Аслановна
Региональная система организации институтов государственной власти в России: политико-правовой анализ
Кутепова Наталья Александровна
Институт незаконной миграции в постсоветской России: политико-правовой анализ
Немыкина Олеся Евгеньевна
Трансформация институтов судебной власти в постсоветской России: политико-правовой анализ
Гордиенко Светлана Владимировна
Институт президентства в России, США, Франции: концептуальные основы и политико-административная практика (Сравнительный анализ)
Трипольский Владимир Борисович
Деятельность органов государственной власти Российской Федерации как фактор обеспечения национальной безопасности
Каспарова Элина Арменовна
Связи с общественностью в деятельности органов внутренних дел России : на примере Краснодарского края
Султанов Ильшат Робертович
Право народов на самоопределение и опыт его реализации: политико-правовой анализ
Шаповалова Татьяна Николаевна
Евразийский федерализм: политико-правовой анализ
Зазнаев Олег Иванович
Полупрезидентская система : политико-правовой анализ

© Научная электронная библиотека «Веда», 2003-2013.
info@lib.ua-ru.net