Электронная библиотека Веда
Цели библиотеки
Скачать бесплатно
Доставка литературы
Доставка диссертаций
Размещение литературы
Контактные данные
Я ищу:
Библиотечный каталог российских и украинских диссертаций

Вы находитесь:
Диссертационные работы России
Педагогические науки
Общая педагогика, история педагогики и образования

Диссертационная работа:

Круглякова Надежда Ивановна. Управление качеством общего образования школьников (На материалах г. Москвы) : Дис. ... канд. пед. наук : 13.00.01 : Москва, 2004 192 c. РГБ ОД, 61:04-13/2450

смотреть содержание
смотреть введение
Содержание к работе:

ВВЕДЕНИЕ 3

ГЛАВА I. ИСТОРИОГРАФИЯ ПРОБЛЕМЫ КАЧЕСТВА ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ ШКОЛЬНИКОВ

1. Качество образования - в истории отечественной

педагогики и практики 18

2. Модели управления качеством образования в России и

за рубежом 47

3. Теоретические основы проблемы качества образования 59

Выводы по I главе 84

ГЛАВА П. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПЕДАГОГИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ УПРАВЛЕНИЯ КАЧЕСТВОМ ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

2.1. Прогностическая модель управления 89

2. Современные технологии управления моделированием 128

3. Результаты апробации внедрения современных технологий управления
качеством общего образования школьников в систему образования города
Москвы 139

Выводы по II главе 155

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 157

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 160

ПРИЛОЖЕНИЯ 177

Введение к работе:

Диссертация выполнена в реализацию Закона Российской
Федерации «Об образовании», Федеральной программы развития
образования (2000 г.), Национальной доктрины образования в Российской
Федерации (2000 г.), Концепции модернизации российского образования на
период до 2010 года, Закона города Москвы «О развитии образования в
городе Москве» (№ 25), принятого Московской городской Думой
20.06.2001; программ «Столичное образование» 1-3, других федеральных и
региональных нормативно-правовых документов, определяющих

основные требования к системе подготовки молодежи к жизни.

Актуальность исследования. Проблема качества образования является одной из самых давних и сложных как в теории, так и в практике образования. Концепция модернизации российского образования на период до 2010 года и последние правительственные документы по вопросам образования предусматривают ряд приоритетных мер по обеспечению качества образования, использования различных технологий управления им, в том числе, — определение комплекса критериев, процедур и технологий оценки, организацию педагогического мониторинга и его использование, как неотъемлемого инструмента управления качеством образования. Возникла необходимость создания эффективного инструментария управления качеством образования на всех уровнях. Во главу угла российской образовательной политики поставлено обеспечение современного качества образования на основе сохранения его фундаментальности и соответствия актуальным и перспективным потребностям личности, общества и государства.

Под качеством образования для общества нами понимается результат образования, связанный с теми ценностными ориентациями и более широко - ценностями обучающихся, которые найдут свое выражение, например, в гражданской позиции, в технократической или

гуманистической направленности их профессиональной деятельности. Качество образования в условиях общего образования означает результат и процесс обучения, выражающийся в объеме, широте, прочности знаний учащихся, оптимальности этапов образовательного процесса, способствующих получению качественных знаний.

Качество образования распадается на качество условий и качество результата. Первое состоит в способности учреждения создать в своих стенах образовательные траектории, соответствующие склонностям и интересам обучающихся при обязательном выполнении государственных образовательных стандартов. Второе - в оценке меры соответствия результатов — надеждам. В данном определении могут быть представлены два основных компонента качества: обязательный (стандартный) и вариативный (определяемый образовательным учреждением).

Выполнение образовательных стандартов обеспечивает единство
образовательного пространства государства и гарантирует право
обучающихся на получение полноценного образования. Средством
отслеживания выполнения образовательных стандартов является
мониторинг. Второй (вариативный) компонент не может быть оценен на
основе количественных показателей, поскольку оценивается не результат, а
направление развития образовательного учреждения, т.е. личностно-
ориентированная составляющая качества образования. Необходимыми
предпосылками формирования личностно-ориентированной

составляющей являются переход от оценки знаний, умений, навыков учащихся к оценке их компетенций, а также оценка влияния образовательного процесса на психосоматическое состояние ребенка («цена результата»).

