Электронная библиотека Веда
Цели библиотеки
Скачать бесплатно
Доставка литературы
Доставка диссертаций
Размещение литературы
Контактные данные
Я ищу:
Библиотечный каталог российских и украинских диссертаций

Вы находитесь:
Диссертационные работы России
Политические науки
Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии

Диссертационная работа:

Степанова Екатерина Владимировна. Местное самоуправление в условиях демократического транзита (Сравнительный анализ стран Балтии) : Дис. ... канд. полит. наук : 23.00.02 : Санкт-Петербург, 2003 162 c. РГБ ОД, 61:04-23/145

смотреть содержание
смотреть введение
Содержание к работе:

Введение 3

Глава I.

Местное самоуправление как институт публичной власти транзитных

политических систем 10

  1. Местное самоуправление как феномен демократического транзита 10

  2. Тенденции развития транзитных политических систем

стран Балтии 27

1.3. Политико - исторические предпосылки формирования местного

самоуправления в странах Балтии 38

Глава 2.

Особенности становления современных систем местного самоуправления в
странах Балтии 55

2.1. Реформирование местных органов власти.

проблемы и пути решения 55

  1. Основные принципы взаимоотношений местного самоуправления и государственной власти 86

  2. Местное самоуправление и местная демократия 110

  3. Организационные формы осуществления местного

самоуправления 125

Заключение 143

Библиография 148

Введение к работе:

Актуальность исследования.

Формирование местного самоуправления является важным компонентом демократического развития всех посткоммунистических стран.

Местное самоуправление, составляя одну из основ конституционного строя правового государства, позволяет демократизировать аппарат управления, решать местные вопросы с учетом интересов местных сообществ; оптимально сочетать интересы и права человека и интересы государства. Поэтому необходимым условием реформирования государственности в бывших республиках Советского Союза является создание эффективной системы местного самоуправления, после отмены жесткой системы Советов. Именно отмена местных Советов стала общим начальным этапом интенсивного развития местных органов власти в этих странах, в том числе и в России.

В настоящее время в российском государстве началась подготовка к новой реформе местного самоуправления, в процессе которой возникает множество спорных вопросов. Совершенно естественно в таких случаях обращение к опыту других стран, но не только Западной Европы, но и к опыту новых независимых государств, возникших после распада СССР.

Представляется важным обращение к проблеме становления и функционирования местного самоуправления в странах постсоветского пространства на примере Эстонии, Латвии и Литвы, поскольку из всех государств, ранее входивших в состав СССР, в этих странах после обретения независимости, впервые произошел интенсивный процесс реформирования органов местной власти по примеру Северной Европы. Этот процесс связан с определенной проевропеискои ориентацией прибалтийских республик и со стремлением стать полноправными европейскими государствами. Все это включает в себя готовность

соблюдать принципы и нормы, преобладающие в большинстве европейских государств с состоявшимися демократическими традициями.

Все это предопределяет необходимость изучения теории и практики местного самоуправления, как необходимого элемента в странах с формирующейся демократической политической системой.

Степень разработанности темы.

Проблема становления и развития местного самоуправления при переходе от различных недемократических форм правления к другим, более демократическим явилась важнейшей особенностью современной политической науки на протяжении последних десятилетий. Существует ряд подходов, основой которых является анализ переходного периода и специфики формирования политических институтов в условиях политических изменений. Одним из таких подходов является транзитология, центральной проблемой которого является демократический транзит, большой вклад в разработку его основ и положений внесли следующие зарубежные исследователи политических процессов: Х.Линц, Г. О'Доннел, Д.Растоу, А. Пржеворский, А.Степан, С. Хантингтон, Ф. Шмиттер и ряд других.

Российские политологи и социологи стали разрабатывать данную тему относительно недавно, в начале 90 - годов XX века. Среди работ отечественных авторов в данной области наибольший интерес представляют публикации Г.Вайнштейна, В.Гельмана, Л.Гордона, А.Мельвиля, О.Г.Харитоновой, А.Цыганкова, Л.Шевцовой и некоторых других.

Политико - социальные аспекты переходного периода в Латвии, Литве и Эстонии нашли свое отражение в работах в основном зарубежных исследователей стран Балтии: В.С.Вардиса, М.Крикка, З.Кяупа, А.Мяэсалу, К. Я. Страз диня, Р.Таагепера и ряда других.

