Электронная библиотека Веда
Цели библиотеки
Скачать бесплатно
Доставка литературы
Доставка диссертаций
Размещение литературы
Контактные данные
Я ищу:
Библиотечный каталог российских и украинских диссертаций

Вы находитесь:
Диссертационные работы России
Юридические науки
Теория и история государства и права; история политических и правовых учений

Диссертационная работа:

Фролов Владислав Владимирович. Механизм обеспечения правозаконности в современной России (Теоретико-прикладные аспекты) : Дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.01 : СПб., 2002 189 c. РГБ ОД, 61:04-12/1616

смотреть содержание
смотреть введение
Содержание к работе:

ВВЕДЕНИЕ С.3-12

ГЛАВА 1: Категория правозаконность в юридической науке.

1.1 Теоретические основы понимания

законности С.13-24

1.2 Концепция правозаконности и ее характерные

особенности С.25-45

ГЛАВА 2: Структура механизма обеспечения правозаконности.

2.1 Организационные основы и функционирование механизма обеспечения

правозаконности С.46-92

2.2 Гарантии правозаконности С.93 -136

2.3 Место и роль органов внутренних дел в механизме обеспечения
правозаконности С.137-165

ЗАКЛЮЧЕНИЕ С.166-170

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ С.171-189

Введение к работе:

Актуальность темы диссертационного исследования предопределяется необходимостью многоаспектного исследования такого сложного социально-правового феномена, как правозаконность. На современном этапе развития юридической науки вносятся предложения по существенному изменению традиционного определения законности и ее принципов, конкретизации применительно к современным реалиям российской действительности. Представляется необходимым более точное научное осмысление такой фундаментальной категории теории права и государства, как правозаконность, комплексное изучение ее корреляционных связей с другими социально-правовыми явлениями.

Значение исследования обусловливается и практическими вопросами, необходимостью борьбы с криминализацией российского общества, проявлениями правового нигилизма. Как подчеркивает Президент РФ В.В. Путин, «Ключевой вопрос любой власти - это доверие граждан государству. Степень этого доверия напрямую определяется тем, как оно защищает своих граждан от произвола рэкетиров, бандитов и взяточников. Однако ни органы законодательной и исполнительной власти, ни суд, ни правоохранительные структуры здесь еще не дорабатывают. В результате - нарушаются права и интересы граждан, подрывается авторитет власти в целом»1. В России нужно обеспечить режим строгой и точной реализации законов, в условиях осуществления государственно-правовых, политических, экономических и иных реформ, для надлежащей защиты индивидов и общества от правонарушений. Обеспечение правозаконности невозможно без выполнения предписаний правовых законов всеми субъектами общественных отношений, включая государственных служащих любого ранга.

Состояние правозаконности в стране взаимосвязано с гармонизацией интересов личности, общества и государства, выступает в качестве индикатора легитимности и легальности власти, издающей общеобязательные нормативные акты. Можно согласиться с мнением, что: «... именно идеалы правозаконности, или идея права, способны лридать оптимистические черты будущему

1 См.: Из ежегодного Послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ /' Российская юстиция. 2001 № 5. С.2.

людей, определить оптимальный вариант, жизнеутверждающий и достойный, перспективы развития человеческого общества и стать ... для каждой страны, в том числе и для России, общечеловеческой и одновременно национальной идеей»1. Думается, что концепция правозаконности могла бы стать одним из основных постулатов современной российской политической идеологии

Степень разработанности темы В дореволюционный период (до 1917 г.) теоретические вопросы, связанные с пониманием законности, изучались в трудах Н.А Бердяева, В.М. Гессена, И.А. Ильина, Н.М. Карамзина, Б.А. Кистяковского, Н М Коркунова, С.Л. Котляревского, С.А. Муромцева, И В. Михайловского, П И. Новгородцева, М.М. Сперанского, Б.Н. Чичерина.

В советский период законность, как правило, рассматривалась с классовых позиций, в частности, Е.Б. Пашуканисом, А А. Пионт-ковским, П.И. Стучкой, Д.И.Курским, М.А. Рейснером, И.П. Разумовским.

