Электронная библиотека Веда
Цели библиотеки
Скачать бесплатно
Доставка литературы
Доставка диссертаций
Размещение литературы
Контактные данные
Я ищу:
Библиотечный каталог российских и украинских диссертаций

Вы находитесь:
Диссертационные работы России
Юридические науки
Теория и история государства и права; история политических и правовых учений

Диссертационная работа:

Пирожкова Наталья Петровна. Формирование и развитие механизма самодержавного государства в России (Историко-правовой аспект) : Дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.01 : СПб., 2004 171 c. РГБ ОД, 61:05-12/860

смотреть содержание
смотреть введение
Содержание к работе:

ВВЕДЕНИЕ 3

Глава 1. ВОЗНИКНОВЕНИЕ МЕХАНИЗМА САМОДЕРЖАВНОГО
ГОСУДАРСТВА В РОССИИ 12

  1. Формирование и правовое оформление механизма государства в XVI-XVII 12

  2. Государственные преобразования первой четверти XVIII в. И их влияние на развитие механизма государства 44

  3. Трансформация механизма абсолютистского государства в 30-90-е гг.

XVIII в 64

Глава 2. РАЗВИТИЕ МЕХАНИЗМА ГОСУДАРСТВА В XIX - НАЧАЛЕ XX
ВЕКОВ 91

  1. Эволюция абсолютной монархии в первой половине XIX в 91

  2. Буржуазные реформы 60 - 70 гг. XIX в. И преобразование механизма государства 123

  3. Механизм Российского государства в конце Прекращение гражданства

Российской Федерации 140

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 155

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 158

Введение к работе:

Актуальность темы исследования обусловлена необходимостью теоретического осмысления и исторического изучения опыта осуществления государственной власти в России, что представляет насущную потребность в условиях становления новой системы государственного управления. Отказ от тоталитаризма как общественно-политической и государственно-правовой системы заставляет искать новые подходы к системе государственного управления, основанной на демократических принципах. Начался процесс формирования свободного гражданского общества и демократического государства, базирующегося на рыночной экономике, идеологическом и политическом плюрализме. В такой ситуации принципиально важным является не допустить повторения тех ошибок, которые были допущены при проведении реформ в прошлом.

Сказанное ставит перед правовой наукой необходимость изучения процессов становления и развития механбизма государства в России, поскольку именно он организационной - правовой основой российской государственности. Поэтому любые изменения, любые преобразования государства с неизбежностью влекут за собой изменения и изменения механизма государства. При этом подобные изменения, разумеется, должны происходить не спонтанно, а с учетом основных, наиболее важных закономерностей, в соответствии с которыми осуществляются структурная организация и развитие механизма государства ( государственного аппарата).

Подобные закономерности наиболее наглядным образом проявляются в исторической ретроспективе, вследствие чего именно историко - правовой аспект проблемы представляет наиболее значительный интерес. Очевидно, что любые теоретические выводы и обобщения, касающиеся государства и его механизма, невозможны без учета тех исторических реалий, которые повлияли на становление и развитие указанных феноменов. Весьма важной

4 задачей при этом является учет социально-политической и культурной специфики российского государства, обусловившей конкретно-исторические пути его развития в прошлом и современности. А это, естественно заставляет нас обращаться к истории вопроса, с тем, чтобы проследить историческую динамику развития механизма российского государства и выявить основные этапы его становления.

При этом важно отметить, что в силу целого ряда причин формирование механизма государства в нашей стране имело не постепенный, эволюционный, а революционный скачкообразный характер, что в значительной мере делает данную проблему актуальной для современного этапа развития российского государства, также характеризующегося радикальными преобразованиями.

Степень разработанности темы* По проблемам теории государственного аппарата существует обширная литература. Эти проблемы рассматривались в работах древних мыслителей - Платона и Аристотеля, политических философов эпохи Возрождения и Нового времени - Н. Макиавелли, Т. Гоббса, Дж. Локка, 1IL Монтескье, Ж.-Ж. Руссо и др.

