Электронная библиотека Веда
Цели библиотеки
Скачать бесплатно
Доставка литературы
Доставка диссертаций
Размещение литературы
Контактные данные
Я ищу:
Библиотечный каталог российских и украинских диссертаций

Вы находитесь:
Диссертационные работы России
Педагогические науки
Общая педагогика, история педагогики и образования

Диссертационная работа:

Гладких Валентина Григорьевна. Теоретические основы целевого управления учреждением образования : Дис. ... д-ра пед. наук : 13.00.01 : Оренбург, 2001 469 c. РГБ ОД, 71:02-13/244-2

смотреть содержание
смотреть введение
Содержание к работе:

Объективное и субъективное основание цели в теории

социального управления 17

  1. Сущность целевого подхода в менеджменте 48

  2. Выводы по главе 92 ГЛАВА II Целевые аспекты в системе управления учреждением

образования 95

  1. Проблема педагогического целеполагания в образовании 95

  2. Целевая парадигма управления учреждением образования 127

  3. Детерминированность цели и функций в системе управления 164

  4. Выводы по главе 195 ГЛАВА III Рефлексивное целеполагание менеджера учреждения

образования 200

  1. Гносеологическая характеристика цели деятельности руководителя 200

  2. Нормотворческая доминанта целеполагающей деятельности субъекта управления 229

3.3 Разработка управленческого решения 259
3.4.Выводы по главе 288
ГЛАВА IV. Научно-методическое обеспечение целевого подхода

в управлении учреждением образования 291

  1. Системообразующие критерии технологии управления 291

  2. Технологические модели реализации целевого подхода 315

  3. Мониторинг технологического обеспечения целевого подхода 352

  4. Выводы по главе 373 ЗАКЛЮЧЕНИЕ 376 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 384 ПРИЛОЖЕНИЯ 420

Введение к работе:

Актуальность исследования. Кризисные явления в социальной сфере России побудили к модернизации системы образования: в государственной политике и повседневной практической работе утверждаются конструктивные, реалистические подходы, ориентация на поэтапное, эволюционное осуществление перемен. Государственные императивы в области образования открывают путь для обновления его содержания, ценностей и целей. Целевые приоритеты в образовательной сфере связаны с ее дальнейшей демократизацией, повышением роли и ответственности учреждений образования в решении государственных проблем.

Государственные цели предусматривают совершенствование управления системой образования, которое связывается с разработкой теоретических основ и научно-методическим обеспечением процесса управления, мониторингом его состояния и совершенствованием методов и механизмов прогнозирования развития образования, определяющей миссией руководителя.

Развитие учреждения всецело зависит от умения руководителя определять стратегические и тактические цели, обозначать содержание целевого подхода в управлении процессом их достижения. Значительное место отводится принятию решений, способных обеспечить сознательное участие педагогов в целеполагании и целеосуществле-нии. Обозначенная ситуация предопределяет неизбежность перемен в управлении учреждением образования, деятельности его руководителя и поиск адекватных им подходов. Необходимо определение целевых приоритетов учреждения образования, содержания и стиля деятельности его субъектов, направленной на достижение целей разного уровня, обеспеченное многообразными возможностями. Вместе с тем современное состояние целей учреждения образования и дея-

тельности его руководителя характеризуется определенными противоречиями, влияющими на конечные результаты:

между объективной обусловленностью цели - и недостаточной теоретической разработанностью целевого подхода в педагогической науке;

между объективно установленной ориентацией на воспроизводящий, нормативный аспект - и объективно востребованным и субъективно значимым преобразующим, творческим аспектом деятельности;

между объективной необходимостью реализации целей учреждения, его развития - и субъективной готовностью руководителя, связанной с наличием адекватного объективного знания и технологического обеспечения деятельности.

Противоречия являются основанием для исследования проблемы, сущность которой составляет интеграция процессов целеполагания и целеосуществления, обеспеченная адекватным их взаимодействию механизмом воплощения в системе реализации целевого подхода в управлении учреждением образования.

Данная проблема до настоящего времени не являлась предметом специального педагогического исследования. Отсутствует характеристика отношений целеполагания и целеосуществления, цели и функций управления учреждением.

