Электронная библиотека Веда
Цели библиотеки
Скачать бесплатно
Доставка литературы
Доставка диссертаций
Размещение литературы
Контактные данные
Я ищу:
Библиотечный каталог российских и украинских диссертаций

Вы находитесь:
Диссертационные работы России
Юридические науки
Уголовное право и криминология, уголовно-исполнительное право

Диссертационная работа:

Федяев Александр Евгеньевич. Меры взыскания, применяемые к осужденным, отбывающим наказание в исправительных учреждениях Российской Федерации : Дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.08 : Омск, 2005 205 c. РГБ ОД, 61:05-12/1681

смотреть содержание
смотреть введение
Содержание к работе:

Введение 4

Глава I. Характеристика мер взыскания и нарушений
установленного порядка отбывания наказания в исправительных
учреждениях
13

1. Понятие и виды нарушений установленного порядка отбывания

наказания 13

2. Понятие и цели дисциплинарных мер взыскания, применяемых

к осужденным 24

3. Классификация дисциплинарных мер взыскания, применяемых

к осужденным 34

Глава II. Система мер дисциплинарных взысканий, применяемых
к осужденным в исправительных учреждениях
42

1. Меры взыскания, применяемые к осужденным

в исправительных колониях 42

2. Перевод осужденных из исправительных колоний

в тюрьму и меры взыскания, применяемые в тюрьмах 78

3. Меры взыскания, применяемые к осужденным

в колониях-поселениях 90

4. Меры взыскания, применяемые к осужденным

в воспитательных колониях 100

5. Сравнительный анализ мер взыскания, применяемых в
законодательстве России и некоторых стран СНГ 110

в»

Глава III. Основные направления совершенствования правового
регулирования и практики применения дисциплинарных мер
взыскания в отношении осужденных к лишению свободы
126

1. Нормативно-правовое регулирование привлечения осужденных к дисциплинарной ответственности

и порядка наложения взысканий 126

2. Полномочия должностных лиц исправительных учреждений

по наложению дисциплинарных взысканий на осужденных 152

3. Процедура наложения и исполнения дисциплинарных

взысканий в отношении осужденных 160

Заключение 177

Список использованной литературы 186

Введение к работе:

Актуальность темы исследования. В последние годы государство все больше уделяет внимание вопросам реформирования уголовно-исполнительной системы, совершенствованию действующего уголовно-исполнительного законодательства, направленного на укрепление правопорядка в местах лишения свободы, а также дальнейшую гуманизацию и соблюдение прав человека в деятельности исправительных учреждений. Эти вопросы являются актуальными в деятельности исправительных учреждений и постоянно находятся в поле зрения Министерства юстиции и руководства ГУИН Минюста России. Поэтому не случайно при определении стратегии реформы УИС на заседании руководящей группы экспертов Совета Европы и Российской Федерации начальником ГУИН Минюста России В.У. Ялуниным подчеркивалось, что «гуманизация и соблюдение прав человека особенно заметна в сфере воспитательной работы с осужденными. Ее совершенствованию способствует утвержденная руководством Минюста соответствующая концепция. Продолжается практика отхода от жестких форм давления на личность, приоритет отдается педагогическим и психологическим методам воздействия на правонарушителей»1.

Проводимые реформы предполагают осуществление качественных изменений системы исполнения наказаний. Уголовно-исполнительная система должна быть ориентирована на решение задач регулирования порядка и условий исполнения и отбывания наказания, определения эффективных средств исправления осужденных и совершенствования дисциплинарной практики в местах лишения свободы. В этих условиях одной из важнейших задач исправительных учреждений Российской Федерации является укрепление правопорядка и дисциплины среди осужденных с помощью различных организационных, правовых и иных средств, в том числе предусмот-

1 Ялунин В. У. Соблюдение прав человека - приоритетная задача уголовно-исполнительной системы // Ведомости уголовно-исполнительной системы. - 2002. - № 5. - С. 5.

5 ренных уголовно-исполнительным правом дисциплинарных мер взыскания, применяемых в случаях необходимости к лицам, нарушающим установленный порядок отбывания наказания.

