Электронная библиотека Веда
Цели библиотеки
Скачать бесплатно
Доставка литературы
Доставка диссертаций
Размещение литературы
Контактные данные
Я ищу:
Библиотечный каталог российских и украинских диссертаций

Вы находитесь:
Диссертационные работы России
Юридические науки
Уголовное право и криминология, уголовно-исполнительное право

Диссертационная работа:

Эмирова Ирина Евгеньевна. Уголовно-правовое обеспечение реализации трудовых прав граждан :По законодательству Российской Федерации и Республики Казахстан : Дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.08 : М., 2005 227 c. РГБ ОД, 61:05-12/1710

смотреть содержание
смотреть введение
смотреть литературу
Содержание к работе:

Введение 3

Глава I. Трудовые права и их правовая защита

§ 1. Трудовые права и их место в системе социальных прав человека 15

§ 2. Правовые гарантии трудовых прав 37

§ 3. Уголовно-правовая охрана трудовых прав: исторический аспект 56

Глава II. Нарушение правил охраны труда (ст. 143 УК РФ и ст. 152 УК РК)

§ 1. Объект и особенности объективной стороны нарушения правил охраны труда 81

§ 2. Проблемы субъекта и субъективной стороны преступных нарушений правил охраны труда 115

§ 3. Отграничение нарушения правил охраны труда от смежных составов преступлений 132

Глава III. Иные преступления против трудовых прав человека

§ 1. Нарушение законодательства о труде (ч. 1 ст. 148 УК РК) 146

§ 2. Необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение женщин и несовершеннолетних (ст. 145 УК РФ и ч. 2 ст. 148УКРК) 162

§ 3. Невыплата заработной платы работнику (ст. 1451 УК РФ и ч. 3 ст. 148 УК РК) 180

Заключение 201

Список использованных нормативных правовых актов, судебной практики и литературы 207 

Введение к работе:

Актуальность темы исследования. Конституционное законодательство России и Казахстана рассматривает человека, его права и свободы в качестве высшей ценности. Среди социально-экономических прав, гарантируемых государством человеку и гражданину, особое место занимают трудовые права. Их важность и специфика определяются той ролью, которую играет труд в жизни людей. Современный человек немыслим вне трудовой деятельности, поскольку именно в ней реализуется постоянно действующая потребность человечества по созданию необходимых материальных и духовных благ.

Современное положение с соблюдением трудовых прав граждан может быть охарактеризовано как критическое. По экспертным оценкам нарушение требований трудового законодательства имеет место на 65-80% предприятий различных сфер экономики . Существенные нарушения трудовых прав граждан создают напряженную ситуацию не только на конкретном предприятии или в организации, но и дестабилизируют обстановку в обществе в целом, ведут к забастовкам и другим акциям протеста.

Закрепление права на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены на конституционном уровне (ч. 3 ст. 37 Конституции РФ, ч. 2 ст. 24 Конституции РК), означает признание и обеспечение приоритета жизни и здоровья работников по отношению к результатам производственной деятельности предприятий всех форм собственности. Опасность нарушений правил охраны труда заметно возрастает на современном этапе развития общества - в условиях научно-технического прогресса, несущего с собой увеличение мощности техники, усложнение производственного оборудования, появление новых технологий и т.п.

Между тем, анализ статистических данных привел к выводу о том, что преступные нарушения в сфере труда не находят должного отражения в судебной практике России и Казахстана. Этому в немалой степени способствует недооценка правоохранительными органами степени общественной опасности преступных нарушений трудовых прав граждан, а также недостатки в технико-юридическом конструировании соответствующих уголовно-правовых норм.

Степень разработанности темы исследования. Проблемы уголовно-правового обеспечения реализации трудовых прав граждан были освещены в работах В.И. Борисова, М.С. Брайнина, В.К. Глистина, М.С. Гринберга, П.С. Дагеля, С.А. Квелидзе, З.А. Вышинской, В.И. Иванова, А.Н. Красикова, В.Н. Кудрявцева, Н.Ф. Кузнецовой, И.П. Лановенко, Ю.Б. Мельниковой, А.А. Пионтковского, A.M. Плешакова, А.Б. Сахарова, А.Н. Трайнина, И.М. Тяжковой, Г.И. Чангули, В.А. Широкова, Н.П. Яблокова, П.С. Яни и других.