Изучение истории проблемы показывает, что в прежние времена проблема качества и его оценки вообще не ставилась: считалось, что вполне достаточно контроля за успеваемостью и организацией учебного

процесса - как в промышленном производстве, где, если жестко задать технологические условия, гарантирован положительный результат. В настоящее время в связи с изменениями вектора развития страны, личность, общество и экономика выдвигают новые требования к целям, содержанию и качеству подготовки на всех уровнях образования.

Переход России на рыночные отношения поставил перед системой образования новые цели, решение которых мы видим в глубоких ее преобразованиях. Эти преобразования целесообразно представлять в виде двух взаимосвязанных процессов: совершенствование существующей образовательной системы и формирование новых концептуальных подходов и условий ее развития на основе прогнозных оценок и стратегических направлений, в соответствии со структурными сдвигами в экономике и социальной политики государства. Новая система образования предполагает развитие и становление личности человека в течение всей жизни и поэтому должна:

предоставить отдельной личности свободу в выборе образовательных траекторий в соответствии со своими способностями, запросами и возможностями;

способствовать развитию демократических свобод в деятельности общеобразовательных учреждений, выстраивающих свои оригинальные образовательные программы;

учитывать потребности социума, ориентированные на рыночные отношения.

Широкое внедрение новых технологий обучения, новых принципов управления в образовательных учреждениях, казалось бы, должно было существенно улучшить эффективность обучения и воспитания. Однако в массовой школе этого не произошло. На наш взгляд, причины этого кроются в следующем: во-первых, многие из технологий эффективно реализовывались исключительно одаренными педагогами-новаторами

(Ш.А.Амонашвили, В.Ф. Шаталовым, Е.А.Ямбургом и др.). Другие же преподаватели столкнулись с серьезными трудностями при повторении опыта этих специалистов. Более того, зачастую прямое копирование приводило скорее к отрицательным результатам. Во-вторых, как правило, любая технология рассчитана на конкретную систему управления качеством образования, а именно эта проблема недостаточно разработана в условиях вариативного обучения.

Это послужило толчком в развитии образования и, как показало исследование, проблема управления качеством общего образования школьников требует значительных изменений в соответствии с потребностями обновления всей системы образования страны и ее регионов, в том числе, города Москвы.

На фоне глобального кризиса отечественной школы, отмечавшегося в преддверии третьего тысячелетия, московская образовательная система смогла не только сохранить стабильность, но и выйти на новые рубежи, выступая сегодня как общероссийский полигон экспериментальной деятельности как в организации целостного учебно-воспитательного процесса, так и в совершенствовании его содержания, дидактики и методов воспитания подрастающего поколения.

Однако, несмотря на общий образовательный подъем, следует отметить, что и столичное образование вошло в новое тысячелетие с грузом нерешенных проблем в экономике, финансах, социальной, юридической, управленческой, кадровой сферах, - которые, бесспорно, тормозят повышение качества общего образования школьников Москвы. Сегодня не только вопросы управления качеством образования при использовании различных технологий, но и попытки классифицировать современные педагогические технологии по различным основаниям сталкиваются с рядом трудностей. Такое положение создает определенные проблемы при выборе, как технологий обучения, так и технологий

принятия управленческих решений в конкретных организационно-педагогических условиях реальной школы или местности.

Правда, первые шаги в решении этой проблемы делаются: совершенствуются государственные образовательные стандарты как общественно необходимый норматив, разрабатываются критерии и показатели качества различных уровней образования, накапливается эмпирический опыт по управлению качеством образования и т.д.

Степень разработанности проблемы. Значительный вклад в разработку вопросов управления качеством образования внесли работы В.П.Беспалько, В.С.Белозерова, Ю.В.Васильева, Б.З.Вульфова, Б.С.Гершунского, М.М.Поташника, В.А.Кальней, В.С.Лазарева, А.Н.Майорова, А.М.Моисеева, А.А.Орлова, В.П.Стрезикозина, В.П.Симонова, П.И.Третьякова, Т.И.Шамовой, С.Е.Шишова. В трудах этих ученых определены и раскрыты функции управления, содержание управленческой деятельности, создавшие базу для разработки системы педагогического мониторинга.