Практика управления нуждается в разработке проблемы принятия решений, направленных на воплощение целей, определении механизма этого процесса и методов его осуществления. В этой связи необходимо обращение к таким аспектам деятельности, как выбор и согласование целей, стоящих перед учреждением образования, руководителями и участниками педагогического процесса; установление иерархии целей и определение приоритетных в целеполагании руководителя, для этого требуется их классификация и типология. Важ-

ное значение для практики имеет характеристика руководителя как субъекта и объекта управления, целеполагания и целеосуществле-ния.

Состояние и степень разработанности проблемы. В современной науке имеется совокупность, знаний необходимых для постановки и решения исследуемой проблемы:

обоснована идея о взаимоотношениях категорий "цель", "средство", "результат", их дальнейшая конкретизация в сущностном, гносеологическом и социальном контекстах в работах отечественных философов(А.М. Гендин, Л.Н. Каган, Т.А. Казакевич, Н.Н. Кутергин, М.Г. Макаров, Н.Н. Трубников, И.Т. Фролов, А.А Чунаева, А.И. Яце-нко и др.);

содержательно разработана категория цели в зарубежной и отечественной кибернетике, охарактеризована специфика исследуемого феномена в функционировании автоматизированных, биологических и социальных систем (Р.Акофф, А.К. Анохин, А.И. Берг, С. Бир, Н. Винер, Д.М. Гвишиани, В.Н. Свинцицкий, Б.С. Украинцев, А. Файоль, Д. Френсис, Ю.И. Черняк, Э.Ф. Эмери и др.);

обоснованы психологические аспекты целеобразования, его обусловленность интересами, потребностями, установками личности (К.А. Абульханова-Славская, Р.Г. Бибрих, Б.С. Братусь, Л.П. Буева, А.Н, Леонтьев, С.Л. Рубинштейн, O.K. Тихомиров, 3. Фрейд и др.);

-исследованы актуальные проблемы теории и практики современного менеджмента (М. Альберт, М. Вудкок, И.Н. Герчикова, С.С. Дзарасов, Е.С. Жариков, В. Зигерт, Л. Ланг, М.Х. Мескон, Д. Морриссей, X. Питере, Р. Уотермен, Ф. Хедоури и др.);

- охарактеризованы основополагающие идеи общей теории приня
тия решений и исследования операций (В.А. Абчук, Р. Акофф,
Ф.Ф. Аунапу, В.А. Блюмберг, А.Г. Венделин, В.Ф. Глушенко,

Ю. Козелецкий, А.А. Ляпунов, А.Г. Мамиконов, О. Моргенштерн, Д. Нейман, Э. Науман и др.);

- раскрыты сущность и содержание современных концепций
управления учреждением образования (Ю.В. Васильев,
Ю.А. Конаржевский, В.Ю. Кричевский, B.C. Лазарев, A.M. Моисеев,
А.А. Орлов, В.П. Симонов, М.М. Поташник, П.И. Третьяков,
Л.И. Фишман, Т.И. Шамова, П.В. Худоминский и др.) и управленче
ского взаимодействия (Р.Л. Кричевский, Р.Х. Шакуров, И.К. Шалаев
и др.);

рассмотрены и конкретизированы аспекты взаимодействия целе-полагания и целеосуществления в дидактических системах (Б. Блум, Б.Н. Битинас, О.Е. Лебедев, И.Я. Лернер, П.У. Крейтсберг, Н.В. Талызина, Г.И. Щукина, В.А. Якунин и др.), в воспитательных системах (В.А. Караковский, А.В. Кирьякова, А.С. Макаренко, Л.И. Новикова, Г.Н. Прозументова, В.А. Сухомлинский и др.), в системе общения и взаимодействия в учебной деятельности (А.А. Бодалев, В.В. Давыдов, Ю.Н. Кулюткин, Г.С. Сухобская и др.);

описано влияние творческой активности личности на результат деятельности в общенаучном контексте (Л.П. Гримак, Е.П. Никитин, А.Я. Пономарев, В.Н. Пушкин, Т.М. Ярошевский и др.) и педагогическом (В.И. Андреев, С.А. Гильманов, В.И. Загвязинский, В.Г. Рындак, А.П. Тряпицина, B.C. Шубинский и др.);

-известны исследования и разработки технологического обеспече
ния целереализации в образовании (В.П. Беспалько, В.В Гузеев,
М.В. Кларин, В.М. Монахов, Г. Селевко, М. Чошанов,

В.Э. Штейнберг, Н.Е. Щуркова и др.)