Дореволюционные российские ученые-правоведы Н.Н. Алексеев, И.А. Ильин, К.Д. Кавелин, Б.А.Кистяковский, М.МЛСовалевский, Н.М.Коркунов> П.И. Новгородцев, Л.И. Петражицкий, Б.Н.Чичеринэ Е.Н. Трубецкой, В. М. Гессен, А.Г. Тимофеев, ВІТ. Безобразов, Н.П. Дружинин, МЛ. Рейснер и другие заложили основы отечественной теории государства и гражданского общества, ими были рассмотрены проблемы отношения между властью и человеком, нравственно-правовые аспекты становления и развития российской государственности, проблемы свободы и правовой ответственности, общественного и правового идеала и ряд других. Самым непосредственным образом в трудах названных авторов рассматривались вопросы, связанные с организацией и функционированием механизма государства, было дано определение механизма государства, разработаны важнейшие принципы и намечены основные этапы его развития.

Вопросы развития системы государственного управления в России,
различные аспекты этих проблем получили самое детальное развитие в
трудах современных отечественных ученых юристов .С. С- Алексеева, Ю.Е.
Аврутина, А.Б- Венгерова, Л.И. Спиридонова, В.И. Тимошенко, А.В.
Пикулькина, А.ИТ Радченко, В.И, Каинова, Б.В. Курашвили, В. М- Боера,
ШО. Козлихина, В.П. Сальникова, В.Е. Чиркина, О.И. Юдина, И.С.
Масликова, МИ. Байтина, М.К. Исаковой, А.И, Ковлер, В.А. Четвернина,
Л.Б- Тиуновой, М.В. Баглая, В.М. Корельского, Э.П, Григониса, Г.В.
Атаманчука, B.C. Нерсесянца, А.Ф.Черданцева, А.П. Алехина, А.Н.

Медушевского? И.А.Исаева, А.Г. Манькова и других- Весьма значительное внимание проблемам становления и развития механизма государства в России уделялось в трудах отечественных историков, чьими стараниями были выявлены взаимосвязь и взаимное влияние между формированием механизма государства и становлением абсолютизма в России.

Вместе с тем анализ литературы показывает, что исследование данной проблематики осуществляется преимущественно в двух основных направлениях. С одной стороны, это изучение теоретических аспектов организации и функционирования государственного механизма, С другой стороны, внимание исследователей (преимущественно специалистов в области исторической науки) посвящено рассмотрению отдельных этапов формирования механизма государства в России и за ее пределами. При этом не уделяется, на наш взгляд, должного внимания рассмотрению правового оформления механизма государства, установлению его взаимосвязей с формой государства и ее отдельными элементами (формой правления, политическим режимом). Одновременно с этим плохо освещены вопросы законодательного оформления механизма государства в России. Все это обусловливает необходимость подробного комплексного рассмотрения указанной проблематики в рамках данного исследования.

Объектом исследования являются общие историко - правовые закономерности становления механизма государства в России,

Предметом исследования служат общественные отношения и закрепляющие их законодательные акты, отражающие становление и основные этапы формирования механизма государства.

Целью диссертационного исследования является комплексное историко-правовое исследование системы органов государственного управления (механизма государства) и особенностей эволюции данной системы в России в условиях самодержавной монархической государственности, а также основных тенденции, предопределивших трансформацию механизма государства при переходе от самодержавия к дуалистической монархии в результате принятия первого конституционно-правового акта (Основные законы 1906).

Цель исследования реализуется в комплексе следующих задач:

выявить правовую специфику понятия механизма государства в сопоставлении с понятиями государства и государственной власти;

показать общесоциальные, культурно - исторические, политические и иные предпосылки формирования механизма государства, а также те факторы которые повлияли на его развитие на каждом из этапов;

рассмотреть основные модели, в соответствии с которыми осуществлялось становление механизма государства в России (западноевропейскую, золотоордынскую, византийскую, римско-имперскую) и выявить их особенности, а также показать специфику преломления указанных моделей в российских условиях;

исследовать особенности эволюции системы государственного управления дореволюционной России и становление советской системы государственного управления;

рассмотреть основные этапы становления механизма государства в России и показать особенности каждого из них;

выявить взаимосвязь и взаимовлияние, существующее между механизмом государства и его формой, а также элементами последней и в первую очередь - формой правления;

проанализировать нормативно - юридическую базу, на основе которой осуществлялось формирование механизма государства в нашей стране;

дать правовую характеристику современной системы государственного управления Российской Федерации, наметить основные пути дальнейшего совершенствования и развития российской системы государственного управления.