Для нашего исследования представили большой интерес научные
труды, связанные непосредственно с качеством образования, разработкой
технологий и механизмов управления
им (А.С.Белкин, В.И.Бочкарев,
В.И.Грибанов, Н.К.Жукова, В.И.Загвязинский, В.К.Муратова,

В.П.Панасюк, М.М.Поташник, Д.В.Татьянченко, В.П.Симонов, Е.Я.Ямбург и др.); проблемой управления учебным процессом (Л.А.Леонтьев, В.П.Стрезикозин, И.М.Чередов); системным подходом в управлении качеством обучения (В.И.Горовая, Ф.Ф.Королев, Н.В.Кузьмина, В.В.Монахов, А.И.Уемов, В.А.Шаповалов и др.); теоретическими аспектами аттестации общеобразовательных учебных заведений (Ю.К.Васильев, Б.С.Гершунский, Б.И.Кононенко, В.Ф.Кривошеев, С.М.Пипман, А.Б.Полле, А.Л.Смятских, Л.Г.Семушина, В.А.Сластении, П.В.Худоминский, Т.И.Шамова, В.В.Шаталова и др.).

В работе мы анализировали генезис теории управления
образовательными системами на основе работ Ю.К.Бабанского,
Л.Н.Гончарова, Ф.Ф.Королева, Б.Т.Лихачева, Ф.У.Тейлора, А.Файоля,
Т.И.Шамовой и др.; рассмотрели аспекты управления

общеобразовательным учебным заведением, отраженными в работах
В.И.Бочкарева, Л.П.Ильенко, Ю.А.Конаржевского, В.С.Лазарева,
А.М.Моисеева, М.М.Поташника, В.П.Симонова, П.И.Третьякова и др.;
вопросы разработки образовательных личностно-ориентированных

технологий Е.В.Бондаревской, В.В.Давыдова, П.И.Пидкасистого, Г.К.Селевко, В.В.Серикова, И.Унт, В.Д.Шадрикова и др.

Важное значение для исследования в концептуальном плане представили:

-основные положения теории ценностей (С.Ф.Анисимов, А.М.Булынин, О.С.Газман, Р.М.Гурова, А.Ф.Лосев, З.И.Равкин и др.);

-современные концепции гуманитаризации и гуманизации содержания образования и процесса обучения (И.И.Легостаев, Н.Д.Никандров, И.М.Титова, Ф.Р.Филиппов, Е.Н.Шиянов и др.);

-концепции воспитания учащихся, отвечающие особенностям социокультурной ситуации и задачам обновления системы образования (Г.Н.Волков, О.С.Газман, И.М.Ильинский, А.В.Мудрик и др.).

Принципиальное значение для решения задач исследования имели труды известных отечественных дидактов - Ю.К.Васильева, П.П.Блонского, В.Ф.Кривошеева, Ю.П.Сокольникова, А.В.Хуторского, С.Т.Шацкого и др.

Анализ научной литературы позволяет, вместе с тем, заключить, что в существующих подходах качество образования оценивается преимущественно по результатам, где главное место отводится когнитивным аспектам. Не всегда принимаются во внимание состояние школьных условий, содержание и организация образовательного процесса,

где были получены результаты, а именно, - не учитывается специфика мегаполиса, имеющая, по нашему мнению, важное значение при определении требований к системе управления, обеспечивающей качество образования.

В связи с открытием и функционированием в Москве различных
инновационных учебных заведений: лицеев, гимназий, Центров
образования, инновационных школ и т. д.; гимназических классов, классов
различного уровня обучения, коррекционно-развивающих классов, классов
с углубленным изучением отдельных предметов, действующих в рамках
традиционного общеобразовательного учреждения, возникла

необходимость выявления критериев перехода традиционных учебных заведений на новые формы обучения с изменением статуса этих учебных заведений, и, соответственно, изменения модели управления качеством общего образования.

Современная ситуация в системе российского образования характеризуется общими и частными противоречиями. К общим противоречиям относятся:

- противоречия между требованиями обновляющего общества к
общеобразовательной школе и сложившейся традиционной системой ее
функционала;

между необходимостью построения эффективной системы определения качества общеобразовательной школы, удовлетворяющей разнообразие образовательных и культурных запросов личности школьника и достаточно несовершенными методами ее реализации.