Демократизация общества, обострение проблем борьбы с преступностью привели к активным дискуссиям по трактовке законности, по вопросам, связанным с ее обеспечением. Общетеоретическим проблемам правопонимания и сущности законности уделяли внимание такие известные научные деятели, как С.С.Алексеев, В.М. Баранов, П П Баранов, И.А. Возгрин, В.П. Ка-зимирчук, Д.А. Керимов, С.Ф. Кечекьян, И.Ю.Козлихин, А.И. Королев, В.Н. Кудрявцев, В.В. Лазарев, Д И Луковская, Л.А Николаева, И.Ф. Покровский, В.П Сальников, В.А Сапун, Л И. Спиридонов, Л.Б. Ескина, В.Е. Чиркин, Б.С. Эбзеев, Л.С. Явич, Н.Г. Янгол.

Сама дефиниция «правозаконность» введена в понятийный аппарат российской науки теории права и государства сравнительно недавно, в начале последнего десятилетия XX века2

Среди научных трудов, посвященных изучению концепции правозаконности, вопросам ее обеспечения можно выделить работы O.K. Биктасова, Х.С. Гуцериева, Н.И. Привезенцева, В.А. Потапова, В.В.Талянина и других правоведов Изменения в традиционном определении законности обусловлены новым пониманием сущности права, в связи с чем нужно отметить вклад

См.: Алексеев С.С. Право: азбука, теория, философия, опыт комплексного исследования М Статут, 1999 С.475 2 См.: Хайек Ф.А. Дорога к рабству // Вопросы философии. 1990. № 11. С. 124.

видных современных ученых М.И. Байтина, Н.В.Витрука, Ю.И. Гревцова, Э.В. Кузнецова, B.C. Нерсесянца, В.П. Сальникова и других

Однако труды указанных авторов либо посвящены сугубо теоретическим вопросам, связанным с законностью, либо узко отраслевым проблемам обеспечения правопорядка. Диссертант предпринял попытку создать целостное комплексное монографическое исследование механизма обеспечения правозаконности, в рамках которого проводится как теоретическая разработка категории «правозаконность», так и изучаются прикладные аспекты, связанные с обеспечением правозаконности в современной России.

Объект диссертационного исследования составляют механизм обеспечения правозаконности в' современной России с акцентированием внимания на месте и роли органов внутренних дел в данном механизме.

Предмет исследования включает в себя понятийный аппарат исследования, и прежде всего дефиницию и признаки право-законности, факторы, влияющие на формирование и функционирование механизма правозаконности, элементы-механизма обеспечения правозаконности в современной России, положение органов внутренних дел в механизме обеспечения правозаконности, перспективные направления оптимизации ОВД РФ в данной социально-правовой сфере, состояние научных разработок в данной области.

Цель и задачи исследования. Цель работы состоит в теоре
тическом изучении категории «правозаконность», исследовании
структуры и содержания механизма обеспечения правозаконно
сти в современной России с акцентированием внимания на, роли
и месте органов внутренних дел Российской Федерации в рас
сматриваемом механизме. г

Для достижения общей цели необходимо решить следующие задачи;

изучить различные подходы к пониманию социально-правового феномена законности;

проанализировать сущность режима правозаконности, выделить его основополагающие принципы;

выявить критерии оценки состояния правозаконности в обществе;

,< '

исследовать механизм обеспечения правозаконности. его
"структуру и содержание,

внести предложения по совершенствованию механизма
обеспечения правозаконности;

изучить роль и значение деятельности органов внутрен
них дел Российской Федеэации в механизме обеспечения право-
законности, сформировать рекомендации по ее оптимизации

Методологическую основу диссертации составляют принципы общенаучного диалектического метода познания социальных явлений: объективности и системности, преемственности и историзма

В работе использовались и такие специфические методы, как историко-правовой, структурно-функциональный, формально-юридический, сравнительно-правовой и -другие. Изучение механизма обеспечения правозаконности проводилось с помощью специальных юридико-технических приемов' моделирования правового механизма, изучения правовой статистики, контент-анализа и иных.

