Электронная библиотека Веда
Цели библиотеки
Скачать бесплатно
Доставка литературы
Доставка диссертаций
Размещение литературы
Контактные данные
Я ищу:
Библиотечный каталог российских и украинских диссертаций

Вы находитесь:
Диссертационные работы России
Военные науки
Военно-теоретические науки

Диссертационная работа:

Писарев Александр Николаевич. Полномочия Президента Российской Федерации в области обороны : Дис. ... канд. юрид. наук : 20.02.03 : Москва, 1995 156 c. РГБ ОД, 61:96-12/36-2

смотреть содержание
смотреть введение
смотреть литературу
Содержание к работе:

ВВЕДЕНИЕ 3-Ю

ГЛАВА I ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПОЛНОМОЧИИ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕ ДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ ОБОРОНЫ. 11-60

& 1. ПОНЯТИЕ И КЛАССИФИКАЦИЯ ПОЛНОМОЧИЙ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙС КОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ ОБОРОНЫ 11-31

& 2. ПРИНЦИПЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ ОБОРОНЫ. 32 56

ГЛАВА II СОДЕРЖАНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ ОБОРОНЫ 61134

& 1. ВОЕННО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПОЛНОМОЧИЯ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 61-87

& 2. ВОЕННО-АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 88106

& 3. ВОЕННЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 107129

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 135142

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 143-156 

Введение к работе:

Институт президентства получил распространение во многих странах. Его введение в РФ открыло новый этап в развитии российской государственности, свидетельствует об огромных переменах, происходящих Е нашей стране, переходе России к принятым в мире демократическим системам правления. Учреждение поста Президента РФ не означает одномоментного возникновения института президентства в России. Его становление -достаточно длительный процесс, требующий разработки и обоснования кар теоретической концепции, так и правовых основ роли и места институте Президента РФ в государственно-правовом механизме Российской Федерации.

Оборона российского государства, являясь составной частью общегосударственной деятельности, отражает происходящие в обществе и государстве процессы. Особенно наглядно эта взаимосвязь проявляется нг примере Вооруженных Сил Российской Федерации, которые призваны в соответствии с принципом единства политического и военного руководства решать задачи по защите Отечества.

Мировая практика свидетельствует, что глава государства как гарант независимости, территориальной целостности, безопасности госу дарства и каждого гражданина, традиционно определяет политику госу дарства в области обороны, средства и методы ее реализации. Указанна: точка зрения подкреплена многочисленными исследованиями зарубежных отечественных ученых. Отводя Президенту РФ особую роль в решении воп росов обороны государства, Конституция РФ предусматривает совмещени одним и тем же должностным лицом поста главы российского государства поста Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами Российской Фе дерации.

Для реализации своего особого правового положения в области обо -роны, осуществления определенных в законе задач и функций Президент РФ наделяется государственно-властными полномочиями. Закрепление в законодательстве определенных прав и обязанностей главы государства является важнейшим способом государственно-правового регулирования общественных отношений в области обороны.

Действующее законодательство РФ не в полной мере отражает процессы, происходящие в данной области, недостаточно четко регулирует деятельность Президента РФ, а поэтому нуждается в совершенствовании. Исключительно актуальной представляется задача приведения Закона РФ "Об обороне", определяющего полномочия Президента РФ в области обороны, в соответствие с Конституцией РФ 1993 года.

Обширные полномочия Президента РФ в области обороны предполагают и конкретный механизм их реализации, который автор связывает со способами деятельности главы российского государства в данной области государственной деятельности, принципами его взаимоотношений с органами государственной власти РФ и ее субъектов, органами военного управления.

Принимая во внимание новизну государственно-правового института Президента РФ, отсутствие достаточной научной и правовой разработанности его полномочий в области обороны, представляется необходимым обратиться к опыту правового регулирования деятельности глав зарубежных государств, например, таких как США и ФРАНЦИЯ, которые наиболее близки к России исходя из их геополитического положения в мире, демократических традиций в управлении государственными, общественными делами, систем правления (президентская и полупрезидентская республика). Всякая рецепция зарубежного законодательства должна осуществляться с учетом особенностей исторического развития России.