Вопросы уголовно-правовой оценки нарушений в сфере труда затрагивались и в трудах казахстанских ученых: И.Ш. Борчашвили, С.Я. Булатова, Е.И. Каиржанова, Г.К. Рахимжановой, СМ. Рахметова, И.И. Рогова и других.

Большинство исследований, относящихся к данной проблематике, проводились специалистами применительно к Уголовному кодексу РСФСР и Казахской ССР.

Большой научный и практический интерес представляют появившиеся сравнительно недавно кандидатские диссертации И.В. Бессоновой «Нарушение правил охраны труда в уголовном праве России», В.В. Воробьева «Уголовно-правовые и криминологические аспекты борьбы с преступлениями в сфере трудовых отношений», Э.А. Коренковой «Ответственность за преступные нарушения правил охраны труда», А.Г. Стаценко «Преступные посягательства в сфере охраны труда», М.В. Щебетиной «Проблемы ответственности за нарушение законодательства о труде: уголовно-правовое и криминологическое исследование». Однако Несмотря на достаточно большой перечень обязанностей, предъявляемых сегодня государством к работодателю в целях обеспечения безопасных условий труда, уровень производственного травматизма и профессиональных заболеваний остается довольно высоким. Ежегодно в России жертвами несчастных случаев на производстве становятся 150-200 тыс. человек, в Казахстане - 3000-3400 человек; в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в России умирает 3,5-4 тыс. человек, в Казахстане — 300-350 человек1.

Нарушения трудового законодательства ежегодно составляет до 60 % от общего числа выявляемых органами прокуратуры правонарушений социального блока . Наиболее распространенный характер носят следующие виды нарушений: необоснованные увольнения и переводы; незаконное отправление в отпуск без сохранения заработной платы; задержка окончательного расчета при увольнениях; дискриминация в оплате труда; непредоставление работодателями установленных законодательством для отдельных категорий работников льгот.

Особенно неблагоприятна динамика нарушений в сфере оплаты труда, что отчасти объясняется существующей нестабильной ситуацией в экономике государств. Согласно прокурорской статистике удельный вес нарушений, связанных с оплатой труда, в общей массе нарушений трудовых прав граждан в среднем составляет 43,5%, т.е. почти каждое второе нарушение3.

Массовый характер, неутешительная динамика роста нарушений в сфере труда, отсутствие действенного механизма защиты трудовых прав граждан предполагают усиление комплексного воздействия на существующие нарушения в области трудовых отношений, в том числе и с помощью уголовного законодательства.

проведенные исследования уголовно-правового обеспечения реализации трудовых прав граждан в основном касаются изучения вопроса о преступных нарушениях правил охраны труда либо в большей мере направлены на освещение криминологического аспекта данной проблемы.

Теоретическая потребность в продолжении изучения правовых аспектов обеспечения реализации трудовых прав граждан обусловливается произошедшими в экономике, социальной и правовой системах России и Казахстана переменами. Их дальнейшая разработка предопределена и тем, что не все вопросы уголовно-правового противодействия преступным нарушениям трудовых прав граждан исследованы достаточно полно; имеются спорные, а порой и противоречивые авторские позиции по концептуальным положениям исследуемой проблемы.

Объект и предмет исследования. Объект диссертационного исследования составили общественные отношения в области уголовно-правового обеспечения реализации трудовых прав граждан.

Предметом исследования выступают:

международные нормы в сфере охраны труда;

нормы конституционного, уголовного, административного, трудового законодательства Российской Федерации и Республики Казахстан, регламентирующие трудовые права граждан и их охрану;

дореволюционное и советское законодательство об ответственности за посягательства на трудовые права граждан;

статистические данные и результаты социологических исследований по исследуемой проблеме;

- судебная и административная практика по защите трудовых прав граждан;

- юридическая литература по данной теме.

Цели и задачи диссертационной работы. Цели исследования состоят в:

- комплексной разработке проблемы уголовно-правовой оценки преступных нарушений трудовых прав граждан;

сравнительной оценке российской и казахстанской систем уголовно-правового обеспечения реализации трудовых прав граждан;

разработке научно обоснованных предложений и рекомендаций по дальнейшему совершенствованию уголовного законодательства, направленного на обеспечение реализации прав граждан в сфере труда.

