Электронная библиотека Веда
Цели библиотеки
Скачать бесплатно
Доставка литературы
Доставка диссертаций
Размещение литературы
Контактные данные
Я ищу:
Библиотечный каталог российских и украинских диссертаций

Вы находитесь:
Диссертационные работы России
Политические науки
Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии

Диссертационная работа:

Гончаров Юрий Алексеевич. Государственная информационная политика в условиях модернизации политической системы России : Дис. ... канд. полит. наук : 23.00.02 : Ярославль, 2004 189 c. РГБ ОД, 61:04-23/196

смотреть содержание
смотреть введение
Содержание к работе:

Введение 3

1. Социальное развитие России в условиях модернизации
политической системы
11

  1. Влияние политической системы общества на содержание информационной политики государства 11

  2. Роль информационной политики государства в социальном развитии общества 26

  3. Особенности политической модернизации в современной

России 44

1.4. Изменение социальной структуры общества в условиях

модернизации политической системы 61

2.Средства массовой информации как объект информационной
политики государства
75

2.1. Средства массовой информации как институт политической
системы 75

2.2. Направления государственной политики в области
СМИ 90

2.3. Информационная безопасность в условиях политического и
идеологического плюрализма 112

2.4. Роль средств массовой информации в формировании гражданского
общества на региональном уровне 126

Заключение 142

Список использованной литературы 151

Приложение 175

Введение к работе:

Актуальность темы исследования. Роль информации в политической жизни общества постоянно возрастает. Развитие средств коммуникации привело к выделению информационной политики в отдельный специфический вид политической деятельности. Современная политическая ситуация поставила вопрос о систематизации проблем информационной политики.

Во-первых, изменение политической системы России повлияло на приоритеты информационной политики государства, сформировалась принципиально новая система организации СМИ. Во-вторых, социальная информация, циркулирующая в обществе и содержащая опыт, интересы, потребности людей, находилась в центре этих изменений, являлась их активным элементом, испытывающим многочисленные воздействия и влияющим на различные сферы общества. В-третьих, политическая модернизация в России еще не завершена. В этих условиях информационная политика государства является необходимым элементом успешной модернизации политической системы и ее институтов. Поэтому анализ государственной информационной политики в современных условиях является важнейшей научной и практической проблемой.

Степень научной разработанности проблемы. Основные подходы к проблеме формирования государственной информационной политики сформировались еще в 19 веке и были ориентированы на СМИ как основной политический институт современного общества. Правовой подход отстаивался многими теоретиками либерализма. В частности, Д. Мильтон представлял свободу слова как духовную потребность человека, а свободу печати - как необходимый элемент справедливого правления.1

Основателями социологического подхода являются К.Маркс и Ф.Энгельс. Карл Маркс определял место СМИ в политической системе как

Мильтон Д. О свободе печати. Речь к английскому парламенту .//История печати: Антология. - М., 2001. - С. 7 - 64.

"третий элемент" между обществом и государством, который является политическим, не будучи официальным, и является гражданским, не будучи впутанным в сеть частных интересов, и, таким образом, связывает общество и государство между собой. Теоретики марксизма связывали продукцию СМИ с господствующими в обществе идеями, а также с социальной принадлежностью журналистов и владельцев СМИ. В рамках марксистского подхода работали советские исследователи.

Третье направление - это психологические исследования, повлиявшие на развитие технологий пропагандистского использования СМИ. Классические исследования в этой области представили Г.Лебон, Г.Тард, В.Райх. Карл Манхейм требовал поставить современные социальные технологии, в том числе пропагандистские, на службу демократии.4

Исследование политических систем во 2-й половине XX века заставило по-новому взглянуть на место средств массовой коммуникации в политическом процессе. Каждый из исследователей обращал внимание на роль информации во взаимодействии элементов политической системы: Д.Истон, (системный подход) Г.Алмонд (структурно-функциональный), М.Дюверже (институциональный) У.Розенбаум (культурологический). Информационно-кибернетический подход, применявшийся Карлом Дейтчем, рассматривал политическую систему как совокупность информационных потоков, определяемых уровнем политических субъектов, исполняемыми ими ролями, решаемыми задачами, особенностями процессов переработки, передачи хранения информации. Этот подход позволяет рассматривать редакции современных СМИ как кибернетические системы.