- обозначены подходы к прогнозированию, моделированию и про
ектированию в образовании (И.В. Бестужев- Лада, Б.С. Гершунский,
В.И. Гинецинский, Е.С. Заир-Бек, В.И. Михеев, Д. Шодиев,
Е.В. Яковлев и др.) и программированию развития учреждения обра-

зования (В.И. Зверева, А.М.Моисеев, П.И. Третьяков, М.М. Поташник, В.С.Лазарев и др.).

В последнее десятилетие под воздействием инновационных процессов в образовании актуализировалось исследование подходов в управлении учреждением образования, сущность которых определяется влиянием на результат его функционирования и развития. Предметная доминанта исследований связывается с определением роли и меры воздействия субъекта управления на его качество: рефлексивный (Т.М- Давыденко), мотивационный (В.И. Зверева, П.И. Третьяков), исследовательский (Т.И. Шамова ) и др. При всем специфическом своеобразии подходов их объединяет динамизм управления и четко выраженная целевая ориентация.

В 90-е годы теория и практика школьного менеджмента обогатилась описанием сущности организационных подходов к внутришко-льному управлению, одним из которых является целевой. Его конкретизация ограничивается организующей ролью целеполагания в управлении, не связанной с системным анализом результата во взаимодействии всех обеспечивающих его факторов (В.И. Зверева, М.М. Поташник и др.).

В середине 90-х годов в исследованиях Ю.А. Конаржевского, П.И. Третьякова, Т.Н. Шамовой обозначилась идея, связанная с назначением целевого подхода и целеполагания как определяющего в системе внутришкольного управления. Были предприняты попытки эпизодического моделирования технологии целереализации, однако дальнейшего продолжения они не получили. В рамках обозначенной проблемы исследования затрагивают лишь один тип учреждений образования, представленный школой. В условиях педагогической интеграции учреждений образования подобная локализация значительно сужает возможности целевого подхода и связанных с ним действий в обеспечении положительных результатов деятельности.

Анализ научной литературы и состояние педагогической практики свидетельствуют о необходимости нового осмысления и дальнейшего исследования проблемы.

Актуальность и профессиональная значимость проблемы, ее недостаточная теоретическая и практическая разработанность обусловили выбор темы исследования: "Теоретические основы целевого управления учреждением образования".

Цель исследования: разработать и научно обосновать концепцию реализации целевого подхода в управлении учреждением образования.

Объект исследования: процесс управления учреждением образования.

Предмет исследования: концептуальные основы реализации целевого подхода в управлении учреждением образования.

Достижение цели исследования осуществлялось в соответствии с гипотезой: Реализация целевого подхода в управлении учреждением образования будет осуществляться эффективно, если:

1. Теоретическое обоснование сущности целевого подхода предпринимается с интегративно-междиплинарных позиций определения категории цели и опирается на совокупность идей:

единства объективного и субъективного, внешнего и внутреннего уровней цели;

взаимодействия воспроизводящего и преобразующего аспектов в целеполагании и целеосуществлении;

приоритета педагогических целей и подчинения им целей управления;

взаимосвязи педагогических и функциональных целей управления учреждением образования;

взаимообусловленности целей учреждения и деятельности руководителя по его управлению.

  1. Целевой подход определяется как методологическая и технологическая ориентация на конкретный результат, возможности которого обеспечиваются доступными и известными для конкретного учреждения средствами, сохраняющими его целостность и не нарушающими принципы жизнедеятельности.