Задачи диссертационного исследования:

- определить место трудовых прав граждан в системе социальных прав человека; обосновать наличие в Конституции Российской Федерации и Конституции Республики Казахстан права на труд, выработать его понятие и раскрыть содержание;

сформулировать определение «правовых гарантий трудовых прав граждан» и рассмотреть основные из них; обосновать особую значимость уголовно-правовых норм в системе правовых гарантий обеспечения прав граждан в сфере труда;

исследовать этапы исторического развития законодательства об уголовной ответственности за преступления, посягающие на трудовые права граждан;

проанализировать составы преступных нарушений правил охраны труда, разработать предложения по их модернизации, а также рекомендации по их эффективному применению;

разработать научно-обоснованные критерии отграничения преступных нарушений правил охраны труда от смежных составов преступлений; внести предложения по изменению некоторых положений действующего постановления Пленума Верховного Суда РФ по делам о преступлениях против безопасных условий труда;

исследовать состав нарушения законодательства о труде; теоретически осмыслить предпосылки социальной обусловленности данного уголовно-правового запрета;

- проанализировать уголовно-правовые нормы, направленные на обеспечение реализации трудовых прав женщин и несовершеннолетних, выявить недостатки в их технико-юридическом конструировании;

рассмотреть уголовно-правовые нормы, предусматривающие ответственность за невыплату заработной платы, внести предложения по их совершенствованию.

Методологическая база исследования. Методологической основой диссертационной работы выступает общенаучный диалектический метод познания социальных явлений в их взаимосвязи и взаимозависимости. Кроме того, были использованы частно-научные методы познания: историко-правовой, логико-правовой, системно-структурный и др. Большое применение получил метод сравнительного правоведения.

Теоретическую основу диссертационной работы составили труды видных ученых-правоведов России, Казахстана и других стран: И.А. Арабяна, Н.С. Бондаря, Г.Н. Борзенкова, В.И. Борисова, И.Ш. Борчашвили, М.С. Брайнина, Л.Д. Гаухмана, М.С. Гринберга, П.С. Дагеля, М.А. Ефимова, В.Н. Иванова, В.Д. Карповича, И.Я. Киселева, И.Я. Козаченко, B.C. Комиссарова, А.Н. Красикова, Л.Л. Кругликова, В.Н. Кудрявцева, В.В. Лазарева, И.П. Лановенко, Е.А. Лукашевой, В.В. Мозякова, А.В. Наумова, З.А. Незнамовой, В.А. Нерсесяна, Г.П. Новоселова, А.И. Рарога, Г.К. Рахимжановой, СМ. Рахметова, И.И. Рогова, А.Б. Сахарова, Н.С. Таганцева, А.Н. Трайнина, И.М. Тяжковой, Г.И. Чангули, А.И. Чучаева, Г.В. Швекова, В.А. Широкова, Н.П. Яблокова, П.С. Яни и других.

Нормативной базой исследования стали международные нормативные правовые акты, Конституция РФ, Конституция РК, действующее уголовное, административное, трудовое законодательство Российской Федерации и Республики Казахстан, а также иные нормативные акты. В определенной мере использовались уголовные кодексы других стран (Беларуси, Узбекистана, Украины, Таджикистана).

Эмпирическую базу исследования составили: правоприменительная и интерпретационная практика судебных, следственных и контролирующих органов России и Казахстана по вопросу обеспечения реализации трудовых прав граждан; статистические данные за 1997-2004 годы; материалы газетных и журнальных публикаций. Изучено 22 архивных материала органов суда, прокуратуры и Государственной инспекции труда двух субъектов Российской Федерации (г. Москва, Липецкая область) за период с 1995 г. по 2004 г., а также 9 архивных материалов судов трех областей Республики Казахстан за 1999 -2004 года.

Научная новизна работы состоит в том, что впервые на монографическом уровне проведен сравнительный анализ систем уголовно-правового обеспечения реализации трудовых прав граждан Российской Федерации и Республики Казахстан. Осуществлено комплексное исследование проблем уголовно-правового противодействия преступным нарушениям трудовых прав граждан, сформулированы предложения по совершенствованию действующего законодательства России и Казахстана в области охраны трудовых прав.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. В условиях рыночной экономики, наличия безработицы государство не способно обеспечивать право на труд в его привычном понимании - как предоставление гарантированной работы всем трудоспособным членам общества. Сказанное отнюдь не означает, что современные государства отказались от этого важнейшего права. В действующих Конституциях Российской Федерации и Республики Казахстан зафиксировано новое содержание права на труд как проявление свободы личности в сфере экономической (хозяйственной) деятельности. Государство, в свою очередь, направляет усилия на охрану этого права и обязуется обеспечивать необходимый минимум гарантий в области трудовых отношений.