Анализу сущности института местного самоуправления и процессу его развития в условиях демократического транзита в бывших

социалистических странах Центральной и Восточной Европы и в бывших республиках СССР посвящены работы зарубежных авторов: Х.Балдершейма, Ж.Балога, Г.Вольмана, М.Иллнера, В.Острома, А.Оффердала, Л.Роуза, Д.М.Хилла и других исследователей.

Среди отечественных авторов представляется важным назвать работы А.В.Глухова, МБ.Горного, В.К.Мокшина, В.И.Пантина и некоторых других.

При изучении особенностей формирования местного самоуправления в Латвии, Литве и Эстонии в условиях демократического транзита необходимо обратить внимание на политико - исторические предпосылки развития местных органов власти, которым посвящены работы зарубежных исследователей: В.Е.Калнынь, М.В.Киликевиче, Г.Клява, С.Мяэльтсемээс, А.Руусман и ряда других.

Процесс реформирования местных органов власти в советский период и их становление и развитие после отмены системы Советов находился в центре внимания отечественных авторов: Г.В.Барабашева, В.И.Васильева, Б.Н.Габричидзе, О.В.Годуновой, А.Н.Дементьева, О.Е.Кутафина, И.Лукьянова, Н.В.Постового, В.И.Фадеева и многих других. Основная масса работ посвящена правовым аспектам организации местных органов власти.

Специфика становления системы местного самоуправления в странах Балтии после обретения независимости рассматривается в работах А.Газаряна, Ю.Долбикова, А.Ю.Реэнумяги, Н.Скрябина и других исследователей.

Большое внимание организации, функционированию местного самоуправления, его взаимоотношениям с государственной властью, местной демократии, структуре местных органов власти в Латвии, Литве и Эстонии уделяют в основном зарубежные исследователи: А.Бекста, Э.Ванагс, И.Вилка, Г.Петери, А.Петкевичус, А.Слара, Р.Тоомла, Б.Уустал, Т.Хорват, Л.Школьная и многие другие.

6 В российской политической науке проблема местного

самоуправления в странах Балтии в условиях демократического транзита

остается мало разработанной, между тем формирование и

функционирование местных органов власти в бывших республиках СССР

требует основательного и подробного изучения как компонента

политического и общественного развития новых независимых государств.

Целью диссертационного исследования является анализ

особенностей становления и развития местного самоуправления как

политического феномена в условиях демократического транзита на

примере стран Балтии.

Соответственно в ходе диссертационного исследования были решены

следующие задачи:

проанализированы концептуальные основы роли местного самоуправления в рамках транзитологического подхода;

охарактеризовано историческое развитие местного самоуправления в странах Балтии;

определены основные направления реформ местных органов власти в странах Балтии;

проанализирован процесс взаимоотношения органов местного самоуправления и государственной власти;

раскрыты особенности организационных форм местного самоуправления;

показан уровень реализации основных демократических принципов на местном уровне.

Предметом исследования выступают социально - политические факторы, воздействующие на процесс формирования и функционирования местного самоуправления.

Объект исследования: местное самоуправление в условиях

демократического транзита на примере Эстонии, Латвии и Литвы как развивающийся специфический институт демократии.

Методологической основой исследования является сравнительный анализ, позволяющий выявить общие черты и специфику местного самоуправления, найти наиболее эффективные формы его организации в условиях реформирования общества и государства. Также представлялось логичным использование функционального метода при анализе зависимости формирования местного самоуправления и политическими изменениями.

Использовались такие общенаучные методы, как анализ, синтез, обобщение.

Новизна исследования заключается в том, что в нем показана взаимосвязь процессов становления и развития местного самоуправления и политического реформирования общества в условиях перехода к демократии. При этом:

раскрыта роль местного самоуправления как одного из важнейших составляющих реформирования политической системы;

определены основные направления и формы организации местных органов власти в условиях политических изменений;

выявлен характер связей между уровнем развития института местного самоуправления и степенью развития демократической политической культуры.

Гипотеза исследования.