  2. Воплощение целевого подхода обеспечивается системой средств управления, представленной процессами:

а) выбора цели, актуальной и адекватной условиям учреждения;

б) выработки и принятия управленческого решения, направленного
на достижение цели;

в) использования функций управления, обеспечивающих пролон-
гированность целереализации, цикличность движения от начальной
цели к конечному результату.

4. Данная система состоятельна при наличии соответствующего
цели технологического решения, представленного моделями описа
тельного, картографического и матричного типа.

Поставленная цель и выдвинутая гипотеза определили задачи исследования:

1. Уточнить содержание целеполагания и целеосуществления в
междисциплинарных исследованиях.

2. Определить сущностные характеристики целевого подхода в
управлении учреждением образования.

  1. Обосновать содержание процесса целереализации во взаимодействии с целеполаганием.

  2. Определить отношения нормативности и творчества в целепола-гании и целеосуществлении.

5.Конкретизировать содержание деятельности, связанной с выбором цели и выработкой управленческого решения.

6. Разработать технологию реализации целевого подхода в управлении учреждениями образования.

Теоретико — методологические основания исследуемой проблемы определяются тремя уровнями.

Методологический представлен учением о цели, освещаемом в трудах классиков философии Г.В.Ф. Гегеля, Э. Канта, К. Маркса, Д. Локка, Ф. Энгельса; педагогики - А.С. Макаренко, Н.И. Пирогова, В.А. Сухомлинского; психологии Л.С. Выготского, С.Л. Рубинштейна, 3. Фрейда. Основу уровня составляют принципы историзма, достоверности, взаимообусловленности объективного и субъективного факторов в деятельности, единства сознания и поведения личности, диалектики общего, единичного " и особенного, теоретического и эмпирического, внешнего и внутреннего аспектов человеческой деятельности, методы восхождения от абстрактного к конкретному, неформальной и формальной логики.

Теоретический представлен работами в области методологии пе
дагогического исследования (Г.В. Воробьев, В.И. Загвязинский,
В.В. Краевский, Н.Д. Никандров, В.М. Полонский); социального
управления (В.Г. Афанасьев, Д.М. Гвишиани, Г.Х. Попов,

Э.Г. Юдин); общенаучных подходов: .системного (Ю.А Конаржев-ский, Н.В. Кузьмина, В.П. Симонов, Ю.И. Черняк), исследовательского (В.И. Загвязинский, Т.И. Шамова), деятельностного (А.А. Бо-далев, А.Н. Леонтьев, Б.Ф. Ломов, С.Л. Рубинштейн, Г.И. Щукина), синергетического (В.Т. Виненко, Л.Я. Зорина, Е.Н. Князева, СП. Курдюмов,. И. Пригожий, Е. Шаронин), рефлексивного (Т.М. Давыденко, А.А. Деркач, И.Н. Семенов, СЮ. Степанов, Г.П. Щедровицкий), акмеологического (О.С. Анисимов, А.С Гусева).

Методический уровень представлен исследованиями проблем из
мерения в педагогике (В.И. Михеев, B.C. Черепанов) и программи
рования развития учреждения образования (Д.Ц. Дугарова,
В.М. Моисеев, Л.М. Плахова).

Ведущие теоретические методы исследования; анализ (научной литературы, частотный, вариационно-корреляционный, системный, контент - анализ); ранжирование; обобщение; теоретическое моделирование; экстраполяция; индукция и дедукция. Основные эмпирические методы: наблюдение, (включенное, открытое и скрытое, непосредственное и опосредованное, непрерывное и дискретное) деятельности руководителей учреждений образования; устный и письменный опрос; анкетирование; изучение документации; организация локальных, модульных и системных преобразований; изучение педагогического опыта; интервьюирование.

Исследование проводилось в течение 1987 - 2001 гг. и осуществлялось в несколько этапов:

Первый этап (1987 - 1991гг.) связан с анализом научных источников по проблеме и ее состоянием в педагогической действительности, разработкой исходных позиций исследования: определением существенных противоречий, формулированием рабочей гипотезы исследования.

