Электронная библиотека Веда
Цели библиотеки
Скачать бесплатно
Доставка литературы
Доставка диссертаций
Размещение литературы
Контактные данные
Я ищу:
Библиотечный каталог российских и украинских диссертаций

Вы находитесь:
Диссертационные работы России
Педагогические науки
Общая педагогика, история педагогики и образования

Диссертационная работа:

Баязитов Сынтимир Биктимирович. Управление развитием трехуровневой системы муниципального образования крупного города : Дис. ... канд. пед. наук : 13.00.01 : Уфа, 2000 156 c. РГБ ОД, 61:01-13/1014-1

смотреть содержание
смотреть введение
смотреть литературу
Содержание к работе:

ВВЕДЕНИЕ 3

ГЛАВА 1. РАЗВИТИЕ РЕГИОНАЛЬНОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА

1.1. Объективная потребность общества в регионализации образовательных систем 12

1.2. Сущность и структура муниципального образования 31

1.3. Муниципальная система образования как объект

педагогического управления 58

Выводы по первой главе 76

ГЛАВА 2 ОПЫТ УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ

СИСТЕМОЙ ОБРАЗОВАНИЯ В КРУПНОМ ГОРОДЕ

2.1. Диагностика реализации образовательных программ как функция муниципального управления образования 78

2.2. Программа «Столичное образование-2000» как муниципальный образовательный документ 89

2.3 Создание системы управленческого мониторинга

муниципальной программы образования 108

Выводы по второй главе 125

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 127

БИБЛИОГРАФИЯ 131

ПРИЛОЖЕНИЯ ...151 

Введение к работе:

Социально-экономическое развитие процессов преобразований в Российской Федерации и ее субъектах сопровождается изменениями, которые закономерно отражаются на образовательной сфере. Эта сфера характеризуется становлением и развитием региональных, муниципальных систем образования, доказавших свою жизненность и перспективность при сохранении единого образовательного пространства страны. Отсюда вытекает необходимость рассмотрения системы образования как трехуровневой структуры, в которой присутствуют в диалектическом единстве названные выше элементы, подчиняясь всеобщему закону единства общего, особенного и единичного. Как показывает практика, только такая трехуровневая система муниципального образования открыта для трансляции мировых тенденций и ценностей образования в практику общеобразовательных учебных заведений.

На региональном и муниципальном уровнях образования сегодня решаются затрагивающие далекие и ближние перспективы общегосударственные и региональные задачи и проблемы, решение которых составляет основные ориентиры образовательного процесса.

Система муниципального образования рассматривается как неотъемлемая органичная часть общей системы образования государства. Ее назначение в рамках новой образовательной парадигмы заключается в сохранении, передаче будущим поколениям национально-культурных традиций народов, населяющих тот или иной регион, формирование в сознании молодежи ценностных ориентации гражданина будущего.

Однако в практической реализации данной задачи немало проблем. Главная проблема заключена в теоретическом изучении и практическом приложении вопросов управляемости данного процесса.

Исследователи (М.В. Артюхов, В.В. Арнаутов, Н.Д. Малахов,

М.М. Поташник и др.) указывают, что сложившаяся в крупных городах образовательная ситуация в недавнем прошлом представляла собой слабо интегрированную систему, которую характеризовало отсутствие глубоких связей между ее структурными элементами. Этими связями определяется успешность деятельности всех звеньев образования - общеобразовательной и профессиональной школы, школьных и внешкольных учреждений, профтехучилищ и межшкольных учебно-производственных комбинатов, дошкольных учреждений.

Как свидетельствует опыт отечественного образования, муниципальные системы образования служат непосредственным транслятором образовательной политики государства в регионах, оперативно реагирующим на образовательные запросы населения на федеральном и региональном уровнях, а также на муниципальном, выражающем интересы наиболее массовой части обучающихся.

Рассматривая вехи становления новых систем образования, мы неизбежно выходим к осознанию несовершенства ряда их компонентов, что стало предметом разгорающихся научных дискуссий. С сожалением приходится констатировать, что управление регионально-муниципальными системами все еще остается наиболее слабым звеном в общей системе управления образованием.

В трудах В.Г. Афанасьева, И.В. Блауберга, Д.М. Гвишиани, В.Н. Садовского, Ф. Тейлора, Г. Кунца, С.О Доннела мы находим фундаментальные подходы к основам управления социальными системами. В работах Ю.К. Васильева, Е.С. Березняка, Ю.А. Конаржевского, М.И. Кондакова, П.В. Худоминского и др. определены общие закономерности управления целостными системами образования: обоснована взаимосвязь эффективности педагогического труда и качества управления системой образования, необходимость обеспечения квалифицированного анализа учебно-воспитательной деятельности всей образовательной системы, поставлены

вопросы совершенствования информационно-методической службы повышения квалификации руководящих и педагогических кадров для развития системы образования.