Теоретической базой исследования являются труды ученых, принадлежащих к различным научным направлениям и школам: Ю.Е. Аврутина, С.С Алексеева, Л И. Антоновой, В М Баранова, П.П. Баранова, Ю Я Баоина, М И Байтина, В В Бородина, Н.В. Витрука, И.А. Возгрина, С Б Глушаченко, Ю И Гревцогза, Х.С. Гуцериева, С.А Дзейтова, Н Н. Жильского, А.В Зиновьева, СВ. Игнатьевой, В.И Каинова, Г.Д. Ковалева, И Ю Козлихина, А.И. Королева, В.Н. Кудрявцева, Э.В Кузнецова, В В. Лазарева, Х.Х. Лойта, Е.А. Луканевой, Д.И Луковской, В.В. Лысенко, Н.И. Матузова, А.В. Малько, ВС. Нерсесянца, Л А Николаевой, В.П. Очередько, А.С. Пигслкина, И.Ф Покровского Е.Д Процента, Р.А. Ромашова, В.П. Сальникова, В А Сапуна, Л И Спиридонова, AT. Скилягина, В.Д Сорокина, С В Степашина, ИЕ Тарханова, Ю.А. Тихомирова, Л.Б. Ескиной, В.П Федорова, Е Н Щендригина, Л.С. Явича, Н.Г. Янгола и других

Также источниковедческую основу диссертации составляют материалы нормативного и эмпирического характера, Конституция РФ, федеральные законы, нормативные анты, регламентирующие вопросы, связанные с режимом правозаконности и правоохранительной деятельностью, постановления Конституционного Суда РФ, материалы юрлдической практики, офицальные отчеты и выступления должностных лиц, информация о состоя-

ник борьбы с преступностью Главного управления внутренних дел Санкт-Петербурга и Ленинградской области, сведения из периодической печати, данные социологических исследований и иные материалы.

Научная новизна диссертации определяется тем, что она является комплексной, логически завершенной работой монографического характера, в рамках которой исследуются проблемы, представляющие интерес как для теоретико-правовой науки, так и для юридической практики.

Автором анализируется широкий круг источников и на этой основе формулируются выводы обобщенного характера, а также рекомендации, имеющие прикладное значение. Определенной научной новизной обладает авторская интерпретация концепции праеозаконности, причем данный феномен рассматривается в работе применительно к социальным условиям, сложившимся в России. В нетрадиционной манере рассматриваются структура праеозаконности, а также юридические гарантии, с которыми автор связывает обеспечение праеозаконности. Юридические гарантии праеозаконности подразделяются на две основные группы: гарантии, обеспечивающие правовую природу законов, их соответствие общеправовым принципам, и гарантии в правоохранительной сфере, включая деятельность органов внутренних дел РФ, направленные на обеспечение точной реализации положений законодательства.

Впервые в научный оборот вводится категория «юридический механизм обеспечения правозаконности». В работе анализируются структура и содержание данного механизма, определяются перспективы его оптимизации в обозримом будущем.

Основные положения, выносимые на защиту:

1 В теории государства и права феномен законности понимается в двух основных смыслах. С одной стороны, законность можно понимать как общеправовой принцип, выражающий идею общеобязательности права, верховенства закона, необходимости точного осуществления юридических предписаний всеми субъектами С другой стороны, законность можно рассматривать как правовой режим общественной жизни. В этом смысле термином «законность» обозначается совокупность юридических средств, методов, процедур, позволяющих обеспечивать эффективное правовое регулирование в наиболее важных сферах жизнедеятельности государства и общества.

2^ Выделяются следующие теоретические модели законности' пбзитивистская, естественно-правовая и социологическая При позитивистской теоретической трактовке законности право отождествляется с законом и содержание закона определяется непосредственно законодателем, а законность сводится к общеобязательности права, точному и неуклонному соблюдению индивидами и организациями законов и основанных на них подзаконных актов, доминированию государственных интересов.