2 К. Маркс. Оправдание мозельского корреспондента.//Маркс К. Энегльс Ф. Соч. Изд. 2-е.
С. 187-217.

3 Афанасьев В.Г. Информация и управление обществом. М., 1975; Бурлацкий Ф.М. Галкин
А.А. Современный Левиафан: очерки политической социологии капитализма. М., 1985;
Энтин В.Л. Средства массовой информации в политической системе современного
капитализма. М., 1988.

4 Манхейм К. Диагноз нашего времени. М., 1994. С.

5 Hienzsch U. Journalismus als Restgrosse: redaktionelle Rationalisierung und publizistischer
Leistungverlust. Wiesbaden: Dt-Univ-Verl., 1990.

Значительный вклад в изучение роли СМК в политической системе внесла Франкфуртская школа (Т. Адорно, Г. Маркузе, Ю.Хабермас). В частности, Ю.Хабермас отмечает, что общественность, одновременно структурируемая и во многом управляемая средствами массовой информации, становится "новой категорией влияния", а политическую систему, основанную на рациональном обсуждении гражданами общественных проблем, он назвал "делиберативной демократией".6

Оригинальный подход к исследованию СМИ представлен в работах П. Бурдье и П.Шампаня. Пьер Бурдье рассматривал журналистику как особое социальное поле, которое находится в зависимости от поля политики, но подчиняет его своей, медиатической логике.7

Перспективы развития современного общества исследованы Д. Беллом, О.Тоффлером, А. Туреном, Ф.Фукуямой П.Дакером и другими теоретиками постиндустриального общества. В их работах знания и информация рассматриваются как главный фактор социального развития. Фундаментальной работой по социальному прогнозированию является книга Д. Белла "Грядущее постиндустриальное общество". По его словам, постиндустриальное общество "в той же мере является информационным обществом, в какой индустриальное - товаропроизводящим".8 В связи с развитием новых информационных технологий информационная политика приобретает еще один аспект: задачей государства становится информатизация общества, участие в международном информационном обмене, обеспечение информационной безопасности. Поэтому роль государственной информационной политики в современном обществе возрастает.

Постиндустриальное общество развивается, прежде всего,

ведущими экономически развитыми странами. Способы достижения

6 Хабермас Ю. Демократия, разум, нравственность. Московские лекции и
интервью/под.ред. Н.В.Мотрошиловой. М., 1995.

7 Бурдье П. О телевидении и журналистике. М., 2002.

б современного уровня экономического и социального развития отставшими исследуются теорией модернизации, в частности, Д. Растоу, С.Хантингтоном, Р.Дарендорфом и др. Исследования специфики модернизации в России представлены в работах В.И.Пантина, А.Н.Медушевского, М.В.Ильина, А.Ю. Мельвиля, А.М.Миграняна В.В.Согрина и др. Изменение социальной структуры общества в период реформ изучали Т.И. Заславская, Р.В.Рывкина, Н. Е. Тихонова.

Политические процессы, происходящие в стране в 90-е годы прошлого века, существенно повлияли на положение СМИ. Их роль и место в политической системе изучалось К.С.Гаджиевым, В.П.Пугачевым, А.С.Панариным и другими отечественными политологами. Многочисленные исследования государственной политики в области СМИ проведены теоретиками журналистики, в частности Е.П.Прохоровым, И.Я.Засурским, А.А.Грабельниковым, В.В.Егоровым (современное состояние СМИ), М.А.Федотовым (правовые основы их функционирования), Е.В. Вартановой (модели организации), И.М.Дзялошинским (ценности и установки журналистов). В монографии Ю.А.Нисневича9 дается организационно-правовой анализ информационной политики государства в целом.

