Электронная библиотека Веда
Цели библиотеки
Скачать бесплатно
Доставка литературы
Доставка диссертаций
Размещение литературы
Контактные данные
Я ищу:
Библиотечный каталог российских и украинских диссертаций

Вы находитесь:
Диссертационные работы России
Педагогические науки
Общая педагогика, история педагогики и образования

Диссертационная работа:

Карпов Алексей Владимирович. Федеральная целевая программа развития образования как средство развития регионального классического университета : дис. ... канд. пед. наук : 13.00.01 Тамбов, 2007 182 с. РГБ ОД, 61:07-13/1275

смотреть содержание
смотреть введение
Содержание к работе:

ВВЕДЕНИЕ 3

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВАНИЯ
ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАНИЯ КАК СРЕДСТВА РАЗВИТИЯ
РЕГИОНАЛЬНОГО КЛАССИЧЕСКОГО УНИВЕРСИТЕТА
14

  1. Особенности развития регионального классического университета в современных условиях 14

  2. Функциональная роль Федеральной целевой программы развития образования в развитии регионального классического университета 36

  3. Организационно-педагогические условия эффективной реализации Федеральной целевой программы развития образования в региональном классическом университете 56

Выводы по первой главе 75

ГЛАВА 2. ПРОГНОСТИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ РЕАЛИЗАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММ РАЗВИТИЯ
ОБРАЗОВАНИЯ ДЛЯ РАЗВИТИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО
КЛАССИЧЕСКОГО УНИВЕРСИТЕТА
81

  1. Индикаторы эффективности реализации Федеральной целевой программы развития образования для развития регионального классического университета 81

  2. Модельное представление реализации Федеральной целевой программы развития образования для развития классического университета в регионе 107

Выводы по второй главе 139

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 145

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 153

ПРИЛОЖЕНИЯ

Введение к работе:

Современный мир отличается возросшей социальной динамикой, развитием и сменой технологий в производстве и способах трансформации социокультурного контекста. Под влиянием процессов глобализации в сфере общественного сознания происходит переориентация как в содержательно-аксиологическом, так и в структурно-функциональном плане, меняющая ценности, поведение, образ жизни человека. Усиление роли знаний, информации в общественном развитии, постоянное превращение знаний в основной капитал принципиально изменяет в структуре общественной жизни современного мира роль сферы образования как экономической подсистемы воспроизводства трудового ресурса, влияя на предъявляемые требования к эффективности функционирования системы образования в целом и отдельного вуза в том числе.

Указанные изменения нашли отражение в модернизации национальной системы образования, направленной, в том числе, на выстраивание университетского образования, адекватно отражающего значительные преобразования, происходящие в соответствующих областях профессиональной деятельности. Причем успешность развития каждой территории страны связана с формированием инновационной сферы наукоемких отраслей производства и эффективностью подготовки творческой, конкурентоспособной и профессионально мобильной личности специалиста. Все это повышает роль классического университета, рассматриваемого сегодня в качестве системообразующего звена в экономической и социокультурной сферах региона и страны в целом.

В связи с этим, в условиях модернизации российского образования активизируется поиск путей и необходимых средств развития современного регионального университета, обусловленный совершенствованием методологического обеспечения и, в частности, активным использованием идей программно-целевого подхода. Указанный подход нашел отражение в федеральных образовательных программах, в том числе Федеральной целевой программе развития образования на 2006-2010 гг. (ФЦПРО), разработанной с

4 учетом приоритетных направлений развития сферы образования и увязывающей цели, задачи, пути их достижения и необходимые для этого ресурсы. Поэтому выполнение заложенных в ней мероприятий рассматривается в качестве основы эффективной реализации государственной образовательной политики России в современных социально-экономических условиях.

Анализ диссертационных исследований последних лет показывает, что до недавнего времени объектом изучения выступали различные аспекты: специфики инновационного потенциала систем образования (Л.В. Илюхина, Z.R. Каплан, Л.В. Лосева, Т.Г. Новикова), развития непрерывного образования в новых социально-экономических условиях (И.А. Германов, Л.В. Занина, Г.М. Ильмушкин, СМ. Маркова, В.П. Намчук, Н.Г. Наумов, И.И. Проданов, В.Л. Ширяев), создания новых типов образовательных учреждений и учебно-научно-инновационных комплексов (В.В. Арнаутов, Т.М. Урусова), управления педагогическими системами региона (М.В. Артюхов, И.А. Жилина, З.К. Каргиева, В.И. Коваленко, Б.М. Мисиков, Л.Л. Редько), а также программы, факторы и условия развития систем образования в регионе (B.C. Кошкина, В.В. Нестеров, А.Б. Панькин, Е.А. Потапов, Л.Н. Феденко).

