Электронная библиотека Веда
Цели библиотеки
Скачать бесплатно
Доставка литературы
Доставка диссертаций
Размещение литературы
Контактные данные
Я ищу:
Библиотечный каталог российских и украинских диссертаций

Вы находитесь:
Диссертационные работы России
Политические науки
Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии

Диссертационная работа:

Попов Андрей Витальевич. Институт военной безопасности: политико-правовой анализ : политико-правовой анализ : дис. ... канд. юрид. наук : 23.00.02 Ростов н/Д, 2007 156 с. РГБ ОД, 61:07-12/982

смотреть содержание
смотреть введение
Содержание к работе:

Введение 3

Глава I. Методология исследования военной безопасности: полити
ческие и правовые аспекты 13

1. Национальная и военная безопасность: проблемы типологизации.... 14
2. Военная безопасность современной России: политические и право
вые характеристики 31

Глава 2. Концептуализация военной безопасности в политико-
правовом поле России 45

1. Формирование институциональных правовых и политических осно
ваний глобализации в военной сфере 46

2. Интересы Российской Федерации в военной сфере и юридические

способы их защиты 59

3. Эволюция взглядов на военную безопасность и ее правовое обеспе
чение: международный и российский опыт 72

Глава 3. Формирование института военной безопасности России 86

1. Институциональная структура военной безопасности 90

2. Институционально-правовое обеспечение ликвидации угроз и рис
ков в военной сфере 105

3. Перспективы институционального развития военной безопасности

России 116

Заключение 133

Список использованной литературы 138

Введение к работе:

Актуальность темы диссертационного исследования. Повышенный интерес ученых самых разных отраслей научного знания к проблемам обеспечения национальной безопасности объясняется целым рядом факторов, основным в ряду которых, очевидно, является неадекватность сложившейся системы национальной безопасности реально существующим угрозам жизненно важным интересам России. Основной из них можно назвать угрозу стабильности государственной жизни как состоянию устойчивого функционирования всех существующих в нем институтов, основанного на создании совокупности экономических, политических, правовых и других условий реализации жизненно важных интересов личности, общества и государства. Очевидно, что существуют разные способы обеспечения этой стабильности: жесткое централизованное управление, характеризующееся авторитаризмом власти, тотальным государственным регулированием всех общественных отношений; поддержание динамического равновесия в обществе развитием институтов демократии, правового регулирования общественных процессов, разделением властей. Россия, избравшая путь демократического развития, следует второму подходу.

Институциональный подход к национальной безопасности показывает, что она функционирует как результат нормативного действия самых разных институтов. Одним из таких институтов является военная безопасность, которая в условиях демократических преобразований остается важным фактором обеспечения политической и государственной стабильности. Можно выделить три обстоятельства, обусловливающих необходимость институционально-правовых исследований военной безопасности: во-первых, концептуальная недооценка значения военной безопасности для защиты жизненно важных интересов личности, общества и государства; во-вторых, неадекватность нормативно-правового обеспечения военной безопасности задачам, определенным Концепцией национальной безопасности Российской Федера-

ции; в-третьих, несоответствие правового поля функционирования военной безопасности объему задач, стоящих в этой сфере.

Концепция национальной безопасности Российской Федерации, Военная доктрина Российской Федерации сыграли большую позитивную роль в процессе формирования системы национальной безопасности. Важнейшее значение имеет новая геополитическая оценка мира, определение интересов России и направлений в их реализации. Однако, учитывая современные геополитические реалии, следует отметить и важный недостаток этих документов - в них ни одно государство не рассматривается в качестве потенциального противника. Очевидно, что это существенным образом повлияло на развитие военной безопасности, отраженное правовой политикой в данной сфере отношений. Следствием этого является и комплекс институциональных проблем, связанных с правовым регулированием данной сферы, заключаю* щихся как в непротиворечивости, так и в несогласованности некоторых действующих нормативных правовых актов. Политико-правовое исследование военной безопасности как института позволяет дать ее комплексную оценку и определить перспективы развития в контексте решения задач по защите интересов национальной безопасности. Это обусловливает актуальность и своевременность обращения к заявленной теме диссертационного исследования.