- между развернувшейся организационной и творческой инициативой
педагогов и определенной инертностью органов управления.

К частным мы относим, прежде всего, противоречия:

- между необходимостью решения стратегических и тактических
проблем повышения качества образования общеобразовательных школ на

региональном и муниципальном уровнях и отсутствием научно-обоснованных механизмов управления этой системой.

Поэтому в условиях, когда образовательные учреждения в других субъектах Российской Федерации недостаточно готовы к обновлению содержания образования, и Московское образование должно взять на себя функцию разработки основных направлений модернизации содержания и технологий обучения, воспитания и развития, а также экспериментальной проверки эффективности их применения, - возрастает потребность в исследованиях, посвященных феномену столичного образования и, в частности, его качеству.

Все перечисленные обстоятельства с учетом указанных противоречий обусловили выбор темы нашего исследования: «Управление качеством общего образования школьников. (На материалах г.Москвы)», проблема которого сформулирована следующим образом: каковы проблемы управления качеством общего образования на уровне столицы на современном этапе и каковы пути их эффективного решения? Решение этой проблемы составляет цель нашего исследования.

Объект исследования — качество образования школьника как объект управления.

Предмет исследования — система общего образования г.Москвы.

В основу исследования была положена гипотеза, согласно которой эффективность управления качеством образования значительно повысится, если:

- управление строится с учетом и на основе анализа систематизации подходов на различных этапах развития отечественной и зарубежной педагогической мысли; потребностей в образовательных услугах, учета позиций инициаторов, заказчиков и педагогических коллективов, а также и проблемно-ориентированного анализа действующих систем и подсистем управления;

- определены конкретные и необходимые требования к системе
управления, обеспечивающие качество образования (принципы, методы
ведения педагогического процесса, тенденции, факторы, критерии,
качество педагогического состава);

- система управления имеет состав и структуру функций, достаточно полно отражающих потребности управляемого объекта и выделяет приоритеты в реализации его функций;

- в учебный процесс внедряется системный подход как основное
средство контроля за качеством обучения школьников;

определены педагогические условия, стимулирующие управленческую деятельность педагогов;

- выстроена модель управления качеством образования для
конкретного общеобразовательного учебного заведения в частности, и
конкретного региона, в целом;

проводимый мониторинг качества образования включает

диагностический инструментарий, адекватный критериям качества
образования (содержание, технологии и организацию образовательного
процесса, учебно-методическую и материально-техническую

оснащенность, качество кадрового состава, уровень образованности, воспитанности, интеллектуальной развитости школьников и др.).

В соответствии с целью и гипотезой перед исследованием были поставлены следующие задачи:

  1. Проанализировать традиционные и инновационные подходы к управлению качеством образования в общеобразовательных учреждениях на различных этапах развития отечественной и зарубежной педагогики.

  2. Рассмотреть особенности столичного образования и степень их влияния на систему управления качеством школьного образования.

  3. Определить необходимые требования к системе управления, обеспечивающей качество образования (принципы, методы ведения

педагогического процесса, тенденции, факторы, критерии, качество педагогического состава);

  1. Разработать мониторинг качества образования, включающий диагностический инструментарий и программу его проведения.

  2. Разработать и апробировать модель управления качеством образования с учетом мегаполиса столицы и определить основные критерии ее эффективности.

6. Спрогнозировать основные направления повышения
управленческой культуры администрации, профессионального мастерства
педагогических кадров в ходе эффективной реализации модели управления
качеством общего образования школьников.

Методологическую основу исследования составили теории: личностного усвоения знаний, развивающегося взаимодействия субъекта педагогического процесса; системного подхода к исследованию социальных и педагогических явлений; личности как субъекта собственной жизнедеятельности и отношений; гуманизации процесса воспитания и обучения. Ведущим методологическим принципов исследования является культурологический подход, вскрывающий единство аксиологического, деятельностного и личностно-творческого аспектов и рассматривающий человека высшей ценностью общественного развития.

