Электронная библиотека Веда
Цели библиотеки
Скачать бесплатно
Доставка литературы
Доставка диссертаций
Размещение литературы
Контактные данные
Я ищу:
Библиотечный каталог российских и украинских диссертаций

Вы находитесь:
Диссертационные работы России
Педагогические науки
Общая педагогика, история педагогики и образования

Диссертационная работа:

Попов Николай Дмитриевич. Организационно-педагогические условия реализации принципа государственно-общественного управления в образовательном социуме региона : 13.00.01 Попов, Николай Дмитриевич Организационно-педагогические условия реализации принципа государственно-общественного управления в образовательном социуме региона (На примере ЯНАО) : Дис. ... канд. пед. наук : 13.00.01 Тобольск, 2006 181 с. РГБ ОД, 61:06-13/1228

смотреть содержание
смотреть введение
смотреть литературу
Содержание к работе:

Введение 3

Глава 1. Теоретические основы управления системой образования... 14

1.1. Развитие региональной системы образования на основе принципа государственно-общественного управления 14

1.2. Специфика региональной системы образования как объекта управленческой деятельности 29

1.3. Характеристика системы образования ЯНАО 54

Выводы по первой главе 67

Глава 2. Опыт реализации инновационной модели управления

системой образования в ЯНАО 70

2.1. Модель управления региональной системой образования в современных социально - экономических условиях 70

2.2. Комплексная программа развития образования как один из механизмов реализации инновационной модели управления.. 88

2.3. Содержание и результаты опытно-экспериментальной

работы по реализации инновационной модели

управления системой образования в ЯНАО 97

Выводы по второй главе 133

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 137

БИБЛИОГРАФИЯ 141

ПРИЛОЖЕНИЯ 161 

Введение к работе:

Актуальность исследования определяется тем, что проблема

регионализации системы образования является важной по значению и

трудной по решению, поскольку затрагивает коренные вопросы российского образования, которые основываются на конституционных принципах сочетания федерализма и регионализации в социально-правовой структуре государственности. Необходимость рассмотрения проблем образования в контексте регионализации вызвана тем, что среди образовательных приоритетов к началу 90-х годов XX столетия получили международное признание региональные подходы в качестве рабочих ориентиров в программах ЮНЕСКО.

В конце XX века начало развиваться новое направление в ряду социальных наук - регионология, появились новые подходы к осмыслению социальных явлений на региональном уровне.

Современная государственная политика связана с

перераспределением полномочий между центром и регионами, введением рыночных связей и отношений, которые обусловили создание определенных региональных комплексов. В этой связи принцип регионализации особенно актуален на современном этапе развития регионов и общества в целом.

Государственно-политические и социально-экономические

преобразования конца 80-х - начала 90-х годов оказали существенное влияние на российское образование. Они позволили реализовать академическую автономию высших учебных заведений, обеспечить многообразие образовательных учреждений и вариативность образовательных программ, развитие многонациональной российской школы и негосударственного сектора образования. Эти процессы нашли свое отражение и закрепление в Законе_Российской Федерации «Об образовании» и Федеральном законе «О высшем и послевузовском профессиональном образовании».

В современный период развития общество должно решать назревшие социальные и экономические проблемы не за счет экономии на общеобразовательной и профессиональной школе, а на основе ее опережающего развития, рассматриваемого как вложение средств в будущее страны, в котором участвуют государство и общество, предприятия и организации, граждане - все субъекты, заинтересованные в качественном образовании. В этом случае говорить о регионализации образования целесообразно с позиции реализации принципа общественно-государственного управления, поскольку только в условиях общественной активности можно ожидать действительного развития образования.

Меры государственной поддержки образования должны сочетаться с усилением роли общественных организаций и структур и органов государственной власти в управлении образовательным социумом. Опыт и тенденции адаптации образовательных структур к постоянно изменяющимся социально-экономическим условиям общества рассматриваются в отечественных педагогических, психологических, философских, экономических исследованиях.

В целях развития демократического государственно-общественного характера управления образовательными учреждениями в системе общего образования, широкого привлечения к управлению образовательными учреждениями представителей профессионального педагогического сообщества, родителей обучающихся (или их законных представителей), выпускников образовательных учреждений и представителей местной общественности правительство Российской Федерации поддерживает инициативу муниципальных органов управления образованием по апробации ими модели управляющих советов общеобразовательных учреждений.

Организационно-педагогические основы построения моделей современных образовательных учреждений различного типа даны в работах Э.М.Никитина, М.М.Поташника, И.Д.Чечель, Л.А.Шипилиной и др.