Степень научной разработанности проблемы. Следует признать, что понятие военной безопасности достаточно давно вошло в научный оборот, это явление изучается специалистами самых разных областей научного знания, прежде всего, представителями военной науки. В перечне исследуемых аспектов - экономический, технологический, военный, правовой и политический. Некоторые исследователи обращаются и к психологическим, социальным проблемам военной безопасности. Можно выделить следующие основные направления исследования военной безопасности: система военной безопасности, анализ угроз и рисков военного значения, экономические и технологические аспекты, военная политика. В указанных рамках большое значение для постановки проблемы исследования и выработки его методоло-

гии имели работы таких авторов, как Максимьтчев И.Ф., Подберезкин А.И., Останков В.И., Богданов С.А., Захаров В.М., Цымбурский В.Л., разрабатывающих теоретические основы комплексной факторной оценки военной безопасности; исследования Денисенко П.А., Макаренко И.К., Мелехина И.В., Хрусталева Е.Ю., Лутовинова В.И., Полянского И.А., Волошко B.C., Трофимова Е.В., Цембала В.И., по вопросам военного строительства, военной организации и реформы военной безопасности России; статьи Симакова В.М., Киршина Ю.А. представляют интерес в плане анализа угроз военной безопасности, их классификации; эвристическое значение для настоящего исследования имеют работы Волошко B.C., Киселева Е.А., Кондакова И.А., Коко-шина А.А., Лутовинова В.И., Грачевой Т.В., Чебана В.В., которые рассматривают проблему обеспечения военной безопасности в политическом контексте.

Однако следует также отметить слабую разработанность институциональных политических и правовых аспектов проблемы, методологические вопросы взаимосвязи национальной и военной безопасности. Так, обращение в проблеме правового обеспечения военной безопасности имеет эпизодический характер и обусловлено, скорее, требованием полноты приводимых аспектов, нежели сущностью применяемого подхода. Социальные и политические проблемы исследуются на уровне общих политических императивов, не осмысливаются институционально.

Это объясняет слабость методологии исследования военной безопасности в заявленном аспекте. Поэтому для разработки методологии и концепции диссертационного исследования сыграли роль и исследования общетеоретических проблем национальной безопасности, в которых рассматривается понятийный аппарат, раскрывающий ее структуру, содержание и функции (Проскурин С.А., Прохожев А.А., Смульский СВ., Кривельская Н.В., Явчуновская Р.А., Павленко С.З., Перший А.А.), а также юридические исследования, посвященные проблемам правового обеспечения национальной безопасности, среди которых следует выделить работы Вандашева В.В., Гринберга М.С.,

Ляпунова Ю.И., Гальперина И.М., Ратинова А.Р., Кагана В.М., методологическое значение которых не устарело и сегодня, в плане анализа институционального содержания категории безопасности; разработки Дмитриева Ю.А., Петрова СМ., Идрисова Р.Ф., Петрова В.К., раскрывающие структурно-функциональное значение основных элементов безопасности; Кочет-кова А.П., Мехед Н.Г., Бахмина В.И., Свечниковой Л.Г., Семитко АЛ, Си-нюкова В.Н., Баранова П.П., Карташкиной В.А., Мамута Л.С., Энтина М.Н., рассматривающих особенности формирования правовых институтов, регулирующих правоотношения в сфере национальной безопасности.

Анализ научной разработанности проблемы позволяет сделать вывод о том, что фундаментальных исследований, посвященных политико-правовому анализу института военной безопасности России, не проводилось. Между тем в научной литературе сформировались подходы исследования различных аспектов проблемы правовых и политических средств обеспечения военной безопасности в пределах соответствующих дисциплинарных рамок.

Объектом диссертационного исследования выступает национальная безопасность Российской Федерации.

Предметом диссертационного исследования является военная безопасность как политический и правовой институт.

Цель диссертационного исследования состоит в политико-правовом анализе института военной безопасности России.

Цель диссертационного исследования реализуется посредством решения следующих задач;

концептуализировать подходы к типологизации национальной и военной безопасности;

определить понятие военной безопасности как политического и правового феномена;

систематизировать факторы глобализации на трансформации военной сферы;

дать политико-правовую трактовку интересов Российской Федерации в военной сфере и юридических способы их защиты;

исследовать конкретно-историческое влияние подходов к проблеме обеспечения военной безопасности на ее правовое обеспечение в России;

- обосновать институциональную структуру военной безопасности
России;

- дать критическую оценку институционально-правовому обеспечению
военного строительства и военной организации государства России и пер
спектив институционального развития военной безопасности России.