Естественноправовая теория содержит установку на такую организацию общественной жизни, идейным ориентиром который является признание абсолютной ценности человеческой личности, обладающей автономной волей При естесгвенноправовом подходе законность можно определить как такой режим политико-правовой деятельности, із рамках которого обеспечивалась бы защита прав человека, а позитивные законы издавались на основе принципов естественного права. Противоречие позитивного закона естественному праву рассматривается как условие, с которым связывается возможность несоблюдения закона

При социологическом подходе к законности обращается внимание на соответствие законов юридической практике, общественным отношениям, на взаимовлияние закона и общества Законность здесь понимается к?к процесс взаимодействия формальных источников права и реальных общественных отношений, урегулированных правовыми нормами.

  1. Правозаконность представляет собой политико-правовой режим, в рамках которого обеспечивается соблюдение всеми субъектами юридических предписаний, а также соответствие законов общеправовым принципам. Режим правозйконности характеризуется реализацией принципа верховенства'закона, правовым характером законов, что позволяет отразить в законодательстве баланс публичных и частных интересов, которые гармонично сочетаются в законодательстве.

  2. Механизм обеспечения правозаконности представляет собой систему взаимодействующих органов, обеспечивающих качественный правотворческий процесс, эффективную реализацию 'законов, воплощающих идеи справедливости, свободы, уважения прав человека и формального равенства, благоприятные условия для социального развития и воплощения предписаний правовых законов Структура механизма обеспечения правозаконности включает следующие элементы правовые ценности режима пра-

9 -!' "- '

возаконности; субъектов, участвующих в обеспечении правозаконности; правовые законы как нормативную основу режима пра-возаконности, правоотношения в сфере правозаконности; правовые гарантии правозаконности; меры юридической ответственности.

5. Обеспечение правозаконности связывается с наличием двухуровневой системы юридических гарантий, К гарантиям первого уровня относятся юридические средства и методы, позволяющие обеспечить законосообразное поведение всеми субъектами правоотношений. К гарантиям второго уровня относятся юридические средства и методы, при' помощи которых обеспечивается соответствие законов общеправовым принципам.

Гарантии, связанные с обеспечением законосообразного поведения субъектами правоотношений включают в себя эффективную деятельность правоохранительных органов по профилактике своевременному выявлению и пресечению правонарушений, привлечению виновных к юридической ответственности, восстановлению нарушенных прав и защите индивидов; высокий уроб»ень судебного контроля и прокурорского надзора за деятельностью правоохранительных органов; адекватное нормативное и ресурсное обеспечение правоохранительных органов; должный уровень правовой культуры и профессионализма сотрудников правоохранительных органов, наличие в законодательстве мер юридической ответственности за правонарушения и эффективность предусмотренных санкций, обеспечение доступа людей с заявлениями, предложениями и жалобами в государственные органы власти и закрепление порядка их объективного, оперативного и справедливого рассмотрения.

Гарантии правозакончости, связанные с обеспечением правовой природы законов, включают в себя; гарантии в сфере правотворчества, предполагающие создание действенных средств и методов эффективной правотворческой деятельности, и гарантии в сфере правосудия, предполагающие возможность юридической квалификации нормативно-правовых актов судебными органами. Особое место в системе этих гарантий отводится Конституционному Суду РФ, к компетенции которого относятся вопросы, касающиеся оценки федеральных конституционных и федеральных законов на предмет их соответствия Конституции РФ. Признание закона антиконституционным означает его юридическую ничтожность и влечет его нуллификацию.

6. Особое значение в системе гарантий законосообразного поведения имеет деятельность органов внутренних дел РФ Органы внутренних дел РФ как специализированные правоохранительные структурные элементы в механизме обеспечения правоза-конности должны осуществлять защиту личности общества и государства. Сотрудники ОВД РФ должны неукоснительно руководствоваться действующими нормативно-правовыми актами и точно реализовывать ,их предписания в своей правоохранительной деятельности. В случаях, когда имеет место конфликт между интересами личности и государства, органы внутренних дел должны руководствоваться правовыми законами, и в первую очередь Конституцией РФ При возможности выбора диспозйтив-ных мер воздействия к индивидам сотрудники ОВД РФ должны исходить из принципа наименьшего причинения вреда, стремясь к минимально необходимому вторжению в частную жизнь и сферу частных интересов.