Проблемы непрерывной экономической подготовки учащихся отражены в работах П.Р. Атутова, С.И.Вершинина, О.И.Гавриловой, Л.Н.Горбуновой, С.С.Гриншпун, В.А.Полякова, С.А.Равичева, И.А.Сасовой, С.Ф.Сизиковой, Т.Р.Сухановой, Т.А.Федоткиной, Л.М.Фуксона и др. Экономический аспект вопросов модернизации образования рассматривали Э.Д.Днепров, Ю.Г.Клехо, А.С.Потапов, С.В.Хоточкин и др. Проблемы управления различными моделями образовательных учреждений на различных уровнях (район, город, область) были рассмотрены в работах Т.М.Давыденко, А.И.Жилиной, Н.П.Литвиновой, В.Я.Никитина, В.И.Подобеда, Г.Ф.Попова, С.П.Потамошева, М.М.Поташника, М.Г.Пучкина, В.П.Симонова, Н.Ф.Талызиной, И.М.Чередова, Т.Н.Шамовой и других исследователей. Вопросы разработки программ развития образовательных систем различных уровней отражены в работах В.И.Загвязинского, В.С.Лазарева, И.А.Мавриной, В.М.Монахова, М.М.Поташника, Н.В.Чекалевой и др. Различные аспекты реализации региональной образовательной политики стали предметом научного анализа в работах Б.С.Гершунского, В.Г.Новикова, Х.Г.Тхагапсоева, Е.Н.Шиянова и других ученых.

Но постоянно изменяющиеся социально-экономические условия и инновационные разработки в области образования вносят определенные корректировки в рассматриваемые вопросы. На сегодняшнем этапе актуализировалась проблема государственно-общественного управления, в частности, разработка механизмов создания структур, сообществ, оказывающих содействие в решении этой проблемы.

Существующая отечественная практика в этой области свидетельствует о наличии следующих противоречий:

- между ориентацией образовательных систем на демократизацию при реализации принципа государственно-общественного управления образованием и отсутствием необходимых управленческих структур, готовых решать эти задачи, а также механизмов реализации этих задач;

- между специфическими особенностями региона и существующими общими подходами к планированию деятельности всех структур управления образованием;

- между необходимостью включения различных слоев общества в процесс управления образованием и отсутствием механизмов их эффективного участия в данном процессе.

Осмысление этих противоречий обозначило проблему исследования, которая заключается в выявлении организационно-педагогических условий использования возможностей регионального образовательного

социокультурного пространства при реализации принципа государственно-общественного управления.

В связи с этим перед органами управления образованием возникает необходимость совершенствования модели управления образовательными системами региона, а при необходимости - и создания нового подхода к управлению, придающего его системе более гибкий и адаптивный характер, направленный на реализацию принципа государственно-общественного управления образованием.

Объект исследования: управление региональной системой образования в современных социально-экономических условиях.

Предмет исследования: организационно-педагогические условия реализации принципа государственно-общественного управления образовательным социумом региона (на примере Ямало-Ненецкого автономного округа).

Цель исследования: выявить, теоретически обосновать и экспериментально проверить организационно-педагогические условия реализации принципа государственно-общественного управления системой регионального образования.

Гипотеза исследования: реализация принципа государственно-общественного управления региональной системой образования,

способствующая развитию регионального образования, повышению его качества, мобильности и доступности, возможна при соблюдении следующих организационно-педагогических условий:

- внедрение структур общественно-государственного управления в региональную систему образования;

- построение горизонтально-вертикальных связей между общественно государственными управленческими структурами

региональных образовательных учреждений;

- создание многомерной модели процесса управления региональным

образованием на основе синтеза программно-целевого и процессуального подходов;

- учет национально-регионального фактора при планировании

деятельности всех структур управления образованием. Для реализации цели, гипотезы исследования были поставлены и решены следующие задачи:

1. Выявить взаимосвязь исторических, природных, социально-экономических, этнических и педагогических факторов в региональной образовательной политике округа.

2. Определить организационно-педагогические условия реализации принципа государственно-общественного управления системой образования в Ямало-Ненецком автономном округе.

3. Разработать модель управления региональной системой образования и проверить ее эффективность.

4. Разработать критерии оценки эффективности управления системой образования в регионе в условиях реализации принципа государственно-общественного управления.

5. Разработать рекомендации по реализации принципа государственно-общественного управления системой образования Ямало-Ненецкого автономного округа.