2. Учитывая реалии современного развития общества и положения международно-правовых актов в сфере труда, право на труд определено как признанная и конституционно закрепленная возможность гражданина свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности (занятий) и профессию, а также возможность реализовывать указанные способности в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, без какой бы то ни было дискриминации и принуждения с получением вознаграждения, обеспечивающего достойный уровень существования трудящегося и членов его семьи с обязательным соблюдением установленных законом минимальных социально-трудовых гарантий, включая право на защиту от безработицы.

Особая роль уголовно-правовых норм в системе правовых гарантий трудовых прав граждан определяется тем, что они являются наиболее действенным средством достижения целей восстановления социальной справедливости, нарушенного права, а также возмещения причиненного посягательством вреда.

Проведенный анализ преступных нарушений правил охраны труда (ст. 143 УК РФ и ст. 152 УК РК) позволил прийти к выводу, что эти нормы не в полной мере обеспечивают безопасные условия труда и нуждаются в совершенствовании в следующих направлениях:

- целесообразно исключить из диспозиции ст. 152 УК РК указание на правила промышленной санитарии, поскольку они охватываются пониманием «иные правила охраны труда»;

- необходимость усиления борьбы с производственным травматизмом, достаточно высокий коэффициент распространенности нарушений правил охраны труда и динамика роста этих нарушений (что подтверждено приведенными в работе статистическими данными) не позволяют говорить о либерализации позиции законодателя по этому вопросу на современном этапе. Исходя из сказанного, аргументирована необходимость установления в УК России уголовной ответственности за нарушения правил охраны труда, повлекшие причинение средней тяжести вреда здоровью человека;

- нарушение правил охраны труда, повлекшее причинение вреда здоровью либо гибель нескольких лиц, свидетельствует о более высокой степени общественной опасности данного преступления, поэтому в целях повышения эффективности борьбы с преступными нарушениями правил охраны труда предложена более дробная дифференциация ответственности в зависимости от вида физического вреда и количества потерпевших;

- субъектами нарушений правил охраны труда, влекущих уголовную ответственность, могут быть признаны две категории лиц: 1) работники, которые в силу их трудовых функций непосредственно обязаны соблюдать правила охраны труда на определенном участке работы; 2) лица, которые обязаны обеспечивать соблюдение правил охраны труда. В связи с этим предлагается определить в диспозициях ст. 143 УК РФ и ст. 152 УК РК субъекта преступных нарушений правил охраны труда как лицо, на котором лежат обязанности по соблюдению или обеспечению соблюдения правил охраны труда;

- отграничение преступных нарушений правил охраны труда от смежных преступлений следует проводить по объекту, объективной стороне и субъекту. Основным разграничительным критерием является объективная сторона преступлений, то есть характер нарушенных правил. Исходя из сказанного предложены соответствующие изменения редакции п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 апреля 1991 г. № 1 «О судебной практике по делам о нарушениях правил охраны труда и безопасности горных, строительных и иных работ».

5. Исследование проблемы ответственности за нарушение законодательства о труде (ч. 1 ст. 148 УК РК) позволило заключить, что для декриминализации нормы, устанавливающей уголовную ответственность за нарушение законодательства о труде (ст. 138 УК РСФСР) не было достаточных объективных оснований. Изъятие из УК РФ данного состава преступления ослабило уголовно-правовую защиту трудовых прав граждан;

- состояние (массовость) и динамика (устойчивая тенденция роста) преступных нарушений законодательства о труде позволяют сделать вывод о необходимости введения в УК РФ соответствующего состава преступления (ч. 1 ст. 145 УК РФ) (воспроизводя диспозицию действующей ст. 145 во второй ее части);

- редакцию ч. 1 ст. 148 УК РК целесообразно изменить: 1) признать уголовно наказуемым любое незаконное увольнение лица с работы, а не только то, которое произведено из личных побуждений (при этом следует предусмотреть уголовную ответственность за заведомо незаконное увольнение), 2) декриминализировать такое преступное деяние, как неисполнение решения суда о восстановлении на работе.