Методологическую основу исследования составили принципы познания социальных явлений в их историческом развитии и во взаимосвязи, взаимообусловленности, с точки зрения теории и практики, истории и современности, В диссертации использовался логический, исторический» сравнительно-правовой метод, а также историко-правовой метод познания, которые позволили раскрыть особенности трактовки в теории права и государства категорий механизма государства, государственной власти, абсолютной монархии, а также пролить свет на особенности функционирования механизма государства в нашей стране в период абсолютизма и дуалистической монархии.

Источниковедческая база исследования. В диссертационной работе автором проанализированы нормативные акты, включенные в Свод Законов Российской империи, рассмотрены также иные источники отечественного права X - XX вв., особое внимание уделено юридическим актам, изданным в период с конца XVII по начало XX вв. Кроме того, в диссертационном исследовании анализируется специальная историческая и юридическая литература, труды отечественных и зарубежных авторов и т.п.

Научная новизна исследования. Диссертация представляет собой комплексное монографическое исследование историке - правовых аспектов формирования и развития механизма Российского государства, учитывающее социальный, экономический и политический факторы, повлиявшие на его функционирование. В работе предпринята одна из первых попыток рассмотрения эволюции системы органов государственной власти в Росс в их исторической ретроспективе - с XVI в. до февраля 1917 г. Автор

8 осуществляет правовой анализ системы государственного управления Российской империи с учетом новейших достижений истории, с позиции современной теории права и государства.

Хронологические рамки исследования охватывают период формирования и развития самодержавного правления в России с XVI в. по февраль 1917 г.

Выносимые на защиту положения*

1,Формирование механизма государства является долгим поэтапным процессом, в основе которого лежит переход от частноправовой власти к власти публично - правовой. Непосредственной предпосылкой возникновения механизма государства явился процесс перехода от архаического типа государственности, где осуществление власти было целиком и полностью основано на личной вассально-сеньориальной зависимости, к государству современному, базирующемуся на иерархической системе безличных обязанностей должностного лица (в том числе высшего) перед государством и обществом. Этот процесс предопределялся возникновением новых форм организации труда и зарождением современного (т.е. промышленного) капитализма. Закономерным следствием этого стала деперсонификация публичной власти и возникновение государственного механизма.

2. В России оформление государственного аппарата было самым непосредственным образом связано с преодолением феодальной раздробленности и переходом к абсолютной монархии, возникшей в течение XVI-XVII вв. В предшествующий период, продолжавшийся с XI по XV вв. организация власти имела феодальный по своей сути характер и строилась на системе вассально-ленных отношений между князьями и их дружиной. После монгольского завоевания Руси активно начинает прививаться «золотоордынская» модель организации государства,

9 характерной чертой которой было то, что политическая, государственная власть не была столь тесным образом связана с хозяйственным господством в отношении земли, находящейся в феодальной собственности и, как следствие, не была обусловлена этой последней. Другой моделью, активно повлиявшей на формирование механизма российского государства в. была «византийская» модель, активно использовавшаяся, начиная с середины XV в. Одновременно происходит обращение к позднеантичной (римско-имперской) модели организации государства.

3.Непосредственное оформление механизма государства в России связано с переходом к абсолютной монархии, состоявшимся в первой четверти XVIIIb. В результате государственных преобразований Петра L Реформы Петра I положили начало деперсонификации государственной власти и создали основу организационной структуры государственного аппарата, существенно отличавшейся от ранее существовавших аналогов. Вместе с тем механизм государства в России базировался на абсолютной монархии, что предопределило его внутреннюю громоздкость, нестабильность и неспособность приспосабливаться к эволюционирующим общественным отношениям. Эти противоречия создали глубокую внутреннюю потребность в дальнейших модификациях механизма российского государства, осуществлявшихся на протяжении последующих столетий.