1. Актуальность исследования.

В отечественной правовой науке исследований по данной тематике не -проводилось. До самого последнего времени в советской науке институт президентства в зарубежных государствах подвергался критике как крайне реакционный. С точки зрения существовавших тогда марксистско-ленинских подходов этот институт в негативном плане противопоставлялся принципу народовластия, реализуемому через представительные органы государственной власти, на примере деятельности президентов зарубежных государств в области обороны.

Все вышесказанное побудило диссертанта обратиться к рассмотрению данной темы. С учетом огромной роли, которую играет Президент РФ в области обороны, исключительную актуальность приобретает задача детальной правовой регламентации его полномочий в данной области государственной деятельности.

Теоретическая актуальность.

Проблема полномочий Президента РФ в области обороны в последнее время вызывает живой интерес у многих специалистов различных отраслей военных знаний.

Научную базу в подходе к исследованию теоретических основ понятия полномочий Президента РФ в области обороны составляют работы таких ученых как АРЦИБАСОВ И. Н. , АЛЕКСЕЕВ С. С. , БАРНАШЕВ А. М. , ВЕНГЕРОВ А. Б. , ГРИГОРЯН Л. А. , ИВАНЧЕНКО А. В. , КАЗАНЧЕВ Ю. Д, КУДРЯВЦЕВ В. Н. , КИМ А. И. , КУЗНЕЦОВ Е И. , КУЗНЕЦОВ И. Н. , КОНИН В. В. , КОТЕНКОВ А. У. , КОЗЛОВА Е. И. , КРУТОГОЛОВ М. А. , КУЛЯБИН А. И. , ЛАЗАРЕВ Б. М. , ЛУКАШЕВА Е. А. , ЛЕПЕШКИН А. И. , МИШИН Е Г. , МИШИН А. А. , МАМУТОВ В. К. , МАРЧЕНКО М. Н. , МИЦКЕВИЧ А. В. , РОМАНОВ П. И. , СТРЕКОЗОВ В. Г. , СТАРОВ Б. Ф. , СОБАКИН В. К. , СИЛЬЧЕНКО Н. Н. , ТОПОРНИН Б. Е , ЧЕТВЕРНИЙ В. А. , ЧЕРНИЛОВСКИЙ 3. М. , ШЕРЕМЕТ К. Ф. , ШАФИР М.А. и др.

Полномочия президентов зарубежных государств в области обороны освещены в работах таких отечественных авторов как АСТРАХАНЦЕВ В. Е , АБАРЕНКОВ В. Е , БОРИСЮК В. И. , БОГДАНОВ Р. Т. , ВЛАСИЖН В. А. , ГЕРАСЕВ В. Н. , ДЖАПАРИДЗЕ Т. 3. , ЗЯБЛЮК Н. Г. , ИВАНОВ Ю. А. , КАТАСОНОВ Ю. В. , САХАРОВ R А. , САВЕЛЬЕВ В. А. , и зарубежных - ВЕДЕЛЬ Ж. , ГИНЗБУРГС Д. , ДЖЕРРИ Д. , КИНГСТОН-МАККЛОРИ Э. Дж. , ПАЙОС Р. , РАИС К. , РОЗЕНБЕРГ С. , ТИМЗИ Ж. , ТРАЙБ Л. и др.

Под углом зрения различных отраслей военного права отдельные аспекты данной проблемы рассматривались военными учеными: АРТАМОНОВЫМ Е В. , АРТАМОНОВЫМ Д. а , АБОЛИНСОМ В. Я. , БЕЛЯВСКИМ В. Г. , БЕЛЬКОВЫМ 0. А. , БЕРЦИНСКИМ С. М. , ВОЛКОВЫМ В. Г. , ВОЛКОТРУБОМ А. , ГОЛУБЕВЫМ С. , ГАЙДУКОВЫМ Ю. а , ГУСЕВЫМ С. И. , ЖУРАВЛЕВЫМ А. В. , ИВАНОВЫМ А. , КАНЕВСКИМ Б. И. , КРАСНОВЫМ Б. И. , КРАВЦОВЫМ А. М. , ЛУНЕВЫМ А. Е. , ЛОПУХОВЫМ С. К. , МИНАЕВЫМ Н. Ф. , МИРАНОВИЧЕМ Г. , НИКОЛАЕВЫМ А. И. , РОДАГИНЫМ В. М. , САМОЙЛОВЫМ В. , ТАРАСОВЫМ Б. , ХАЛИГОВЫМ В. Ф. , ЧАЛДЫМОВЫМ а А. , ШТЕЙНОМ Л. .