Особенность современного периода в развитии государственной
информационной политики состоит в том, что в условиях модернизации она
является одним их инструментов государства в осуществлении изменений, но
при этом использование ее ограничено конституционными

демократическими нормами. Государство должно способствовать социальным инновациям и защищать общество и его социальную информацию от внешних и внутренних угроз, но при этом не может нарушить принцип свободы информации как основополагающий принцип современного правового государства. В этом аспекте информационная

Белл Д. Грядущее постиндустриальное общество. Опыт социального прогнозирования. Пер. с англ. М., 1999. С.632. 9 Нисневич Ю.А. Информация и власть. М, 2000.

политика государства изучена недостаточно, поэтому тема диссертационной работы является новой.

Объектом исследования является влияние политической системы общества на информационную политику государства.

Предмет исследования - информационная политика государства, вырабатываемая обществом и государством в процессе взаимодействия в рамках политической системы.

Целью исследования является выработка рекомендаций по формированию государственной информационной политики в современных условиях.

Исходя из сформулированных цели диссертационного исследования, его основными задачами являются:

исследовать процесс формирования государственной информационной политики в современных условиях

исследовать роль государственной информационной политики в модернизационном процессе

определить роль и место средств массовой информации в политической системе современной России.

исследовать содержание государственной

информационной политики на региональном уровне. Хронологические рамки исследования охватывают 1999 — 2002 г.г. Именно в этот период происходит формирование основных принципов и приоритетов современной информационной политики российского государства. В течение 90-х годов государственная власть сторонилась активной информационной политики. Во-первых, потому, что свобода слова была одним главных завоеваний российской демократии и одним из "столпов" новой политической системы. Федеральный Закон "О средствах массовой информации"10 был направлен, прежде всего, на ограничение

10 "О средствах массовой информации". Федеральный Закон.//Ведомости Съезда Народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. № 7. Ст. 300.

вмешательства государства в деятельность СМИ, и любое вмешательство в дела прессы болезненно воспринималось журналистами. Во-вторых, изменения в обществе слабо контролировались государственной властью, и по многим вопросам она просто не имела внятной позиции. Однако необходимость информационного обеспечения собственной внутренней и внешней политики активизировали действия государства в этом направлении. 1999 год условно можно считать годом возвращения государства в информационную сферу, хотя попытки упорядочить информационные отношения в обществе предпринимались и ранее. В 1999 году было образовано Министерство по делам печати и средств массовой коммуникации, а также позднее принята Советом Безопасности и подписана Президентом РФ Доктрина информационной безопасности Российской Федерации.11 С 2002 года отношения между государством и СМИ приобретают новое качество. Во-первых, СМИ рассматриваются уже не только как демократический политический институт, но и как отрасль рыночной экономики и взаимоотношения между государством и СМИ переходят в экономическую плоскость. Во-вторых, возрастающая угроза терроризма заставила по-новому взглянуть на проблему ответственности СМИ и поставила вопрос о правовых и этических основах действий журналистов в условиях террористического акта.12

Теоретико-методологические основы исследования. В процессе исследования в рамках диссертационной работы применены следующие методы:

институциональный метод для исследования роли СМИ

как политического института;

11 Доктрина информационной безопасности Российской Федерации//Российская газета.
28.09.2000.

12 Проект "Методические рекомендации по освещению в СМИ чрезвычайных ситуаций, представляющих
угрозу безопасности людей" //Российская газета 6.11.2002.

9 структурно-функциональный метод для анализа социальной структуры и функций политической системы общества и его информационной подсистемы;

исторический метод для анализа различных этапов СМИ развития информационной политики в современном обществе.

сравнительный метод для анализа СМИ и информационной политики зарубежных стран и использования их опыта в российских условиях.

системный метод для анализа роли информационной политики и СМИ в политической и социальной системе общества.

Теоретическую базу исследования составили труды классиков социологической и политологической науки, исследования ведущих отечественных и зарубежных ученых, энциклопедии и справочные издания. При написании работы автором изучена нормативная база Российской федерации по информационной политике: Конституция РФ, федеральное и региональное законодательство, регулирующее информационные отношения, Концепция национальной безопасности РФ, Доктрина информационной безопасности РФ.