Большой вклад в разработку проблемы исследования тенденций и особенностей современного этапа развития систем образования внесли Б.С. Гершунский, Ю.В. Громыко, Н.К. Сергеев, В.И. Тенецианский, В.И. Журавлев, В.И. Загвязинский, Н.Н. Пахомов, А.П. Тряпицына, Э.Ш. Хамитов. Проблеме развития систем образования в регионах посвящены исследования О.Е. Лебедева, Н.Д. Малахова, В.Н. Скворцова, В.Б. Новичкова, С.А. Репина, В.В. Москина, Л.Н. Феденко и др.

Особенности внедрения инновационных процессов в образовательные системы рассматриваются К. Ангеловски, В.Я. Ляудис, СЕ. Матушкиным, СИ. Поляковым, А.И. Пригожиным, П.И. Чернецовым, Н.Р. Юсуфбековой; психологические особенности организации учебного процесса исследованы И.А. Зимней, В.П. Зинченко, А.Н. Леонтьевым.

Подходы к моделированию региональных образовательных систем изучались К.Ш. Ахияровым, А.Ф. Амировым, Е.С Заир-Бек, А.С Гаязо-вым, И.И. Продановым, B.C. Кошкиной, И.А. Бочкаревой и др. В исследовании мы также опирались на труды Т.К. Ахаян, В.П. Беспалько, А.В. Кирьяковой, В.Н. Максимовой, М.И. Махмутова, Н.Д. Никандрова, Т.И. Шамовой и др.

Однако исследования, проведенные в рамках вышеобозначенных направлений, не исчерпывают всей полноты проблемы. На сегодняшний день процесс муниципализации образования характеризуется наличием ряда противоречий между:

- необходимостью построения модели муниципального образования, удовлетворяющей образовательные потребности личности, социума и региона и отсутствием действенных социально-педагогических механизмов управления данным процессом;

- развернувшейся инициативой субъектов управления образовательной деятельностью и бессистемностью организации управления этой деятельностью;

- декларативностью ориентации на идеи регионализации управления системами образования и отсутствием разработанных путей их реализации;

- практическими потребностями управления образованием на уровне крупного города и обоснованием вариантов конструирования моделей управления развитием систем образования разных уровней.

В условиях развития региональных систем образования управленческими структурами городского уровня автономно решаются практические задачи реализации Закона РФ «Об образовании», федеральных программ развития. Однако, как показывает опыт, этого недостаточно, и городские органы управления образованием должны создавать условия для теоретической и методической разработки проблем развития региональных, муниципальных систем образования с целью управления и радикального преобразования структурных звеньев этих систем.

К сожалению, специального анализа данной проблемы и практических рекомендаций по организации процесса управления муниципальной системой образования крупного города, несмотря на обилие различных концепций, программ, планов, не проводилось.

Названные выше аспекты определили тему нашего исследования.

Цель исследования: теоретически обосновать и практически проверить социально-педагогические условия успешности управления развитием трехуровневой системы (федеральной, региональной и муниципальной в единстве) муниципального образования в крупном городе.

Объект исследования: федеральная образовательная система.

Предмет исследования: процесс управления развитием трехуровневой системы муниципального образования крупного города.

Гипотеза исследования: успешность управления развитием трехуровневой системы муниципального образования в крупном городе будет обеспечена, если:

- траектория развития системы муниципального образования города обуславливается единством общего и единичного, федерального и регионального компонентов, социально-экономических преобразований в обществе и конкретной социокультурной образовательной среде;

- система муниципального образования имеет целенаправленный и организованный характер и рассматривается как полифункциональный субъект управления, обеспечивающий свободу выбора обязательных и альтернативных учебных программ, национального, регионального и школьного компонентов;

- управление развитием муниципальных образовательных систем опирается на долгосрочные или среднесрочные целевые программы, учитывающие особенности федерального образовательного пространства, региональных условий и условий конкретного города.

Задачи исследования:

1. Проанализировать социально-экономические и педагогические предпосылки обновления управления системой муниципального образования в теории и практике единого образовательного пространства страны.

2. Выявить социально-педагогические условия, способствующие успешности развития муниципальных систем образования и управления ими.

4. Разработать и экспериментально проверить Программу развития и управления муниципальной системой образования, включающую трехуровневую структуру и систему мероприятий по управлению этим процессом.

5. Разработать практические рекомендации по совершенствованию управления развитием муниципальной системы образования.

Методологической основой исследования явились философские

концепции единства общего, особенного и единичного; философские и педагогические концепции, раскрывающие управленческие отношения и способы управленческой деятельности, их закономерности; теория социального управления; методологические принципы системного и личност-но-ориентированного и аксиологического подходов к исследованию социальных систем образования; исследования развития образования и управления развитием образовательных систем; социально-педагогическое проектирование.

Для решения поставленных задач использовались методы исследования: анализ философской, социологической и психолого-педагогической литературы по теме исследования; изучение документов по управлению образованием, законодательных актов и проектов федеральных, региональных и муниципальных программ развития; изучение и обобщение управленческого опыта; беседы, интервью, анкетирование разных категорий педагогической общественности, учащихся и их родителей; метод экспертных оценок, проектирование программ, систем и структур управления; педагогический эксперимент; методы статистической обработки результатов исследования.