Теоретическая значимость исследования заключается в том, что сформулированные в нем положения а выводы развивают и дополняют многие разделы науки о праве и государстве Научное осмысление концепции правозаконности, механизма обеспечения правозаконности в российском обществе крайне зажно для развития представлений ,о пэавовом государстве, для совершенствования действующего законодательства, представляет собой одну из фундаментальнь х проблем современной науки

Практическая значимость состоит в том «-то предлагаемые выводы и предложения могут быть использованы при проведении научных исследований, связанных с концепцией правозаконности и механизмом ее обеспечения; при совершенствовании организации и деятельности правоохранительных органов Российской Федерации, обеспечивающих правозаконность; при подготовке лекционных курсов, проведении семинарских и поактических занятий по теории государева и права истории государства и права, истории правовых учений и другим предметам

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации нашли отражение в публикациях по теме проведенного исследования, ее материалы обсуждались на кафедре теории права и государства Санкт-Петербургского университета МВД Российской Федерац/іи.

Важной формой апробации научных разработок соискателя явились его выступления на научных конференциях научно-

),

практической конференции «Проблемы и пути совершенствования воспитательной работы в учебных заведениях МВД Российской Федерации» (Санкт-Петербург, 27 октября 1995 г.); научно-практической конференции «Проблемы борьбы с преступностью на современном этапе» (Санкт-Петербург, 15-16 мая 1996 г.); международной научно-практической конференции «Общество,

к право, полиция» (Санкт-Петербург, 23-24 мая 1996 г.); межвузов-

ской научно-практической конференции «Православие и правоохранительная деятельность в России» (Санкт-Петербург, 24 ок-

( тября 1996 г.); международной научно-практической конференции

«МВД России - 200 лет» (Санкт-Петербург, 28-29 мая 1998г.); научно-практической конференции «Становление и развитие системы профессионального образования в системе МВД России: история и современность» (Санкт-Петербург, 9 октября 1998 г.); международной научно-практической конференции «Практика обучения нормам международного гуманитарного права и права прав человека в системе МВД России» (Санкт-Петербург, 22-23 ноября 2001 года); межвузовской научно-практической конференции «Актуальные проблемы теории и истории права и государства» (Санкт-Петербург, 13 декабря 2001 года).

Структура диссертации предопределена рассматриваемой проблемой, целью и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих пять параграфов, заключения и списка литературы.

Подобные работы
Балдицын Василий Вячеславович
Охранительные правоотношения в сфере обеспечения информационной безопасности современной России (Теоретико-правовой аспект)
Левченко Вячеслав Евгеньевич
Формирование и развитие правового регулирования несостоятельности (банкротства) в России и проблемы обеспечения безопасности кредиторов : теоретико-правовой и историко-правовой аспекты
Вергасов Герман Олегович
Юридические гарантии обеспечения права частной собственности в процессе формирования гражданского общества в современной России (Теоретико-правовой аспект)
Калпинская Ольга Евгеньевна
Право на образование и механизм его реализации в системе МВД России :Теоретико-прикладной аспект
Верещагина Анна Дмитриевна
Механизм взаимодействия права и политики современной России (Теоретико-правовой аспект)
Шахбазов Роман Агамедович
Механизм правового регулирования социальной защиты военнослужащих внутренних войск МВД России : теоретико-правовой аспект
Зибарев Григорий Викторович
Эволюция парламентаризма в России: теоретико-правовой аспект
Никифорова Елена Александровна
Политическое влияние как фактор развития права в современной России: теоретико-правовые аспекты
Игонин Сергей Викторович
Институт личной неприкосновенности работников правоохранительных органов в законодательстве современной России (Теоретико-правовой аспект)
Горбатова Марина Константиновна
Высшее юридическое образование в современной России: теоретико-правовые аспекты развития

© Научная электронная библиотека «Веда», 2003-2013.
info@lib.ua-ru.net