В то же время, малоизученными остаются вопросы развития регионального классического университета во взаимосвязи с федеральными программами развития образования. Специальные исследования, рассматривающие эту взаимосвязь в педагогической теории и практике единичны, в то время как объективная необходимость в этом имеется.

Сложившаяся ситуация привела к возникновению противоречия между потребностью в инновационных путях развития регионального классического университета и недостаточной разработанностью теоретических и практических оснований использования ФЦПРО как средства его развития.

Указанное противоречие обусловило проблему исследования: при каких организационно-педагогических условиях Федеральная целевая программа развития образования будет являться эффективным средством развития регионального классического университета?

Решение данной проблемы составляет цель диссертационного исследования.

Объект исследования - процесс развития регионального классического университета в условиях модернизации российского образования.

Предмет исследования - Федеральная целевая программа развития образования как средство развития регионального классического университета.

Гипотеза исследования: эффективность развития регионального классического университета в современных социально-экономических условиях повышается, если в качестве средства развития используется Федеральная целевая программа развития образования, которая позволяет актуализировать и активизировать инновационную деятельность во всех подсистемах вуза при реализации совокупности организационно-педагогических условий. Выявленные условия объединены в три группы, отражающие: 1) преодоление имеющей место в настоящее время разноформатности федеральной и региональных программ развития образования; 2) ресурсы, необходимые вузу для достижения поставленных в рамках ФЦПРО целей; 3) улучшение существующих характеристик регионального вуза как целостной педагогической системы.

Цель, объект, предмет и гипотеза исследования обусловили решение следующих задач:

  1. раскрыть особенности развития регионального классического университета в условиях модернизации российского образования;

  2. обосновать функциональную роль Федеральной целевой программы развития образования в развитии регионального классического университета;

  3. выявить и обосновать совокупность организационно-педагогических условий, обеспечивающих эффективную реализацию Федеральной целевой программы развития образования в региональном классическом университете;

  4. разработать критериальный аппарат, позволяющий оценивать эффективность использования Федеральной целевой программы развития образования для развития классического университета в регионе.

Методологической основой исследования являются теоретические положения о взаимосвязи и взаимозависимости развития социальной и экономической политики общества; философские идеи о сущности образования как всеобщей формы развития личности и общества, о возрастании его значимости в условиях современной России; философские и педагогические положения о социальной детерминированности образования; положения методологии современной педагогики в обосновании обще- и частнонаучных подходов: системного (И.В. Блауберг, Т.А. Ильина, Ю.А. Конаржевский, В.В. Краевский, Ф.И. Перегудов, В.Н. Садовский, Ю.П. Сурмин, П.Г. Щедровицкий, Э.Г. Юдин); комплексного (Ю.К. Бабанский, B.C. Ильин, В.В. Краевский, И.Я. Лернер, А.И. Мищенко, B.C. Мерлин, Л.П. Станкевич, Н.Д. Хмель и др.); программно-целевого (Р.Л. Акофф, И. Ансофф, В.Г. Афанасьев, В.В. Кафидов, В.Е. Львович, A.M. Моисеев, С.А. Репин, И.К. Шалаев); ресурсного (В.Т. Воронин, Т.М. Давыденко, Т.А. Цецорина).

Теоретическую основу исследования составляют: основные положения философии, социологии, педагогики и психологии, раскрывающие высшее образование как сложное и многогранное социальное явление (В.И.Андреев, СИ. Архангельский, В.Г. Афанасьев, Ю.К. Бабанский, В.П. Беспалько, А.К. Быков, Г.В. Гасилов, Б.С. Гершунский, СИ. Гессен, Э.Н. Гусинский, В.П.Зинченко, М.В.Кларин, В.В.Краевский, В.И.Купцов, И.Д.Лельчицкий, В.Т. Лисовский, Б.Т. Лихачев, П.Н. Новиков, М.Н. Скаткин, Е.В. Ткаченко, В.Д. Шадриков и др.); идеи социально-экономической и социокультурной детерминированности профессионального образования (Ю.В. Васильев, И.А. Германов, Л.В. Занина, Е.С Комраков, А.Б. Панькин, Л.Я. Хоронько); положения об общем и педагогическом прогнозировании (И.В. Бестужев-Лада, Б.П. Битинас, Б.С. Гершунский, Е.Д. Гражданников, М.Л. Лезгина, И.А. Липский, В.А. Лисичкин и др.); концептуальные идеи регионализации образовательных систем разного уровня (В.Н. Аверкин, И.А. Германов, Л.В. Занина, Г.М. Ильмушкин, Б.М. Мисиков, В.В. Нестеров, О.Г. Прохорова, А.П. Ситник и др.); положения и выводы теории управления применительно к условиям разви-