6. Изучение вопроса об уголовно-правовом обеспечении реализации прав женщин и несовершеннолетних в сфере трудовых отношений (ст. 145 УК РФ и ч. 2 ст. 148 УК РК) привело к следующим результатам:

- с позиций соблюдения правил законодательной техники и недопустимости неоднозначного толкования законодательных формулировок необходимо в диспозициях указанных норм слово «детей» заменить на слово «ребенка»;

распространить действие ст. 145 УК РФ на несовершеннолетних, исходя из того, что лица, не достигшие 18 лет, относятся к категории работников, наименее конкурентоспособных на рынке труда, наиболее подверженных ущемлению своих трудовых прав, вследствие чего нуждающихся в особой заботе государства;

во избежание нарушения конституционного равенства граждан в отношении охраны их трудовых прав уголовным законом следует расширить круг потерпевших в действующих редакциях указанных норм за счет включения в них лица, единолично осуществляющего семейные обязанности в отношении ребенка в возрасте до трех лет;

исключить из диспозиций норм указание на такой квалифицирующий признак как мотив, учитывая, что любой необоснованный отказ в приеме на работу или увольнение с нее вне зависимости от конкретных мотивов деяния будет существенно нарушать права перечисленных в законе категорий работников;

7. В части ответственности за невыплату заработной платы работнику (ст. 145 УК РФ) и за задержку выплаты заработной платы (ч. 3 ст. 148 УК РК) целесообразны следующие изменения:

в ч. 3 ст. 148 УК РК слово «неоднократность» заменить на более конкретное понятие «невыплата заработной платы свыше двух месяцев», учитывая сложившиеся неоднозначное понимание термина «неоднократность»;

признать субъектом преступления, предусмотренного ст. 145 УК РФ и ч. 3 ст. 148 УК РК, не только руководителя предприятия, учреждения или организации, но и работодателя. В противном случае нарушается принцип неотвратимости ответственности и наказания, поскольку работодатель может быть не только юридическим, но и физическим лицом, последний же не подпадает под понятие руководителя.

Теоретическая и практическая значимость исследования определяется тем, что в нем осуществлен комплексный анализ проблемы уголовно-правовой оценки посягательств на трудовые права граждан.

Сформулированные в работе теоретические положения, выводы и рекомендации могут быть использованы: в законотворческом процессе при совершенствовании уголовно-правовых норм, охраняющих трудовые права граждан, редакция которых предложена в диссертации; в правоприменительной практике при применении норм, устанавливающих ответственность за преступные нарушения трудовых прав граждан, а также при отграничении преступных нарушений трудовых прав граждан от смежных составов преступлений, от административных правонарушений и дисциплинарных проступков; для дальнейшей научной разработки рассмотренных проблем; при чтении лекций по уголовному праву и подготовке учебно-методических материалов и пособий.

Апробация результатов исследования. Диссертация подготовлена на кафедре уголовного права Московской государственной юридической академии, где проводилось ее обсуждение и рецензирование. Основные положения диссертации нашли отражение в опубликованных научных статьях. Отдельные результаты исследования докладывались на Международной научно-практической конференции (Москва, 2005).

Структура диссертации определяется целями и задачами исследования и включает в себя введение, три главы, содержащие 9 параграфов, заключение и список использованных нормативных правовых актов, судебной практики и литературы.

Подобные работы
Атжанов Таран Жамалиевич
Особенности освобождения несовершеннолетних от уголовной ответственности (По законодательству Республики Казахстан и Российской Федерации)
Турлубеков Батырхан Салимович
Проблемы совершенствования уголовно-правовой борьбы с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ по уголовному законодательству Российской Федерации и Республики Казахстан (Сравнительно-правовое исследование)
Серебренникова Анна Валерьевна
Уголовно-правовое обеспечение конституционных прав и свобод человека и гражданина по законодательству Российской Федерации и Германии
Байжанов, Нурсейт Абсаттарович
Объяснение, прогнозирование и предупреждение преступлений в сфере экономики в Республике Казахстан и Российской Федерации
Карпова Ирина Борисовна
Институт соучастия в преступлении (Сравнительный анализ уголовного законодательства Российской Федерации и Федеративной Республики Ге
Уканов Казбек Шайпанович
Предупреждение хищений в Республике Казахстан (Уголовно-правовые и криминологические аспекты)
Бекмагамбетов Алимжан Бауржанович
Правовые основы криминализации торговли людьми в уголовном законодательстве Республики Казахстан
Онгарбаев Еркин Ануарович
Теоретические проблемы классификации преступлений по уголовному праву Республики Казахстан
Беркинбаев Нилат Салимович
Преступность в Республике Казахстан в постсоветский период
Гета Максим Ростиславович
Пробация и ее перспективы в уголовном праве Республики Казахстан

© Научная электронная библиотека «Веда», 2003-2013.
info@lib.ua-ru.net