Главным критерием успешного политического транзита выступает способность политической системы гарантировать и реально обеспечить стабильность социальной системы, ее динамическое равновесие в различных сферах, продвижение к демократии в соответствии с цивилизационными основами общества, существующими в нем типом и

уровнем политической культуры. В этом смысле особая роль принадлежит местному самоуправлению, которое представляет собой ключевое звено в демократической организации государства на местном уровне. Положения* выносимые на защиту.

  1. Демократический транзит, как один из вариантов политических изменений, представляет собой процесс, главное содержание которого выражается в прогрессивных изменениях политической сферы, влекущих за собой качественное улучшение ее исходного состояния, включающее развитие политических и общественных институтов, в том числе и местного самоуправления.

  2. Исследования местного самоуправления при переходе от авторитарного политического режима к демократическому сталкиваются с общими проблемами и для более успешного сравнительного анализа местных органов власти различных государств, осуществляющих политические преобразования важно учитывать исторические, национальные, социально - экономические и культурные особенности.

  3. В результате политического преобразования государства и общества происходит существенное изменение политической роли местного самоуправления, выступающего в качестве интегратора различных политических ценностей и общественных отношений.

  4. Важным показателем успешного демократического транзита, от которого зависит степень развития местного самоуправления, является эффективность общественного контроля и политического равноправия и то, насколько они распределены среди отдельных граждан.

  5. Одна из главных задач развития демократических основ политического процесса на местном уровне - это создание адекватной системы отражения в работе органов местного самоуправления интересов и потребностей местного сообщества и

отдельных его членов.

Практическая значимость работы связана с тем, что она позволяет заложить основу для принятия решений по вопросам дальнейшего развития местного самоуправления в бывших социалистических странах Центральной и Восточной Европы и в бывших республиках СССР, повышения эффективности проводимых местных реформ. Основные положения, выводы и рекомендации могут быть использованы в работе российских органов местного самоуправления. Полученные результаты могут применяться в практике сравнительного анализа местного самоуправления в странах постсоветского пространства, а также в преподавании соответствующих курсов, спецкурсов и спецсеминаров по сравнительной политологии и политическим институтам разных стран.

Апробация результатов исследования.

Основные положения диссертации прошли апробацию в ходе конференции «Герценовские чтения» (2003 г., Санкт - Петербург, РГПУ им. А.И.Герцена); молодежной научно - практической конференции «Государственное управление как фактор социально - экономической и политической стабильности» (10 апреля 2003 г., г. Сыктывкар, Коми республиканская академия государственной службы и управления при Главе Республики Коми); международной конференции «Ребенок в современном мире. Культура и детство» (16-18 апреля 2003 г., Санкт -Петербург); региональной научно - теоретической конференции «Политические, экономические и социокультурные аспекты регионального управления на Европейском Севере» (24 апреля 2003 г., г. Сыктывкар, Коми республиканская академия государственной службы и управления при Главе Республики Коми).

К)

Подобные работы
Суворин Эдуард Витальевич
Коррупция в постсоциалистических странах: сущность, особенности, стратегии противодействия : политологический анализ
Кынев Александр Владимирович
Институт президента в странах Центральной и Восточной Европы : Сравнительный анализ
Сироткин Максим Александрович
Местное самоуправление как фактор политической стабилизации общества : на примере постиндустриальных стран
Богер Юлия Олеговна
Становление политико-правового статуса представительных органов местного самоуправления в условиях муниципальной реформы
Филатов Игорь Юрьевич
Местное самоуправление в условиях совершенствования федеративных отношений в Российской Федерации
Воронков Александр Александрович
Взаимодействие органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в условиях муниципальной реформы
Бесов Павел Александрович
Местное самоуправление в условиях перераспределения источников и ресурсов публичной власти в Российской Федерации
Краюшкина Елена Анатольевна
Эффективность местного самоуправления в условиях становления гражданского общества в России : региональный аспект
Бекренев Павел Юрьевич
Государственная власть современной России как фактор формирования местного самоуправления в условиях модернизации политической системы общества
Корсунов Денис Анатольевич
Функционирование муниципальной власти в условиях реформы местного самоуправления : на материалах Ростовской области : политологический анализ

© Научная электронная библиотека «Веда», 2003-2013.
info@lib.ua-ru.net