7 тая вуза (Г.А.Бордовский, Т.М.Давыденко, В.И.Коваленко, Н.В.Кузьмина, Е.П.Куркин, А.М.Моисеев, Д.А.Новиков, А.А.Нестеров, М.М.Поташник, Л.Л. Редько, Н.А. Селезнева, СЮ. Трапицын, Т.И. Шамова, Ю.В. Шленов).

В процессе исследования на разных этапах использовался комплекс методов: теоретический анализ и синтез философской, педагогической, социологической, психологической литературы; анализ нормативных документов и программно-методической документации, отражающей специфику ФЦПРО как средства развития классического университета на уровне региона; систематизация; сравнение; моделирование; анализ результатов деятельности; обобщение позитивного практического опыта; метод экспертных оценок; математическая обработка данных.

База исследования: базой исследования являлись Казанский государственный технический университет, Московский городской психолого-педагогический университет, Российский государственный педагогический университет им. А.И. Герцена; база углубленного исследования - Тамбовский государственный университет им. Г.Р. Державина (ТГУ).

Исследование проводилось с 2003 по 2007 годы и включало три этапа:

  1. этап (2003-2004 гг.) - изучение, обработка и систематизация научных работ, законодательных и нормативных документов по исследуемой проблеме; анализ тенденций развития региональных классических университетов; изучение опыта участия региональных образовательных учреждений в федеральных образовательных целевых программах; разработка содержания и научного аппарата исследования.

  2. этап (2004-2005 гг.) - разработка методологического обеспечения использования ФЦПРО в качестве средства развития регионального классического университета; участие в разработке нормативного правового обеспечения Федеральной целевой программы развития образования на 2006-2010 годы.

  3. этап (2005-2007 гг.) - обобщение накопленного материала; обработка полученных данных; апробация выводов и концептуальных идей в ряде вузов России; оформление диссертационного исследования.

8 Научная новизна исследования заключается в том, что:

- раскрыты особенности развития классического университета как сис
темообразующего звена региональной образовательной системы и террито
рии в целом;

- обоснована совокупность функций ФЦПРО как инновационного
средства развития регионального классического университета;

выявлены и обоснованы организационно-педагогические условия эффективной реализации ФЦПРО в региональном университете;

разработан критериальный аппарат оценивания влияния научно-образовательных проектов, выполняемых вузом в рамках ФЦПРО, на эффективность его развития.

Теоретическая значимость исследования заключается в том, что его результаты вносят вклад в развитие теории общей педагогики в части разработки и внедрения новых средств развития образования, адекватных динамично и качественно меняющимся социально-экономическим условиям современной России. Разработанная идея развития регионального университета с использованием такого средства, как ФЦПРО содействует углублению теоретических исследований, связанных с переходом в педагогических системах к инновационным процессам на основе программно-целевого подхода. Сформулированные в работе функции ФЦПРО расширяют и конкретизируют представления об ее использовании в качестве инновационного средства развития вуза. Обоснование необходимости сопряжения индикаторов оценки эффективности ФЦПРО (комплексных и по отдельным субъектам ее исполнения) позволяет полнее раскрывать содержащийся в программе потенциал инновационного развития педагогических систем в аспекте взаимодействия «федеральный центр - вуз».

Практическая значимость работы состоит в том, что содержащиеся в ней теоретические положения и выводы создают предпосылки для научного ..(беспечения развития системы образования как на федеральном уровне (в части разработки нормативного правового обеспечения федеральных целе-

9 вых программ), так и на уровне конкретного региона - для совершенствования ресурсной базы образовательных учреждений.

Использование разработанного критериального аппарата открывает возможности для прогнозирования перспективных направлений инновационной деятельности учреждений образования в условиях модернизации российского образования.