Теоретико-методологическая основа диссертационного исследования. Решение задач диссертационного исследования, определяемых сформулированными целью и предметом, обусловило использование соответствующей научной методологии: системный, логико-правовой, социально-правовой, институционально-политический, институционально-правовой анализ, методы юридической компаративистики и конфликтологии. Эмпирической базой диссертационного исследования являлись информационные источники, содержащие сведения о военных отношениях, данные о военном строительстве и военной организации государства; аналитические материалы о системе и структуре военной безопасности зарубежных государств; научная и публицистическая литература по данной проблеме.

Нормативно-правовой основой диссертационного исследования является Конституция Российской Федерации, законодательство, регулирующее правоотношения в сфере военной безопасности, Концепция национальной безопасности Российской Федерации, Военная доктрина Российской Федерации, международное законодательство, регулирующее отношения в этой сфере.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в том, что:

- дано политико-правовое определение института военной безопасно
сти;

определено влияние факторов глобализации на трансформацию системы военной безопасности современных государств и России;

обоснована политико-правовая взаимосвязь между концептуализацией интересов Российской Федерации в военной сфере и юридическими способами их защиты;

выявлена институциональная политико-правовая структура военной безопасности России;

показана роль и значение институционально-правового обеспечения военного строительства и военной организации государства для военной безопасности России;

критически оценены перспективы институционально-правового развития военной безопасности России.

Подозрения, выносимые на защиту:

1. Военная безопасность есть деятельность органов исполнительной и законодательной власти, общественных объединений и граждан по созданию необходимых политических, правовых и военных условий для предотвращения и ликвидации угроз жизненно важным интересам личности, общества и государства в военной сфере. Как политико-правовой институт военная безопасность представляет собой совокупность учреждений и организаций, органов управления, создаваемых в рамках функционирования системы военной безопасности, для реализации определяемых государственной политикой целей и задач посредством военной организации государства; совокупность правовых норм, регулирующих правоотношения в сфере военного строительства, военной организации государства, поддержания сил и средств на уровне необходимой достаточности для отражения военной агрессии, ликвидации очагов напряженности и военной гарантии государственного суверенитета.

2. Влияние глобализации на сферу военной безопасности ведет к трансформациям институциональных принципов ее формирования. В контексте современной глобализации наиболее развитые в экономическом от-

ношении страны мира формируют свою систему безопасности не на принципе государственного суверенитета, предполагающем независимость в принятии решений, а на принципе интегрированное в мировые глобальные процессы, предполагающем зависимость и снижение самостоятельности во многих сферах, в том числе и в военной. В складывающихся условиях организация обороны и политика безопасности не является внутренним делом, они переросли границы национальных государств.

Государство не может принять самостоятельного решения не только по объявлению войны, но и по многим вопросам военного строительства, включая увеличение вооружения, в целях охраны собственных границ. Национальная безопасность, основывавшаяся на государственном суверенитете и независимости в вопросах военной политики, уступает место коллективной безопасности, основанной на коалиционное принятия военных решений. Современная Россия не включена в институционализированный глобализацией военный порядок не потому, что обладает недостаточно современным вооружением и слабой военной мощью. Главной причиной этого является низкий уровень интегрированности страны в мировые глобальные процессы.

  1. Концептуализация национальных интересов России в военной сфере представляет собой процесс формирования совокупности идей о месте, роли и значении военной организации государства в системе обеспечения жизненно важных интересов личности, общества и государства. Поскольку законодательство, регулирующее правоотношения в сфере военной безопасности, является важнейшим способом обеспечения этих интересов, данные идеи выступают в качестве правовых принципов в процессе его формирования. Это обусловлено политико-правовой взаимосвязью концептуализации интересов Российской Федерации в военной сфере и юридических способов их защиты.

  2. Институциональная политико-правовая структура военной безопасности России определяется совокупностью взаимосвязанных и взаимообусловленных направлений деятельности по ее институциональному политическому и правовому обеспечению. Институционально-политическое обеспе-

чение военной безопасности представляет собой деятельность органов государственной власти и общественного самоуправления, включая создание благоприятных внешнеполитических условий для обороны страны; определение приоритетных национальных интересов в области военной безопасности, комплекса политико-дипломатических и иных не военных средств и способов ее обеспечения; разведывательная и контрразведывательная деятельность; организация военно-политического и стратегического руководства обороной страны, Вооруженными Силами и другими войсками; принятие законодательных документов по обороне, создание необходимой экономической и научно-технической базы для надежной обороны; подготовка территории страны к обороне; поддержание Вооруженных Сил и других силовых структур, привлекаемых к обороне, в состоянии высокой боеспособности, боевой и мобилизационной готовности к вооруженной защите страны; развитие военной науки и военного искусства; укрепление и развитие оборонно-промышленного комплекса.