Методологической основой исследования являются:

- системный и деятельностный подходы к изучению и проектированию развития систем образования (И.С.Батракова, Б.С.Гершунский, А.И.Жилина, Е.С.Заир-Бек, А.А.Макареня, В.И.Подобед, Н.Ф.Радионова, Г.Н.Сериков, Л.А. Шипилина, Э.Г.Юдин и др.);

- личностно-деятельностный подход к реализации инновационной управленческой деятельности (А.А.Алексеев, А.А.Бодалев, Е.В.Бондаревская, М.В.Кларин, А.Н.Леонтьев, Н.Н.Суртаева, А.П.Тряпицына, Н.В.Чекалева, И.С. Якиманская и др.);

- методология педагогического исследования, проектирования и прогностики (Н.В.Бордовская, Б.С.Гершунский, Т.А.Дмитриенко, В.И. Журавлев, Н.И.Загузов, В.И.Загвязинский, В.В.Краевский, А.М.Новиков, С.А. Писарева, А.П.Тряпицына, Д.И.Фельдштейн и др.)

Теоретическую базу исследования обусловили следующие теории, концепции и идеи:

- концепции по проблемам управления развитием современных, сложных, динамичных социальных систем (Е.И.Казакова, Ю.А.Конаржевский, B.C. Лазарев, М.М.Поташник, В.П.Симонов, П.И.Третьяков, А.П.Тряпицына, Т.И. Шамова, Л.А.Шипилина и др.);

- теория педагогического менеджмента (Г.Г.Габдуллин, Ю.В.Громыко, Ю.А.Конаржевский, В.М.Монахов, М.М.Поташник, В.П.Симонов, П.И. Третьяков, Т.И.Шамова, Л.А.Шипилина);

концепции педагогического управления (Ю.А.Васильев, И.М.Чередов, Т.И.Шамова, Е.А.Ямбург и др.);

- принципы организации управленческой деятельности (М.Г. Пучкин, О.И.Глазунова, Ю.В.Громыко, А.Ю.Гордин, В.В.Давыдов);

- теория регионализации образования (Б.С.Гершунский, В.Г.Новиков, Х.Г.Тхагапсоев, Е.Н.Шиянов и др.);

- теории педагогической инноватики (К.Ангеловски, В.А. Бордовский, И.А.Маврина, Л.С.Подымова, М.М.Поташник, В.А.Сластенин, Н.Н.Суртаева, Н.В.Юсуфбекова и др.);

- концепции профессионального педагогического образования по проблемам повышения профессиональной компетентности педагогических и управленческих кадров (Г.А.Бордовский, З.И.Васильева, В.В.Лаптев, И.И. Проданов, И.А.Колесникова, В.В.Сериков, Н.В.Чекалева).

Для решения поставленных задач и экспериментальной проверки теоретических положений использовались следующие методы.

- историко-педагогический анализ и обобщение теоретических источников по проблеме диссертационного исследования;

- анализ организационно-педагогических принципов управления системой образования, ситуации, сложившейся в системе управления образованием ЯНАО, существующих моделей управления образовательными системами;

- беседы, анкетирование, тестирование субъектов управления и образования различных уровней;

- педагогическое моделирование и проектирование;

педагогический эксперимент по проверке основных теоретических положений диссертационного исследования и статистическая обработка его результатов. Исследование проводилось поэтапно.

На первом этапе (2001-2002 гг.) были определены исходные параметры исследования; изучались результаты аналогичных научных исследований и психолого-педагогическая, социально-философская литература по указанной проблеме.

На втором этапе (2002-2004 гг.) проведено исследование особенностей региональной политики в сфере управления системой образования Ямало-Ненецкого автономного округа, в том числе

констатирующее исследование. Выявлены организационно-педагогические условия реализации принципа государственно-общественного управления, разработана модель реализации этих условий и осуществлено ее внедрение. На основе полученных данных разработаны конкретные методические рекомендации для разработки программы развития системы образования округа.

На третьем этапе (2004-2006 гг.) осуществлялась работа по систематизации и интерпретации результатов исследования; обобщение и распространение имеющегося опыта; выступления и публикации, оформление текста диссертации.

Научная новизна выполненного диссертационного исследования заключается в том, что:

выявлены организационно-педагогические условия управления региональным образованием, к числу которых отнесены: внедрение структур общественно-государственного управления в региональную систему образования; построение горизонтально-вертикальных связей между общественно-государственными управленческими структурами

региональных образовательных учреждений; создание многомерной модели процесса управления региональным образованием на основе синтеза программно-целевого и процессуального подходов; учет национально-регионального фактора при планировании деятельности всех структур управления образованием;

разработана многомерная модель управления региональной системой образования, включающая целевые установки, субъектов и объектов, принципы, содержание, механизмы реализации на различных уровнях управления;

разработаны критерии отслеживания эффективности управления региональной системой образования (социальный, образовательный, воспитательный);

разработаны формы реализации принципа государственно-общественного управления.