Учебно-методические пособия могут быть использованы в учебном процессе вуза, а также в системе повышения квалификации администраторов образовательных учреждений. Методические рекомендации могут применяться для оценки (внутренней и внешней) эффективности инновационной деятельности вуза в аспекте основных направлений модернизации отечественного образования.

Достоверность и обоснованность научных результатов обеспечивалась четкостью и последовательностью исходных методологических и теоретических позиций, логикой исследования; опорой на разнообразные источники информации; рациональным сочетанием комплекса методов, соответствующих объекту, предмету, цели и задачам исследования; тщательным анализом и обобщением полученных исследовательских данных, их сопоставлением с результатами отечественной образовательной практики.

На защиту выносятся следующие положения:

1. С учетом двух групп факторов, характерных для вузов в странах с рыночным типом экономики и связанных со спецификой социально-jKOHOMH4ecKHx преобразований в России, выявлены особенности развития регионального классического университета: формирование на его базе регионально ориентированной системы непрерывного профессионального образования; разработка перспективных направлений современной науки и совершенствование инновационной системы внедрения новых технологий в производства региона; сохранение и воспроизводство лучших культурно-исторических и национальных традиций региона; усиление информационно-методического влияния вуза на научную и общественную жизнь региона;

10 многоканальность финансового обеспечения университета; совершенствование управления на основе программно-целевого подхода, способствующего созданию эффективного механизма целевого планирования развития вуза как целостной педагогической системы. В своем единстве данные особенности обусловливают системообразующую роль классического университета во всех сферах жизнедеятельности региона.

  1. Перспективным средством развития регионального университета является Федеральная целевая программа развития образования на 2006-2010 гг., представляющая собой комплекс взаимоувязанных по ресурсам и срокам мероприятий, отражающих изменения в структуре, содержании и технологиях высшего образования, системе управления, организационно-правовых формах субъектов образовательной деятельности и финансово-экономических механизмах, которая реализует специфический спектр функций, ориентированных на определенные потребности современного общества и субъектов образовательной деятельности вуза: интегрирующую, регулирующую, консолидирующую, инновационную, развивающую, рыночную.

  2. Эффективная реализация Федеральной целевой программы развития образования в региональном классическом университете обеспечивается совокупностью трех групп организационно-педагогических условий, отражающих: 1) преодоление имеющей место в настоящее время разноформатно-сти федеральной и региональных программ развития образования (законодательное утверждение статусов региональных вузов; совершенствование системы межбюджетных отношений в сфере образования: координация финансирования, поступающего из разных источников; обновление моделей и механизмов управления региональными образовательными системами в соответствии со статусом регионального вуза); 2) ресурсы, необходимые вузу для достижения поставленных в рамках ФЦПРО целей (внедрение новых экономических механизмов в образовании; качественное обновление основных фондов и материально-технической базы университета; информатизация образовательного процесса университета; улучшение качества подготовки пре-

подавательского состава, администраторов системы образования); 3) улучшение существующих характеристик регионального вуза как целостной педагогической системы (повышение ответственности вуза за конечные результаты образовательной деятельности; улучшение профессиональной ориентации и трудовой адаптации выпускников; учет демографического фактора в регионе и изменение характера программ развития образования; интенсификация учебного процесса вуза, внедрение новых структур и содержания образования; развитие современных информационных образовательных технологий; использование современной системы управления качеством образования, контроля качества знаний; интеграция университета в мировое образовательное пространство).

4. Оценка эффективности реализации Федеральной целевой программы развития образования в региональном классическом университете осуществляется по вузовским проектам с помощью комплекса индикаторов, коррелирующих с задачами ФЦПРО, каждый из которых конкретизируется рядом показателей, оцениваемых на основе экспертной оценки: соответствие проекта общественному заказу и потребностям региона; сопряжение проекта с существующими разработками в рамках федеральной и региональной программ развития образования; влияние проекта на интенсификацию образовательного процесса в вузе. Кроме того, данный критериальный аппарат позволяет также выявлять перспективные направления инновационной деятельности вуза в условиях модернизации российского образования.

Апробация и внедрение результатов исследования осуществлялась путем многократной экспертизы промежуточных и окончательных выводов и рекомендаций, которые нашли отражение в статьях, выступлениях, научно-методических пособиях и методических рекомендациях. Положения и выводы исследования проверялись в течение всего периода его проведения на эмпирическом материале в ходе работы по темам НИР: комплексных программ Российской академии образования; в международной научно-исследовательской работе по Федеральной программе развития образования и федеральной целе-

12 вой программе «Молодежь России (2001-2005 гг.)» на 2005 г.; Федеральной целевой программы развития образования на 2006-2010 годы.

