|
АНОТАЦІЇ
Чапала Г. В. Місцеве самоврядування в системі публічної влади. – Рукопис.
Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наук за спеціальністю 12.00.01. – теорія та історія держави і права; історія політичних і правових вчень. – Національна юридична академія України імені Ярослава Мудрого. – Харків, 2004.
Дисертація присвячена загальнотеоретичному дослідженню природи місцевого самоврядування, його місця в системі публічної влади. Досліджено проблеми природи і механізмів публічної влади, її системи, проаналізовано співвідношення феноменів влади, управління, самоврядування, місцевого самоврядування, демократії, народовладдя, народного суверенітету. Визначено місце місцевого самоврядування в системі «держава–громадянське суспільство», його співвідношення з іншими видами публічної влади, висвітлено принципові засади взаємодії державної влади й місцевого самоврядування в умовах різних соціальних систем. Сформульовано окремі пропозиції щодо вдосконалення правового регулювання місцевого самоврядування у вітчизняному законодавстві.
Ключові слова: публічність, публічна влада, управління, самоврядування, місцеве самоврядування, держава, громадянське суспільство.
Чапала Г. В. Местное самоуправление в системе публичной власти. – Рукопись.
Диссертация на соискание учёной степени кандидата юридических наук по специальности 12.00.01 – теория и история государства и права; история политических и правовых учений. – Национальная юридическая академия Украины имени Ярослава Мудрого. – Харьков, 2004.
Диссертация посвящена исследованию общетеоретических и практических проблем осуществления местного самоуправления, его природы и места в системе публичной власти. В работе исследуется феномен публичной власти, формы и механизмы её осуществления, проанализировано соотношение отдельных её подсистем. Автор предлагает признать, что местное самоуправление является формой публично-властного регулирования социальной общностью (группой индивидов, компактно проживающих на определённой территории, как следствие, объединённых рядом общих интересов) отдельных сфер собственной жизнедеятельности, которая, в отличие от централизованного государственного управления, способна обеспечить наиболее полное выявление и реализацию интересов такой общности в этих сферах.
При исследовании проблем власти сделан вывод, что выделение в обществе «непубличной», или «квазипубличной» власти лишено достаточных оснований – любая власть в обществе является публичной. Публичность выступает аксиомой общественной организации, в то же время власть (в частности, самоуправление) является лишь механизмом определения и реализации такой публичности.
Проанализировано соотношение феноменов власти, управления, самоуправления, демократии, народовластия, народного суверенитета. В наиболее общем виде понятие «самоуправление» характеризует меру участия социальной общности в осуществлении управления, степень реализованности её интересов и обособления управленческой системы от таких интересов. В отличие от термина «демократия», связываемого исключительно с организацией государственной власти и отображающего внешнюю форму, понятия «народовластие» и «самоуправление» употребляются прежде всего применительно к сущности, содержанию, отображая, в частности, состояние реализации идеи принадлежности общественной власти её первоисточнику – социальной общности. Термин «народовластие» допускает лишь ограниченное использование, по значению он фактически сводим к самоуправлению государственно-организованного общества.
Исследуются формы взаимодействия местного самоуправления и государственной власти, обосновывается, что противостояние государственной и общественной теорий местного самоуправления отображает лишь противостояние методологий, подходов к пониманию государственно-правовой действительности. Местное самоуправление, обладая широким спектром проявлений, не допускает одномерного восприятия, в целом каждая из теорий освещает отдельный существенный аспект этого феномена, концептуально дополняя друг друга. В контексте проблематики «государство – гражданское общество» местное самоуправление определено в качестве особого института в системе общества, не относимого в полной мере ни к одному из указанных феноменов. Применительно к реалиям отечественных институций констатируется, что взаимозависимость местного самоуправления и государства допускает их рассмотрение в теоретическом плане (в зависимости от уровня исследования) и в качестве обособленных явлений и в качестве взаимосвязанных – в пределах одной системы, однако такой системой выступает не механизм государства, а общество, система публичной власти. Государство проявляет активность в определении правовых пределов деятельности местного самоуправления, обеспечении его финансовыми ресурсами и механизмами принудительной реализации решений, гарантировании своим гражданам минимального уровня удовлетворения социальных нужд на всей территории государства. Вместе с тем, каждая из подсистем публичной власти, в частности отдельные уровни местного самоуправления, является автономной в собственной сфере, что в условиях демократической организации государственной власти исключает возможность установления иерархии между ними.
Ключевые слова: публичность, публичная власть, управление, самоуправление, местное самоуправление, государство, гражданское общество.
Chapala G. The local self-government in the system of public power. – Manuscript.
Thesis for obtaining a scientific degree of Candidate of Science (Law) on the speciality 12.00.01 – theory and history of the state and law; history of the political and legal doctrines. – National Law Academy of Ukraine named after Yaroslav the Wise. – Kharkiv, 2004.
The work is devoted to the general-theoretical study of the nature of the local self-government, it’s place in the system of public power. The problems of nature and the mechanics public power and its system were studied, the ratio of the phenomens power, government, self-government, local self-government, democracy, people government, people sovereignty was analysed. The place of local self-government in the system “state - civil society” was determinated, its ratio to the other kinds of public power and the principal origins of the state power and local self-government interaction was shown in the conditions of the different social systems. There are formulated suggestions, concerning advancing the current legislation, which regulates status of local self-government in Ukraine.
Key words: publicity, public power, government, self-government, local self-government, state, civil society.
| 