Необходимость борьбы с нарушителями установленного порядка отбывания наказания в исправительных учреждениях обязывает как ученых, так и практических работников глубоко и всесторонне изучить данную проблему и искать наиболее эффективные пути воздействия на эту категорию осужденных. Наиболее значительные работы, посвященные названной проблеме, принадлежат И.А. Водолазу, Н.И. Волошину, М.М. Галкину, B.C. Епанешникову, М.П. Журавлеву, Ю.Ф. Кардополову, Ю.Ф. Кваше, А.И. Марцеву, А.С. Мих-лину, М.Б. Метелкину, А.А. Новикову, А.С. Севрюгину, А.Ф. Сизому, Н.А. Стручкову, А.А. Тихонову, В.А. Уткину, Г.А. Фирсову и др.

Однако большая часть этих работ была подготовлена до введения в действие Уголовно-исполнительного кодекса РФ, поэтому некоторые вопросы, связанные с применением мер взыскания в отношении нарушителей установленного порядка отбывания наказания, не нашли в них отражения. Между тем обстановка в уголовно-исполнительной системе в период ее реформирования кардинально изменилась. Ряд вопросов правового регулирования дисциплинарных мер взыскания и практики их применения к осужденным в новых условиях деятельности исправительных учреждений не изучен. К их числу прежде всего относятся: отсутствие единого подхода к определению видов допускаемых осужденными нарушений установленного порядка отбывания наказания и их классификация; условия и порядок применения мер взыскания в зависимости от совершаемых осужденными проступков, а также их классификация с учетом норм действующего Уголовно-исполнительного кодекса РФ; определение конкретных мер профилактики и целесообразности наложения тех или иных видов взысканий в процессе пресечения дисциплинарных правонарушений в исправительных учреждениях.

Наличие столь значительного круга малоисследованных в теории и не решенных для отрасли права и соответствующей практики актуальных проблем определило выбор темы диссертационного исследования.

Изучение правового регулирования и практики применения к осужденным дисциплинарных мер взыскания, безусловно, требует комплексного подхода, в рамках которого должны быть рассмотрены социально-экономические, правовые и организационно-управленческие аспекты, касающиеся всех видов исправительных учреждений уголовно-исполнительной системы России, а также всех категорий осужденных, содержащихся в местах лишения свободы.

Цель и задачи исследования. Научная цель исследования заключается в изучении теоретических и прикладных аспектов дисциплинарных мер взыскания, применяемых к осужденным, лишенным свободы, изучение их природы и назначения, а также выработка на этой основе предложений по совершенствованию правового регулирования дисциплинарных мер взыскания и практики их применения.

Данная цель конкретизируется в постановке и решении следующих основных задач:

определить социально-правовое назначение, правовую природу, классификацию и содержание института дисциплинарных мер взыскания, его место и роль в процессе исправления осужденных;

провести ретроспективный обзор и анализ исторических тенденций зарождения, становления и развития применяемых в местах лишения свободы дисциплинарных взысканий;

- проанализировать нормы действующего законодательства, регули
рующие дисциплинарные меры взыскания в исправительных учреждениях
Российской Федерации;

- исследовать зарубежный опыт применения мер взыскания в исправи
тельных учреждениях некоторых стран СНГ;

исследовать правоприменительную практику администрации исправительных учреждений в сфере реализации дисциплинарных мер взыскания;

изучить мнение сотрудников исправительных учреждений по поводу применения и совершенствования института дисциплинарных мер взыскания;

на основе теоретических обобщений, данных конкретных исследований, статистических сведений, а также изучения правоприменительной практики администрации исправительных учреждений в указанной области разработать предложения и рекомендации по совершенствованию правового регулирования дисциплинарных мер взыскания и практики их применения.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие между администрацией исправительных учреждений и лицами, отбывающими наказание в исправительных учреждениях и нарушающими при этом установленный порядок отбывания наказания.

К предмету исследования относится правовое регулирование дисциплинарных мер взыскания в отношении осужденных к лишению свободы и организационно-правовые основы применения этих мер в практической деятельности исправительных учреждений Российской Федерации.

Методологическая основа. Диссертационное исследование, его выводы и рекомендации базируются на диалектическом методе научного познания. В диссертации использован анализ трудов ученых в области общей теории права, уголовно-исполнительного (исправительно-трудового) и уголовного права, имеющих отношение к избранной теме. Наряду с этим диссертант обращался к источникам по исправительно-трудовой педагогике и психологии, науке управления, международному праву, посвященным проблемам дисциплинарных мер взыскания. Определенное значение при этом имел также личный опыт диссертанта, приобретенный во время многолетней работы в исправительных учреждениях и в ГУИН Минюста России по Алтайскому краю.