Теоретическую основу исследования составили теория гуманизации образования (Ш.А.Амонашвили, В.А.Сухомлинский и др.); общая теория систем (И.В.Блауберг, В.Н.Садовский, Э.Г.Юдин и др.); управления образовательными системами (Н.Г.Абрамов, В.П.Беспалько, Б.З.Вульфов, Б.С.Гершунский, В.И.Горовая, В.И.Загвязинский, М.М.Поташник и др.); психолого-педагогическая теория управленческой деятельности (А.Л.Журавлев, В.А.Караковский, А.В.Мудрик, Н.Я.Гальперин, А.Н.Леонтьев и др.); педагогической квалиметрии (А.И.Субетто); оптимизации учебно-воспитательного процесса, обоснования выбора

критериев и показателей эффективности педагогического процесса и деятельности педагога (Ю.К.Бабанский); системный подход к управлению качеством образования (Ю.А.Конаржевский, Ф.Ф.Королев, Н.В.Кузьмина, В.П.Монахов и др.); теория общения (А.А.Бодалев, В.А.Кан-Калик, В.Н.Мясищев, Л.П.Петровский и др.).

Методы исследования: метод теоретического анализа научной
литературы; экспериментальные (анкетирование, интервьюирование,
тестирование, педагогический мониторинг); праксиметрические (анализ
продуктов деятельности педагогов, учащихся); обсервационные методы
(структурированное и неструктурированное наблюдение,

самонаблюдение); прогностические методы (обобщение независимых характеристик, моделирование); математические методы (статистическая обработка); метод корреляционного анализа.

Основные этапы исследования

На первом этапе (1999-2000 гг.) проводился теоретический анализ философской, педагогической и психологической литературы по проблемам управления качеством образования, мониторинга, педагогического прогнозирования. Были проанализированы современные подходы к трактовке понятий «качество образования», «управление образованием», «управление качеством образования». Одновременно изучалось практическое состояние проблемы организации и осуществления мониторинга, формировался понятийный аппарат, была сформулирована рабочая гипотеза.

На втором этапе (2001-2002 гг.) происходило осмысление содержания норм и способов оценки качества образования; был разработан и конкретизирован в соответствующих индикаторах комплекс критериев, инвариантных показателей качества школьного образования; подобран и разработан необходимый диагностический инструментарий; проведена опытно-экспериментальная проверка мониторинга качества школьного

образования на основе разработанного критериально-оценочного комплекса.

На третьем этапе (2003-2004 гг.) результаты эксперимента анализировались и внедрялись в практику образовательной деятельности учреждений г.Москвы, на этой основе формулировались выводы и обобщение результатов теоретического и экспериментального исследования, осуществлялись обработка полученной информации, интерпретация результатов исследования и литературное оформление диссертационной работы.

Практическая значимость исследования заключается в том, что результаты исследования направлены на решение проблем повышения эффективности действующих систем управления качеством в условиях обновления системы общего образования и показывают возможность построения системы управления с принципиально новыми характеристиками эффективного опережающего управления.

Разработаны рекомендации по построению и практической реализации модели управления качеством образования школьников на примере московского региона, которые, благодаря предусмотренным в работе механизмам стандартизации управленческого инструментария и документации, могут быть успешно тиражированы и использованы в других регионах России частично и в целом.

Содержащиеся в исследовании выводы и рекомендации, спроектированная модель и разработанные методические рекомендации по ее реализации позволят обучить на уровне районов, республик руководителей образовательных учреждений новым подходам в управлении качеством в общеобразовательных учреждениях всех типов.

Достоверность и обоснованность научных результатов обеспечена исходными методологическими позициями исследования, комплексом методов, адекватных цели, задачам, логике и объему научной работы,

репрезентативностью и статистической значимостью опытных данных, контрольным сопоставлением полученных данных с массовым и многолетним личным управленческим педагогическим опытом.

Апробация и внедрение результатов исследования.
Результаты исследования нашли свое отражение в выступлениях
автора в Московском комитете образования, на городских и районных
совещаниях; на заседаниях лаборатории инновационных процессов и
проблем управления в общем образовании, в докладах по результатам
диссертационного исследования на заседаниях Ученого совета Института
общего образования МО РФ, научно-методических объединений,
педагогических советов школ Москвы; научно-практических

конференциях, проводившихся Московским комитетом образования в учебных округах г. Москвы.