Эмпирическую базу исследования составили данные общероссийских и региональных социологических исследований, анализ федерального и регионального законодательства в сфере информационной политики и СМИ.

Научная новизна исследования состоит в том, что в диссертации предпринята попытка уточнить определение государственной информационной политики, исследована взаимосвязь и взаимозависимость информационной политики государства, модернизации политической системы общества и изменения его социальной структуры. На основе данных региональных социологических исследований и анализа регионального законодательства автором предложены рекомендации по проведению государственной информационной политики на региональном уровне.

Практическая значимость исследования государственной

информационной политики заключается в том, что рекомендации, результаты и выводы научного анализа могут быть использованы в практической деятельности работниками аналитических центров, информационно-аналитических отделов, пресс-служб и управлений по связям с общественностью органов государственной власти, политических партий и общественных организаций, а также журналистами в целях оптимизации их деятельности. Материалы исследования могут стать основой спецкурса, быть использованы при подготовке и преподавании учебных курсов и программ по социологии, политологии, основам государственной службы и другим предметам.

Апробация работы. Основные положения, изложенные в диссертации, были обсуждены на заседаниях кафедры социально-политических теорий Ярославского государственного университета в 2002 и 2004 г.г. Выводы диссертационного исследования представлены автором на конференциях "Женщины и насилие в условиях общественных изменений" (Ярославль, 10.10.2000.), "Актуальные проблемы конституционного права" (Вологда, 30.11.2001.), "Актуальные проблемы теории права и государства" (Пенза, Приволжский дом знаний, 10.10.2001) "Актуальные проблемы российского права на рубеже XX - XXI веков" (Пенза, Приволжский дом знаний, 10.10.2002), "Реформа социальной сферы в условиях современного российского общества: проблемы и решения" (Пенза, Приволжский дом знаний, 10.10.2002), Первых северо-западных чтениях "Региональная журналистика и актуальные проблемы современности" (Вологда, ВГПУ 3.10.2003), на заседании Зимнего методологического института международных отношений (25 января - 2 февраля 2002, г.Воронеж). Материалы исследования использовались при преподавании курсов "Политология", "Социология", "Конституционное право", "Социология журналистики" читаемых автором в Вологодском государственном педагогическом университете. Автором был разработан и прочитан в ВГПУ

11 прочитан в ВГПУ спецкурс "Формирование государственной информационной политики в современных условиях". Основные положения, выносимые на защиту:

становление государственной информационной политики в современной России;

гражданское общество как ключевой субъект политической модернизации на современном этапе;

роль средств массовой информации в формировании гражданского общества в современной России;

формирование системы независимых СМИ как задача государственной информационной политики на региональном уровне. Структура диссертации. Диссертация состоит из двух глав, восьми параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложения.

Подобные работы
Кушнарев Филипп Юрьевич
Информационная политика современной России в условиях модернизации политической системы
Баскакова Ольга Владимировна
Трансформация средств массовой информации в условиях модернизации политической системы России
Крайнова Наталия Вячеславовна
Политическая социализация молодежи в условиях модернизации политической системы России и реформирования ее институтов
Хитрова Ольга Владимировна
Участие женщин в политической жизни России в условиях модернизации политической системы
Кукина Наталья Владимировна
Становление и развитие многопартийности в условиях модернизации политической системы современной России
Бекренев Павел Юрьевич
Государственная власть современной России как фактор формирования местного самоуправления в условиях модернизации политической системы общества
Гранько Андрей Игоревич
Модернизация политической системы и ее влияние на жилищную политику современной России
Кузьмичева Дина Андреевна
Молодежная политика современной России в условиях реформирования политической системы (региональный аспект) : на примере Костромской, Ивановской и Ярославской областей
Страдина Елена Александровна
Государственная политика России в сфере культуры в условиях реформирования политической системы
Петрова Евгения Владимировна
Информационная политика территориальных органов управления в системе государственной информационной политики современной России

© Научная электронная библиотека «Веда», 2003-2013.
info@lib.ua-ru.net