Были применены следующие методы научного познания: исторический, формально-логический, сравнительно-правовой и метод статистического анализа. Избранные методы исследования позволили произвести сбор необходимой информации по исследуемой проблеме, ее обработку, анализ и научное обобщение. С этой целью применялись различные приемы и методы конкретно-социологического содержания: анализ документов (личные дела осужденных, отчеты, аналитические справки и т.д.), интервьюирование, анкетирование, выборочное изучение материалов дисциплинарной практики. Использовалась также статистическая отчетность о состоянии дисциплины среди осужденных, лишенных свободы, по Сибирскому федеральному округу.

Автором использованы данные, полученные в результате проведенных интервью и экспертного опроса 350 сотрудников различных исправительных учреждений и более 400 осужденных, отбывающих наказание в исправительных учреждениях Сибирского федерального округа.

Выводы и рекомендации о деятельности администрации исправительных учреждений в области применения дисциплинарных мер взыскания основаны на материалах дисциплинарной практики Главного управления исполнения наказаний по Алтайскому краю, Республике Алтай, Новосибирской и Кемеровской областям.

Научная новизна исследования. Работа представляет собой одно из первых монографических исследований проблем, связанных с применением дисциплинарных мер взысканий, которое было проведено после принятия действующего уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и с учетом произошедших за последующие годы кардинальных социально-экономических и политических изменений в стране. Научная новизна исследования состоит также в том, что автором впервые был проведен сравнительно-правовой анализ действующего уголовно-исполнительного законодательства некоторых стран СНГ, таких, как Белоруссия, Казахстан, Кыргы-зия, Узбекистан, Украина, в части применения в отношении осужденных

9 мер дисциплинарного взыскания в местах лишения свободы. Предлагаются авторские варианты классификации как нарушений установленного порядка отбывания наказания, так и мер взыскания, применяемых к осужденным, допускающим эти нарушения.

Кроме того, научную новизну определяют следующие основные положения, выносимые на защиту:

  1. Под дисциплинарными мерами воздействия в отношении осужденных понимается совокупность правовых средств, предусмотренных нормами уголовно-исполнительного права. Данные меры, как правило, применяются уполномоченными должностными лицами во внесудебном порядке. Их содержание составляет принуждение осужденных к исполнению правил и обязанностей в целях способствования индивидуализации исполнения наказания, стимулирования позитивного поведения осужденных в период отбывания наказания, укрепления правопорядка в местах лишения свободы.

  2. Нарушение осужденным установленного порядка отбывания наказания, как правило, влечет за собой применение к нарушителю определенных санкций со стороны администрации исправительных учреждений. В то же время эти санкции (меры взыскания) зависят в первую очередь от тяжести совершенного проступка и, конечно же, от личности лица, его допустившего. Предлагается классификация нарушений установленного порядка отбывания наказания по четырем группам. Критерием классификации предлагается считать степень тяжести нарушения, исходя из которой, все нарушения можно разделить на четыре группы:

малозначительные;

менее тяжкие;

тяжкие (злостные);

особо тяжкие (особо злостные).

3. Предлагается ввести в качестве одного из критериев классификации
мер взыскания термин «внутренняя изоляция».

10 Вводимый термин «внутренняя изоляция» - это перевод осужденного из отряда (общежития) в качестве взыскания за нарушение установленного порядка отбывания наказания в камеру - ШИЗО, ДИЗО, одиночную, ПКТ или ЕПКТ.

4. Предлагается следующая классификация мер взыскания, исходя из
условий их отбывания:

меры, не связанные со степенью внутренней изоляции;

меры, связанные с минимальной степенью внутренней изоляции;

меры, связанные со средней степенью внутренней изоляции;

меры, связанные с максимальной степенью внутренней изоляции.

  1. Расширить перечень мер взыскания, применяемых к лицам осужденным к лишению свободы дополнив ст. 115 УИК РФ такими видами, как предупреждение и строгий выговор.

  2. Внести изменения в редакцию ст.ст. 120 и 122 УИК РФ, дополнив их соответственно пунктами 8 и 9, в которых предусмотреть, что лица, признанные в колонии-поселении злостными нарушителями, в случае их перевода в исправительную колонию отбывают наказание в обычных условиях.