Выводы исследования апробированы и оценены положительно на научных конференциях и семинарах: в Казанском государственном техническом университете, Московском государственном педагогическом университете, Российском государственном педагогическом университете им. А.И. Герцена, Тамбовском государственном университете им. Г.Р. Державина, Конгрессе социальных работников (IFSW), Третьем международном конгрессе «Мир семьи» (Москва, 2004 г.), Первой научно-практической конференции «Молодые педагоги - детям» (Москва, 2006 г.), I Всероссийской научно-практической конференции «Теория и практика закупок в сфере образования» (Москва, 2006 г.); международной научно-практической конференции «Социальные процессы и социальные отношения в современной России» (Тамбов, 2006 г.) и др.

Результаты исследования использовались автором в практической работе в качестве руководителя структурного подразделения Федерального агентства по образованию, преподавателя вуза, в общественной социально-педагогической деятельности в России и за рубежом как члена международного экспертного совета по информационным технологиям.

Материалы исследования внедрены в управленческую, практическую и учебную деятельность в виде:

ряда нормативных правовых документов, регламентирующих процедуру размещения государственного заказа на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг в сфере образования и т.п.;

Федеральной целевой программы развития образования на 2006-2010 гг., федеральных целевых программ «Русский язык (2006-2010 годы)» и «Социальное развитие села до 2010 года»;

рекомендаций для руководителей департаментов и учреждений по развитию организаций;

программ курсовой подготовки и переподготовки специалистов учреждений высшего профессионального образования.

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы, приложений; иллюстрирована таблицами, схемами.

Во введении обоснована научная проблема и ее актуальность, определены объект, предмет, цель и задачи, гипотеза исследования, охарактеризована методологическая основа, теоретическая база, этапы и методы исследования, научная новизна, теоретическая и практическая значимость, сформулированы положения, выносимые на защиту.

В первой главе «Теоретико-методологические основания использования Федеральной целевой программы развития образования как средства развития регионального классического университета» с позиций системного, комплексного, программно-целевого и ресурсного подходов рассмотрены факторы и обусловленные ими особенности развития регионального классического университета в условиях современной России; дана сущностная характеристика ФЦГТРО, раскрыта ее функциональная роль в развитии регионального классического университета; выявлены и обоснованы организационно-педагогические условия эффективной реализации ФЦГТРО в вузе.

Во второй главе «Прогностический анализ реализации Федеральной целевой программы развития образования для развития регионального классического университета» в контексте интегральных целевых индикаторов Федеральной целевой программы развития образования на 2006-2010 гг. обоснован критериальный аппарат для оценки эффективности реализации вузовских проектов в рамках ФЦПРО; на примере ТГУ дано модельное представление реализации ФЦПРО для развития классического университета в регионе.

В заключении обобщены результаты исследования, позволившие подтвердить выдвинутую гипотезу и решить поставленные задачи.

В приложении содержатся материалы опытно-экспериментальной работы: таблицы и диаграммы, отражающие полученные результаты.

Подобные работы
Плотников Леонид Дмитриевич
Организационно-педагогические средства и условия развития муниципальной системы образования (На прим. разработки и реализации программы развития образования Тюмени)
Прокошенкова Людмила Петровна
Региональный компонент общего среднего образования как средство развития национального самосознания учащихся (На примере Чувашской Республики)
Лызь Наталья Александровна
Экологическое образование как средство развития экологического сознания личности студентов технического вуза
Нефедова Наталья Анатольевна
Детское объединение в системе дополнительного образования школы как средство развития индивидуальности подростков
Гутман Виталий Александрович
Проектный метод в деятельности органа управления как средство развития территориальной системы образования
Гурьянова Валентина Григорьевна
Сопоставительный анализ систем вузовского образования как средство проектирования его развития (Организационно-педагогический аспект)
Шанкина Светлана Викторовна
Эстетическое развитие личности в системе непрерывного образования средствами спортивных бальных танцев
Березина Валентина Александровна
Дополнительное образование детей как средство их творческого развития
Ефремова Надежда Владимировна
Оценка как средство развития творческой деятельности детей в дополнительном образовании
Сазонова Татьяна Васильевна
Развитие креативности школьников в системе дополнительного образования средствами народных промыслов (На примере бисерных промыслов)

© Научная электронная библиотека «Веда», 2003-2013.
info@lib.ua-ru.net