Однако в прямой постановке данная тема практически не разработана как в части теоретических ее основ, так и в части специальных вопросов.

Таким образом, современное состояние научной разработки проблемы полномочий Президента РФ в области обороны предопределило выбор настоящего исследования.

Практическая актуальность.

В настоящее время накоплено значительное количество нормативно-правового материала, характеризующего практическую деятельность Президента РФ по реализации полномочий в области обороны, который не подвергался анализу и системному изучению. Поэтому требуется комплексный анализ практики деятельности главы российского государства и подчиненных ему органов исполнительной власти и военного управления в области обороны, позволяющий определить наиболее эффективные механизмы реализации правовых норм, выявить слабости этого процесса, сформулировать предложения по совершенствованию законодательства РФ.

В диссертации содержатся конкретные предложения по совершенство ванию Закона РФ "Об обороне".

2. Цель и задачи исследования.

Основная цель настоящего исследования состоит в разработке и обосновании как теоретической концепции, так и правовых основ полномочий Президента РФ в области обороны. Поставленная цель определяет следующие конкретные задачи:

а) Провести анализ отечественных и зарубежных научных концепций о полномочиях главы в области обороны, обосновать теоретические основы полномочий Президента РФ, определить необходимый для этого понятийный и категориальный аппарат;

б) Обобщить практику деятельности Президента РФ по реализации полномочий в области обороны в соответствии с принципами его взаимоотношений с органами государственной власти и военного управления, субъектами Российской Федерации;

в) Сформулировать и обосновать конкретные предложения и рекомендации, направленные на приведение в соответствие с положениями Конституции РФ, совершенствование, систематизацию в едином законе, изучение, исследование, пропаганду действующего законодательства Российской Федерации, определяющего полномочия Президента РФ в области обороны.

3. Методологическую основу исследования составляет диалектический метод познания, предполагающий всесторонний, объективный анализ полномочий Президента РФ в области обороны и механизма их реализации через взаимосвязи субъектов права, единство количественных и качественных характеристик, логического и конкретно-исторического подходов и т. п.

В диссертационном исследовании используются научные методы: сравнительный, структурного анализа и др. В обоснование своих выводов автор широко использует правовые акты законодательства РФ и зарубежных государств.

4. Научная новизна исследования и основные положения, выносимые на защиту.

В диссертации впервые в отечественной науке автором сделана попытка комплексного исследования полномочий Президента РФ в области обороны. Автором выдвигается как теоретическая концепция полномочий главы государства и механизмов их реализации в этой области, так и рассматривается их конкретное правовое содержание, вносятся предложения и рекомендации по совершенствованию законодательства РФ в этой области.

На защиту выносятся следующие основные положения:

1. Полномочия Президента РФ в области обороны основываются на традиционно принятой в мировой практике особой роли института прези-денства в системе государственных органов по вопросам выработки и реализации основных положений военной политики.

2. Полномочия Президента РФ в области обороны представляют собой совокупность законодательно закрепленных его прав и обязанностей;

3. Деятельность Президента РФ в рассматриваемой области основывается на общих принципах: разделения властей, правового государства, а также на специальных принципах, характерных только для области обороны: единства политического и военного руководства, подконтрольности военных структур главе российского государства, централизации государственного управления Вооруженными Силами Российской Федерации.

4. Исходя из направленности воздействия главы российского государства на развитие общественных отношений в области обороны, проявляющейся в правовых нормах, закрепляющих его полномочия в данной области и правоотношениях, возникающих в связи с их реализацией, автор классифицирует полномочия Президента РФ в области обороны на воєнно-политические, воєнно-административные и военные. Данная классификация позволяет определить круг как закрепленных в законе полномочий, так и тех, которые должны найти свое отражение в разрабатываемых нормативных ак тах, избежать при их изложении дублирования, систематизировать их в законодательстве в соответствии в общим предметом деятельности Президента РФ.