  3. Внести изменения в ст. 136 УИК РФ, предусмотрев «разовое лишение права участия в культурно-массовом мероприятии» и возрастную градацию сроков содержания нарушителей установленного порядка отбывания наказания в дисциплинарных изоляторах воспитательной колонии.

  4. Предусмотреть в действующем Уголовно-исполнительном кодексе РФ возможность назначения той или иной меры взыскания условно с испытательным сроком от одного до трех месяцев.

  5. Расширить полномочия заместителей начальников исправительных учреждений, предусмотрев в законодательстве право наложения на осужденных взысканий, не связанных с применением внутренней изоляции.

10. Закрепить с учетом требований принятых международных до
кументов, касающихся правил обращения с осужденными, в действующих
нормах Уголовно-исполнительного кодекса РФ ст. 117 обязанность админи-

страции учреждений налагать меры взыскания, связанные с различной степенью внутренней изоляции, только после обязательного осмотра осужденного врачом и при наличии на то медицинского разрешения.

Теоретическая и практическая значимость исследования. Теоретическое значение диссертационного исследования состоит в научном обосновании классификаций как самих нарушений установленного порядка отбывания наказания, так и применяемых мер взыскания в реалиях нового уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации. Практическая значимость работы определяется тем, что выводы, предложения и рекомендации, содержащиеся в диссертации, направлены на совершенствование правового регулирования дисциплинарных мер взыскания и повышение эффективности дисциплинарной практики в местах лишения свободы.

Результаты данного исследования могут быть востребованы в ходе проведения дальнейших научных разработок и исследований по проблемам исполнения наказания в виде лишения свободы, в том числе при совершенствовании уголовно-исполнительного законодательства и практики его применения, в учебном процессе по курсу «Уголовно-исполнительное право», преподаваемом в учебных заведениях МВД и Минюста России, а также в системе служебной подготовки сотрудников исправительных учреждений.

Апробация результатов диссертационного исследования. Основные положения диссертации доводились до научной общественности в выступлениях диссертанта на научно-практических конференциях и семинарах в г. Барнауле, Новокузнецке, Красноярске и других городах. Результаты диссертационного исследования использованы в научно-исследовательской работе НИИ УИС Минюста России при подготовке предложений по направлениям деятельности уголовно-исполнительной системы в 2005 г., при разработке темы НИР 1.2 «Проблемы в деятельности уголовно-исполнительной системы Минюста России (причины возникновения и пути их устранения)». Результаты исследования внедрены в учебный процесс Барнаульского юри-

12 дического института МВД России, Новокузнецкого филиала Владимирского юридического института Минюста России, о чем свидетельствуют соответствующие акты о внедрении. Материалы диссертационного исследования в виде методических рекомендаций по совершенствованию дисциплинарной практики внедрены и используются в практической деятельности исправительных учреждений Алтайского края и Республики Алтай.

По теме диссертационного исследования опубликованы статьи и учебное пособие общим объемом 12 п.л.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, объединяющих одиннадцать параграфов, заключения и списка использованной литературы.

Подобные работы
Пертли Владимир Альфредович
Правовое положение сотрудников учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы
Комарова Людмила Викторовна
Правовое регулирование исполнения наказания в лечебных исправительных учреждениях
Середа Станислав Петрович
Определение места и вида учреждений, предназначенных для отбывания наказания в виде лишения свободы
Скиба Андрей Петрович
Исполнение наказания в лечебно-профилактических учреждениях
Зайцева Елена Николаевна
Цели наказания и средства их достижения в исправительных учреждениях
Стрельников Владилен Владимирович
Административно-правовое регулирование службы в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации
Рожков Владимир Иванович
Правовое положение негосударственного высшего учебного заведения в организационно-правовой форме учреждения по законодательству Российской Федерации
Бородина Наталия Михайловна
Правовое регулирование деятельности территориальных учреждений Центрального банка Российской Федерации
Неверова Наталия Владимировна
Полномочия территориальных учреждений Центрального банка Российской Федерации в области валютного контроля
Быстрова Екатерина Федоровна
Правовые основы деятельности территориальных учреждений Центрального банка Российской Федерации в области банковского надзора

© Научная электронная библиотека «Веда», 2003-2013.
info@lib.ua-ru.net