4, Образование министерств усилило централизацию государственного аппарата, их преимуществами по сравнению с коллегиальной формой управления были значительно более высокая оперативность в делах управления, установление

10 персональной ответственности руководства и непосредственных исполнителей, которым поручалось ведение конкретного дела,

5, В результате реформ Александра II в местное
государственное управление был внесен элемент либеральной
государственности: были организованы выборные органы
губернского и земского, и городского самоуправления на основе
всесословности. На протяжении рассматриваемого периода в
России постепенно формировались тенденции многосословного
управления на общегосударственном и местном уровне,

6. Изменения в системе государственного управления России
в 1905-1906 гг, носили демократический характер и
способствовали трансформации абсолютизма в конституционную
дуалистическую монархию. Данный процесс получил свое
юридическое оформление с принятием Основных законов 1906 г.
Тем не менее, проведенные реформы еще не дают достаточного
основания утверждать» что в России был окончательно закреплен
принцип разделения властей- Можно говорить лишь о том, что
впервые за весь рассматриваемый период была предпринята
законодательная попытка ограничения единоличной власти
монарха» попытка перейти к конституционной монархии как форме
правления.

Теоретическая значимость исследования проявляется в том, что полученные в ходе работы выводы позволяют более четко разграничить понятия государства как способа организации политической власти в обществе и государственного аппарата (механизма государства) как совокупности органов, имеющих публично - правовую природу. Будучи способом институализацни публичной власти механизм государства возникает не одновременно с государством. Между появлением государства и возникновение механизма государства (государственного аппарата) имеется значительный временной промежуток, что позволяет сделать

некоторые теоретически важные выводы относительно правовой природы и сущности как государства, так и его механизма.

Сформулированные в работе теоретические положения и выводы
развивают и дополняют ряд разделов общей теории и истории государства и
права, отдельные положения конституционного права» Исследуемые в
диссертации вопросы составляют теоретически важный аспект актуальных
проблем интеграции различных отраслей знания о государстве и обществе.
Полученные в диссертации выводы можно использовать при чтении курсов
лекций по теории и истории права и государства, конституционного
(государственного) права, административного права, а также спецкурсов по
правовым основам государственной и муниципальной службы,

государственному и муниципальному управлению для студентов юридических вузов, а также студентов и слушателей учебных заведений, входящих в систему Российской академии государственной службы.

Практическая значимость исследования. Полученные результаты исследования могут быть использованы при разработке мер по совершенствованию работы государственных институтов и действующего законодательства.

Подобные работы
Пиотровский Владислав Юрьевич
Правоохранительная система в условиях формирования правового государства в России (Историко-правовой и теоретико-правовой аспекты)
Петручак Лариса Анатольевна
Проблемы возникновения, развития и формирования правил оценки доказательств в уголовном судопроизводстве России (Историко-правовой аспект)
Шадрин Максим Александрович
Эволюция политико-территориального устройства России в процессе формирования и развития российской государственности (Историко-правовой и теоретико-правовой аспекты)
Кудимов Александр Викторович
Исторические этапы формирования и развития финансовых отношений в России с IX по начало XX вв. (историко-правовой аспект)
Левченко Вячеслав Евгеньевич
Формирование и развитие правового регулирования несостоятельности (банкротства) в России и проблемы обеспечения безопасности кредиторов : теоретико-правовой и историко-правовой аспекты
Рябов Сергей Анатольевич
Соотношение государства и местного самоуправления в России (Историко-теоретические аспекты и современные проблемы)
Недилько Юлия Викторовна
Союзное государство России и Беларуси : Теоретические и историко-правовые аспекты
Судолова Лариса Анатольевна
Судебная система и проблемы разрешения экономических споров в эволюции государства и права России с IX по XX вв. : историко-правовой аспект
Трофимова Оксана Юрьевна
Формирование органов представительной власти в России (на примере Чувашии). Историко-правовой аспект
Боднар Андрей Васильевич
Историко-правовые основы формирования и развития государственности в Хазарском каганате в VII-X вв. : историко-правовой аспект

© Научная электронная библиотека «Веда», 2003-2013.
info@lib.ua-ru.net