5. К числу воєнно-политических полномочий Президента РФ автор относит его полномочия по: утверждению и реализации различного рода доктринальных, концептуальных, программных документов, составляющих основу военной политики; формированию Совета Безопасности РФ и руководству его деятельностью; ведению переговоров и подписанию международных договоров Российской Федерации о совместной обороне, военном сотрудничестве и по вопросам коллективной безопасности и разоружению.

6. К числу воєнно-административных полномочий Президента РФ дис-сертант относит его полномочия по: назначению и освобождению высшего командования Вооруженных Сил Российской Федерации; утверждению нормативно-правовых актов, определяющих организацию и деятельность органов военного управления, дислокацию Вооруженных Сил Российской Федерации и других войск, размещение военных объектов и объектов по ликвидации оружия массового поражения, ядерных отходов на территории Российской Федерации; изданию указов о призыве граждан Российской Федерации на военную службу; награждению военнослужащих государственными наградами Российской Федерации, присвоению им почетных, высших воинских и специальных званий РФ.

7. К числу военных полномочий Президента РФ автор относит его полномочия по: применению Вооруженных Сил Российской Федерации, ядерного оружия и других видов оружия массового уничтожения; участию главы российского государства в юридических процедурах объявления состояния войны и введения военного положения; утверждению им нормативно-правовых актов, регламентирующих деятельность органов государственной власти и военного управления, направленную на подготовку в мирное время к возможным вредным последствиям агрессии против РФ; введению в действие -нормативных актов военного времени и прекращению их действия, формированию и упразнению органов государственного управления военного времени.

8. В соответствии с теоретическими основами полномочий Президента РФ в области обороны диссертант рассматривает содержание указанных полномочий Президента РФ в области обороны исходя как из их правового закрепления, так и механизма их реализации. Глава российского государства реализует свои полномочия в области обороны посредством активного участия в законотворческом процессе; через систему органов исполнительной власти и органов военного управления; путем осуществления контрольных функций.

5. Объем диссертации и ее структура.

Диссертация изложена на 142 страницах. Библиография содержит ссылки на 150 источников. Диссертационное исследование состоит из введения, двух глав и заключения.

Во введении обосновывается актуальность, новизна и практическая значимость темы, определяется цель, задачи исследования, методологическая основа работы. В первой главе рассматриваются понятие, классификация полномочий Президента РФ в области обороны, принципы деятельности главы государства в данной области государственной деятельности. Во второй главе раскрывается содержание воєнно-политических, военно-административных, военных полномочий Президента РФ в области обороны. В заключении формулируются основные выводы, предложения и рекомендации.

Подобные работы
Тюркин Михаил Леонидович
Полномочия Правительства Российской Федерации в области обороны
Мустафаев Юнис Абуталыбович
Государственная политика в области защиты населения и критически важных объектов субъекта Российской Федерации при чрезвычайных ситуациях :На примере Московской области
Болбот Оксана Александровна
Современные миграционные процессы как угроза пограничной и внутренней безопасности Российской Федерации :На примере Читинской области
Шершнев Илья Леонидович
Деятельность общественных объединений в области обеспечения национальной безопасности Российской Федерации
Решетников Виктор Николаевич
Теоретико-правовые основы доказывания в производстве по делам об административных правонарушениях в области защиты Государственной границы Российской Федерации
Фарафонов Дмитрий Владимирович
Проблемы реализации полномочий Президента Российской Федерации
Бобылёва Кристина Николаевна
Полномочия Президента Российской Федерации в сфере исполнительной власти
Марусина Олеся Валерьевна
Полномочия Президента Российской Федерации в осуществлении внешних функций государства
Иксанов Илья Саматович
Президент Российской Федерации: основные полномочия и их организационное обеспечение
Юдин Андрей Дмитриевич
Европейская политика в области безопасности и обороны: проблемы и перспективы

© Научная электронная библиотека «Веда», 2003-2013.
info@lib.ua-ru.net