Научная новизна и теоретическая значимость исследования состоят, прежде всего, в том, что:

- определена теоретическая значимость проблемы управления качеством общего образования через поиск наилучших организационно-педагогических условий с их реализацией в управлении общеобразовательными школами по улучшению их образовательных функций;

конкретизированы с учетом современных требований педагогические условия совершенствования управленческой культуры администрации и роста профессионализма педагогов в процессе обучения и воспитания учащихся общеобразовательной школы.

определена система принципов, реализующая идею развития общеобразовательной школы, как основы развития системы отечественного образования на современном этапе через разработку прогностической модели управления качеством образования в условиях многоуровневости системы столичного образования;

- уточнены организационно-педагогические условия и принципы
аттестации общеобразовательных школ как мощного рычага повышения
качества общего образования;

- обоснована необходимость введения образовательных стандартов
и соответствующего мониторинга для общеобразовательных школ с
углубленным изучением ряда предметов;

- обоснована и реализована на практике эффективная модель управления качеством общего образования через соединение и корреляцию двух процессов - поэтапной реализации мероприятий и ожидаемых результатов управленческой деятельности;

- определены основные тенденции в повышении профессионального
мастерства руководителей
общеобразовательных учебных заведений.

На защиту вынесены следующие положения:

алгоритмы определения эффективности качества учебно-воспитательного процесса требуют выработки педагогических условий совершенствования управленческой культуры администрации школы, роста профессионализма педагогов;

важными условиями принятия эффективных управленческих решений по повышению качества общего образования на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, основывающимися на общепедагогической компетенции, являются: реализация принципов построения системы управления качеством образования (горизонтального и вертикального развития, гибкости, оптимизации, технологичности, адекватности принимаемых управленческих решений поставленным целям), обеспечивающие достижение образовательной системой заранее спрогнозированных свойств;

единство трех основных компонентов: научно-теоретического (аттестация, учет специфики функционирования данного педагогического коллектива, знание типичных проблем школьной жизни и др.);

технологического (взаимодействие органов управления с руководителями школ, учителями, учащимися, родителями по планированию и реализации соответствующих программ развития общеобразовательных учебных заведений; оценка результатов эффективности их труда); нравственно-педагогического (учет национально-государственных интересов, гуманитарные установки, профессиональные качества личности, позволяющие оказывать содействие в повышении эффективности деятельности школы в целом);

современная социопедагогическая ситуация в период обновления и
реформирования общеобразовательной школы с целью принятия наиболее
эффективных педагогических решений в образовательном пространстве
объективно требует: разработки и принятия федеральной программы
образования, перехода на новый базисный учебный план, введения
государственных образовательных стандартов, обновления всей системы
аттестации общеобразовательных школ (в том числе, через систему
нормативно-правовых актов использования рациональных и эффективных
путей), взаимосвязи с процессом реформирования педагогического
сознания и формированием нового менталитета в пределах единого
российского педагогического пространства; ориентации на увеличение
образовательного потенциала учащихся через организацию эффективного
учебно-воспитательного процесса и обеспечение его

высококвалифицированными педагогическими кадрами.

Подобные работы
Галанцева Ирина Александровна
Развитие системы гражданского образования школьников в социально-педагогических условиях мегаполиса (На материалах г. Москвы)
Плотникова Виолетта Юрьевна
Управление качеством образования школьников в системе модульного обучения
Политов Евгений Павлович
Управление качеством образования в техникуме
Сенцова Татьяна Михайловна
Управление качеством образования на основе информационных технологий
Сафонова Ольга Александровна
Управление качеством образования в дошкольном образовательном учреждении
Полянская Галина Михайловна
Управление качеством образования учащихся в современной школе
Филиппова Елена Федоровна
Управление качеством образования в современном лицее
Постникова Анна Львовна
Управление качеством образования в условиях реализации личностно-ориентированного обучения в школе
Салова Ида Григорьевна
Квалиметрические методики и процедуры в управлении качеством школьного образования
Коротько Галина Андреевна
Управление качеством допрофессионального педагогического образования в лицее

© Научная электронная библиотека «Веда», 2003-2013.
info@lib.ua-ru.net