Экспериментальной базой исследования явились Управление народного образования администрации города Уфы, районные звенья муниципальной системы образования г. Уфы Республики Башкортостан; Научно-информационо-методический центр ГУНО; 158 общеобразовательных школ, в том числе 20 гимназий, 12 лицеев, 55 школ с углубленным изучением предметов; 10 национальных школ, 56 учреждений дополнительного образования, 228 учреждений дошкольного образования. Исследование проводилось с 1996 г. по 2000 г. и включало три этапа.

Первый этап (1996-1997 гг.) - изучение литературы по проблеме;

передового опыта управления системой образования; выявление особенностей проблемы управления развитием образовательной системы в условиях инновационных школ, ведущих положений теории и практики управления; разработка программы опытно-экспериментальной работы, критериев оценки эффективности управления развитием системы образования; проведение констатирующего эксперимента.

Второй этап (1997-1999 гг.) - осуществлялась диагностика уровня развития муниципальной системы образования; уточнение понятий; разработка Программы развития и управления системой образования в городе Уфе и определение путей и средств ее реализации; совершенствование программы эксперимента; внедрение разработанной Программы «Столичное образование - 2000»; предварительный анализ хода и результатов исследования.

Третий этап (1999-2000 гг.) - углубленный анализ реализации опытно-экспериментальной работы в рамках разработанной Программы; обобщение материалов исследования и их систематизация; обработка экспериментальных данных; формирование и уточнение выводов; оформление результатов исследования.

Научная новизна и теоретическая значимость исследования заключается в следующем:

- выявлены особенности взаимодействия федеральной, региональной и муниципальной систем образования в условиях радикальных преобразований в обществе;

- уточнены понятия «образовательное пространство», «федерализация образования», «региональная система образования», «муниципальная система образования», «управление развитием образования»;

- определены социально-педагогические условия, способствующие успешности реализации Программы «Столичное образование - 2000» как муниципального образовательного документа;

- определены теоретические основания, подходы, принципы к управлению развитием муниципальной системы образования в условиях крупного города.

Практическая значимость исследования состоит в разработке целевых программ развития образовательных систем на примере Программы «Столичное образование - 2000» и их педагогической проекции на единое образовательное пространство города; рекомендаций, позволяющих координировать работу районных органов управления системой муниципального образования и обеспечивать их развитие.

На защиту выносятся следующие положения:

- обусловленность развития системы муниципального образования города единством федерального и регионального компонентов образования, социально-экономических преобразований в обществе и в конкретной социокультурной образовательной среде;

- социально-педагогические условия целенаправленной и организованной деятельности системы муниципального образования как полифункционального субъекта управления, содержательная сторона которой основывается на свободе выбора обязательных и альтернативных учебных программ; национального, регионального и школьного компонентов;

- идея разработки и внедрения долгосрочных или среднесрочных целевых программ развития и управления муниципальными образовательными системами, учитывающие особенности федерального образовательного пространства, региональных условий и условий конкретного города.

Достоверность результатов исследования обеспечивается опорой на общеметодологический подход в определении исходных положений; применением диагностических методик, адекватных цели и задачам, репрезентативностью выборки исследуемых; анализом результатов педагогического опыта и эксперимента.

Апробация и внедрение результатов исследования осуществлялись в

ходе обсуждения основных положений диссертационного исследования и предварительных результатов внедрения Программы на заседаниях кафедры педагогики Башкирского государственного педагогического университета, Башкирского института развития образования, на научно-практических конференциях различного уровня.

Объем и структура диссертации. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы по проблеме исследования, приложений.

Подобные работы
Гам Владимир Иванович
Стратегическое планирование в управлении развитием муниципальной системы образования (На примере города Омска)
Лотванова Галина Алексеевна
Организационно-педагогические основы развития муниципальной системы образования среднего города (На примере столицы Республики Мордовия г. Саранска)
Ечкалова Галина Григорьевна
Государственно-общественный характер управления как фактор развития муниципальной системы воспитания и дополнительного образования детей : На материалах города Сургута
Сарычева Татьяна Валерьевна
Становление и развитие физической культуры в системе высшего образования в Сибири (На примере вузов города Томска)
Сударикова Наталья Алексеевна
Управление развитием региональной системы общего образования в условиях ее модернизации (На материалах Удмуртской Республики)
Ковалев Александр Вячеславович
Управление развитием региональной системы начального профессионального образования (На примере Оренбургской области)
Дударова Фатима Нажмудиновна
Управление развитием школ-комплексов в республиканской системе образования (На материале Республики Ингушетия)
Назиров Сафаратдин Яхъяевич
Управление развитием педагогических инноваций в процессе модернизации регионально-национальной системы образования
Гребенщиков Григорий Федорович
Теория и практика интеграции системы образования малого города России и ее информационно-предметной среды
Тарасова Ирина Борисовна
Инновационные механизмы управления системой образования крупного города

© Научная электронная библиотека «Веда», 2003-2013.
info@lib.ua-ru.net