Институционально-правовое обеспечение военной безопасности представляет собой законодательную деятельность органов власти, включая следующие направления: система военного управления; совершенствование качества военной организации государства; поддержание Вооруженных Сил на уровне оборонной достаточности; достижение своевременного их мобилизационного и стратегического развертывания; систематического обновления оружия и военной техники; обеспечение личного состава армии и флота всем необходимым имуществом и довольствием; укрепление авторитета Вооруженных Сил в обществе.

5. Ведущую роль в структуре институционально-правового обеспечения военной безопасности России играют институты военного строительства и военной организации государства. Институт военного строительства представляет собой совокупность правовых норм, регламентирующих экономические, политические, правовые, технологические трансформации военной безопасности с целью повышения ее качества, а также обеспечивающих

функционирование системы управления Вооруженными Силами. Институт зоенной организации государства включает правовые нормы, направленные на повышение качества военной организации, поддержание Вооруженных Сил на уровне разумной достаточности и в необходимом мобилизационном состоянии, другие нормы. Таким образом, данные институты, регулируя деятельность, направленную на решение основных задач военной безопасности, играют системообразующую роль в правовом обеспечении военной безопасности.

6. Перспективы институционально-правового развития военной безопасности России связаны с совершенствованием институтов военного строительства и военной организации государства, включающим разработку и нормативное закрепление единой системы планирования военного строительства, законодательное закрепление концепции развития военной организации государства, законодательное урегулирование координации развития вооружений и военной техники различных силовых структур, их инфраструктур и систем управления, систем подготовки и комплектования личного состава, материально-технического и медицинского обеспечения. Учитывая слабую правовую урегулированность общих стратегических вопросов различных министерств и ведомств, участвующих в обеспечении военной безопасности, коллизии действующего законодательства, также как и большой его нормативный массив, важным институционально-правовым условием решения указанных задач является систематизация и качественная переработка военного законодательства, предусматривающая создание нового нормативного правового акта - «Военного кодекса Российской Федерации».

Научно-теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования. Материалы, результаты и выводы диссертационной работы раскрывают перспективы дальнейшего научного исследования формирования и трансформаций военной безопасности России в целях создания тгорети4еской базы разработки государственной политики по наиболее полной реализации интересов личности, общества и государства. Рекомендации

диссертационного исследования могут быть использованы при разработке федеральных программ по решению проблем обеспечения национальной безопасности, законопроектов, направленных на правовое обеспечение военного строительства, развитие военной организации России. Предлагаемая в исследовании система понятий может быть использована при анализе политико-правовой динамики отношений в сфере военной безопасности, оценки ее эффективности и тенденций развития. Результаты исследования могут быть использованы в преподавании курсов политологии, теории и истории государства и права, других дисциплин.

Апробация результатов исследования. Теоретические и практические положения диссертационного исследования отражены в статьях, опубликованных в академических журналах, сборниках материалов конференций, межвузовских сборниках научных трудов докторантов, адъюнктов и соискателей. Полученные результаты исследования представлялись автором на международных и всероссийских конференциях и совещаниях, проводимых в Ростовском юридическом институте МВД России.

Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих восемь параграфов, заключения и списка литературы.

Подобные работы
Тхабисимова Людмила Аслановна
Региональная система организации институтов государственной власти в России: политико-правовой анализ
Кутепова Наталья Александровна
Институт незаконной миграции в постсоветской России: политико-правовой анализ
Немыкина Олеся Евгеньевна
Трансформация институтов судебной власти в постсоветской России: политико-правовой анализ
Орлов Евгений Владимирович
Институт научного обеспечения деятельности органов внутренних дел: политико-правовой анализ
Гордиенко Светлана Владимировна
Институт президентства в России, США, Франции: концептуальные основы и политико-административная практика (Сравнительный анализ)
Балыкова Елизавета Игоревна
Институты судебной власти в системе политико-правового обеспечения национальной безопасности
Султанов Ильшат Робертович
Право народов на самоопределение и опыт его реализации: политико-правовой анализ
Шаповалова Татьяна Николаевна
Евразийский федерализм: политико-правовой анализ
Зазнаев Олег Иванович
Полупрезидентская система : политико-правовой анализ
Горшколепов Александр Александрович
Идеократическая государственность (Политико-правовой анализ)

© Научная электронная библиотека «Веда», 2003-2013.
info@lib.ua-ru.net