Теоретическая значимость исследования заключается в том, что обогащены теоретические представления педагогической науки об организационно-педагогических условиях реализации принципа государственно-общественного управления системой регионального образования; конкретизированы механизмы внедрения государственно-общественного управления за счет новых организационных структур.

Практическая значимость исследования состоит в том, что разработан механизм горизонтально-вертикального взаимодействий субъектов региональной системы управления, подготовлены методические рекомендации по ее развитию.

Достоверность полученных результатов исследования

обеспечивается: исходными методологическими позициями, опорой на терминологический аппарат и современные психолого-педагогические концепции; использованием теоретических и эмпирических методов, соответствующих целям, задачам, предмету исследования; соблюдением норм, правил и требований к педагогическим исследованиям. Теоретические положения проверены и подтверждены результатами осуществленного автором педагогического эксперимента, а также репрезентативностью полученных экспериментальных данных, их количественным и качественным анализом, апробацией результатов исследования в печати и на научно-практических конференциях.

На защиту выносятся следующие положениях

1. Реализация принципа государственно-общественного управления региональными системами образования возможна при модернизации взаимодействия субъектов образования (включение субъектов образования различного социального статуса в процесс управления региональным

образованием через вновь создаваемые структуры на демократической основе).

2. Развитие регионального образования, повышение его качества, мобильности и доступности детерминировано соблюдением следующих организационно-педагогических условий:

внедрение структур общественно-государственного управления в региональную систему образования (фокус-группы, ассоциации, объединения и др.);

- построение горизонтально-вертикальных связей между общественно-государственными управленческими структурами региональных образовательных учреждений;

создание многомерной модели процесса управления региональным образованием на основе синтеза программно-целевого и процессуального подходов;

учет национально-регионального фактора при планировании деятельности всех структур управления образованием.

3. Модель управления региональным образованием строится на основе синтеза программно-целевого и процессуального подходов и представлена совокупностью разных уровней (целевого, деятельностного, структурно-функционального и средового).

4. Оценка эффективности управления системой образования в регионе в условиях реализации принципа государственно-общественного управления осуществляется на основе следующей системы критериев: социального, образовательного, воспитательного (участие образовательных учреждений в инновационной деятельности, уровень управленческой компетентности и социальной активности субъектов, динамика развития образовательных учреждений и образовательной системы региона в целом и др.).

Апробация и внедрение материалов исследования осуществлялись в ходе опытно-экспериментальной работы, через выступления перед аппаратом

управления, управленческим корпусом на курсах повышения квалификации. Материалы диссертационного исследования докладывались на конференциях различного уровня: Всероссийской «Специфика образования взрослых в регионах России» (Тюмень, 2005 г.); межрегиональных «Образование и культура в Западно-Сибирском регионе: история, перспективы и проблемы взаимодействия» (Омск, 2006), «Модернизация российского образования» (СПб., 2005 г.), «Проблемы и перспективы развития лицейско-гимназического образования в современных условиях» (СПб., 2006 г.) и др.

Задачи исследования, логическая последовательность их решения определили структуру диссертации: введение, две главы, заключение, библиография и приложения. Основной текст диссертации иллюстрирован таблицами, схемами, рисунками.

Подобные работы
Никитин Валерий Яковлевич
Фокус-групповые исследования в управлении образовательным социумом региона
Зайцева Татьяна Анатольевна
Организационно-педагогические условия реализации программ дополнительного образования детей и взрослых в регионе
Тарабрина Лидия Сергеевна
Педагогические условия реализации принципа природосообразности воспитания в образовательной практике северного города
Захарова Александра Ивановна
Педагогические условия реализации принципа гуманитаризации образования в процессе изучения физики в старших классах
Карибова Тамила Тофиковна
Условия реализации принципов педагогической экологии в начальном образовании
Комлева Татьяна Васильевна
Реализация принципа природосообразности как условие проектирования образовательной системы лицея
Дмитриева Степанида Николаевна
Реализация принципа преемственности в условиях учебно-воспитательного комплекса "Детский сад - школа"
Кондратова Елена Александровна
Условия реализации идей и принципов педагогической концепции Марии Монтессори в отечественном образовании
Иванов Михаил Григорьевич
Принципы гуманизации образовательного процесса и их реализация в условиях школы-комплекса
Курдюмова Ирина Михайловна
Реализация демократических принципов в управлении общим и профессиональным образованием за рубежом

© Научная электронная библиотека «Веда», 2003-2013.
info@lib.ua-ru.net