Второй этап (1992 - 1996 гг.) включал разработку основных концептуальных положений, отработку методологии и методики организации исследования, формирование понятийного аппарата, поэтапную реализацию концепции целевого подхода в управлении учреждением образования. Исследовательская работа проводилась на базе Оренбургского государственного педагогического университета, Управления образования администрации г. Оренбурга, Управления образования администрации Промышленного района г. Оренбурга, центров детского Творчества Северного образовательного округа г. Оренбурга, ОУ № 12 и № 54 г. Оренбурга, учреждений дополнительного образования (УДО) г. Гая и Калиновской сельской школы -комплекса г. Гая.

Третий этап (1997 - 2001 гг.) аккумулировал деятельность, связанную с конкретизацией логики изложения материала и его научным редактированием, уточнением выводов, оформлением полученных результатов, определением принципиальных факторов реализации целевого подхода в управлении учреждением образования, апробацией технологических моделей реализации изучаемого подхода. Этап завершился теоретическим обобщением результатов исследования, отраженных в ряде публикаций.

Достоверность и обоснованность результатов исследования обеспечивается методическими позициями, основанными на общепризнанных идеях отечественных и зарубежных философов, исследователей проблем кибернетики, социального управления и менеджмента, психологов и педагогов, объединенных предметом исследования, а также опорой на современные междисциплинарные теоретические универсалии; результатами многолетней исследовательской работы, сопровождавшейся целенаправленным анализом массовой практики; подтверждается масштабной научной апробацией на конференциях разного уровня, востребованностью и применением результатов исследования в практике управления учреждениями образования разного типа.

На защиту выносятся следующие положения:

1 Реализация целевого подхода в управлении учреждением образования обеспечивается: интеграцией методологической, теоретической и технологической ориентации субъекта; технологией воплощения целевого подхода, поэтапно реализуемой субъектом в системе средств обеспечения; методическим оснащением, представленным рекомендациями для руководителей учреждений образования.

Методологическая сущность целевого подхода заключается в единстве объективного и субъективного основания цели, включает сочетание теоретического и эмпирического в деятельности, аккуму-

лирующей технологию постановки и реализации цели в процессе управленческого решения.

2. Подход в управлении определяется нами как методологическая
ориентация, включающая систему средств поведения и управления
учреждением образования, основанную на изучении объективных за
кономерностей и принципов его функционирования.

Целевой подход трактуется как методологическая и технологическая ориентация на конкретный результат, возможности которого обеспечиваются всеми известными и доступными для конкретного учреждения средствами, сохраняющими его целостность и не нарушающими принципы жизнедеятельности.

3. Объективное основание целевого подхода составляют:

содержательная доминанта педагогической цели;

процессуальная синкретичность (нерасчлененность) педагогической и функциональной цели управления.

  1. Субъективное основание целевого подхода заключается в деятельности руководителя, объединяющей технологию определения и реализации цели в процессе управленческого решения, обеспечивающего цикличность цели и опережающую оценку ее последствий.

  2. Реализация целевого подхода сопровождается инструментальным обеспечением, представленным альтернативными технологическими разработками педагогических и функциональных моделей описательного, картографического и матричного вида.

Научная новизна исследования состоит в:

- разработке концепции реализации целевого подхода в управле
нии учреждением образования, объединяющей методологическую
ориентацию на достижение конкретного результата в деятельности,
обеспеченной системой средств управления; взаимосвязь процессов
выбора цели, выработки и принятия управленческого решения,

функциональное взаимодействие целеполагания и целеосуществления; углубляющей теорию педагогического целеполагания;

обосновании идеи непрерывности цели как единой методологической основы, позволяющей соединить различные структуры в системе управления учреждением образования;

характеристике объективных и субъективных реалий процессов целеполагания и целеосуществления в деятельности руководителя учреждения образования;

- конкретизации педагогической сущности целевого подхода в
управлении учреждением образования: приоритет педагогических

% целей, их функциональная цикличность, критериальные характери-

стики результата;

- обосновании субъективных условий влияния на качество достиг
нутых целей, разработке типологии руководителей учреждений об-

(* разования;

L - разработке технологических моделей реализации целевого под-

I хода в практике менеджмента учреждения образования, определении

и описании системообразующих критериев технологии управления, конкретизации ее структурообразующих компонентов; Теоретическая значимость исследования заключается в:

разработке типологии целей деятельности руководителя;

конкретизации промежуточной цели во взаимодействии целеполагания и целеосуществления;

выявлении факторов влияния на реализацию цели и их классификации;

- разработке критериев коллегиального участия в разработке
управленческих решений и их результативности; критериев опере
жающей оценки последствий цели; критериев выбора решения и их
классификации;

определении критериев и структурообразующих элементов технологии управления, создании на их основе технологических моделей реализации целевого подхода;

разработке номенклатуры целей контроля деятельности педагога на основе дифференцированного подхода;

обогащении тезауруса менеджмента в образовании конкретизацией понятий "подход в управлении", "целевой подход в управлении", " технология управления" учреждением образования.

Практическая значимость исследования заключается в:

создании научно-методического обеспечения процесса реализации целевого подхода в практике управления учреждениями образования разного типа (основного и дополнительного образования) и альтернативной модели программы развития учреждения образования;

разработке, описании и внедрении в деятельность руководителя вариативных технологических карт реализации целевого подхода.

Выводы и рекомендации могут использоваться в различных формах курсовой подготовки руководителей учреждений образования, студентами педагогических вузов, аспирантами.

Материалы диссертации могут использоваться при модернизации содержания учебных планов, программ подготовки и повышения квалификации менеджера образования, аспирантов, соискателей.

Результаты исследования нашли отражение:

в работе с аспирантами, студентами, слушателями ФППК, учителями и руководителями учреждений образования, специалистами рай (гор, обл.) управлений образования;

в монографиях, учебных пособиях, методических рекомендациях, научных статьях, докладах, тезисах;

в функционировании научно-методической лаборатории руководителей учреждений образования Управления образования админи-

страции г. Оренбурга;

в разработке программ развития ОУ №12 г. Оренбурга, ЦДЮТ Дзержинского района г, Оренбурга, Калиновской школы - комплекса г. Гая, учреждений дополнительного образования г. Гая;

в организации и проведении ежегодных научно - методических конференций по технологии реализации целевых компонентов в функциях управления (г. Оренбург, 1994 - 2001гг.);

в эффективном внедрении в практику управления учреждений образования области программ развития, разработанных на основе рекомендованной автором модели;

- на методологических семинарах: советско-польском (Москва,
1988г.), международном советско-немецком (Полтава, 1989г.), меж
дународных, всероссийских, республиканских, межрегиональных,
областных научно - практических конференциях в Москве, Санкт -
Петербурге, Глазове, Омске, Бийске, Минске, Риге, Оренбурге, Пер
ми, Полтаве (1988 - 2001гг.).

Основные положения, выводы и рекомендации изложены в опубликованных работах, имеющих теоретическое и прикладное назначение.

Подобные работы
Михайличенко Елена Алексеевна
Системно-синергетический подход в управлении учреждением дополнительного образования
Куркин Евгений Борисович
Системное управление учреждениями и организациями образования как условие обеспечения личностно-ориентированного подхода в обучении
Султанова Фатыма Рашитовна
Управление инновационной деятельностью учреждения дополнительного образования детей
Папенина Любовь Николаевна
Управление развитием многопрофильного учреждения дополнительного образования в городской социально-педагогической среде
Сафонова Ольга Александровна
Управление качеством образования в дошкольном образовательном учреждении
Щетинский Юрий Анатольевич
Управление развитием профильной школы информатики в учреждении дополнительного образования детей
Тубер Игорь Иосифович
Управление качеством подготовки специалистов в учреждении среднего профессионального образования
Мельникова Любовь Семеновна
Государственно-общественное управление образованием в системе повышения квалификации руководителей общеобразовательных учреждений
Халилулина Юлия Надировна
Развитие креативности младших школьников в учреждениях дополнительного образования на основе интеграции педагогических технологий
Синдеева Екатерина Павловна
Аттестация учреждений дополнительного образования детей на основе педагогического мониторинга

© Научная электронная библиотека «Веда», 2003-2013.
info@lib.ua-ru.net