|
АНОТАЦІЯ
Петрова І.П. Нормативно-правове регулювання організації і діяльності міліції України. – Рукопис.
Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наук за спеціальністю 12.00.07 – теорія управління; адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право. – Національна академія державної податкової служби України. – Ірпінь, 2004.
Дисертаційна робота є самостійною і завершеною науковою працею, в якій на основі вивчення теоретичних положень, нормативних джерел та матеріалів практики, у поєднанні з досягненнями вітчизняних та зарубіжних наук здійснено комплексний аналіз нормативно-правового регулювання організації і діяльності міліції України. Визначена характеристика нормативно-правового регулювання організації і діяльності міліції України (поняття, предмет, елементи та межі). Досліджені особливості нормативно-правового забезпечення організації і діяльності міліції України. При цьому маються на увазі дослідження конституційного, законодавчого і підзаконного рівнів вказаного регулювання, особливу увагу звернуто на особливості відомчого регулювання та роль міжнародно-правових актів у діяльності міліції України.
За результатами дослідження сформовано ряд висновків, практично-прикладних пропозицій і рекомендацій, які мають за мету вдосконалити нормативно-правове регулювання організації і діяльності міліції України в сучасних умовах.
Ключові слова: МВС України, нормативно-правове регулювання, організація і діяльність міліції України, нормотворча діяльність, нормативно-правовий акт.
АННОТАЦИЯ
Петрова И.П. Нормативно-правовое регулирование организации и деятельности милиции Украины. – Рукопись.
Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук по специальности 12.00.07 – теория управления; административное право и процесс; финансовое право; информационное право. – Национальная академия государственной налоговой службы Украины. – Ирпень, 2004.
Диссертационная работа является самостоятельным и законченным научным исследованием, в котором на основе изучения теоретических положений, нормативных источников и материалов практики, достижений отечественных и зарубежных наук осуществлен комплексный анализ нормативно-правового регулирования организации и деятельности милиции Украины.
В свою очередь это позволило сделать вывод, что нормативно-правовое регулирование организации и деятельности милиции – это осуществляемое при помощи норм права и актов реализации права влияние на поведение субъектов и объектов управления правоохранительной деятельностью с целью упорядочения организации и функционирования служб, структур, подразделений милиции и ее личного состава в соответствии с целями и задачами правового государства, рассчитанный на многоразовое использование.
Исследование характеристики нормативно-правового регулирования организации и деятельности милиции Украины позволило определить его предмет, элементы, границы и решить проблемный вопрос разграничения зон законодательного и ведомственного регулирования при помощи следующей модели: границы внешней правовой деятельности милиции с гражданами, другими органами государства, должностными лицами, правоохранительными органами и т.д., урегулировать на уровне законодательных актов; границы внутренней деятельности милиции, которая возникает в процессе организации самой системы, урегулировать на уровне подзаконных (ведомственных) актов.
В диссертации осуществлен анализ особенностей нормативно-правового обеспечения организации и деятельности милиции Украины. При этом имеются в виду исследования на конституционном, законодательном и подзаконном уровне указанного регулирования. Особое внимание уделено особенностям ведомственного регулирования и определению роли международно-правовых актов в деятельности милиции Украины.
Среди основных признаков нормативно-правового акта МВД названы: государственно-принудительный характер, волевой характер, подзаконность, императивность, обязательность исполнения, направленность на достижение определенного правового результата, издание в соответствие с определенной, установленной процедурой, которая предусматривает порядок подготовки проекта, его обсуждение, экспертизу, утверждение и т.д.
Проведенный анализ регулирования организации и деятельности милиции Украины ведомственными нормативными актами показал, что акты системы МВД не всегда соответствуют законодательству, иногда противоречат ему, что позволило сделать вывод о том, что в нормативно-правовых актах МВД не должно существовать норм, которые ограничивают законные права граждан или усложняют их реализацию, кроме установленнях законом случаев.
В исследовании делается вывод, что работа основного субъекта организации нормотворческой деятельности МВД Украины (Управление правового обеспечения Главного штаба МВД Украины) требует четкой регламентации работы, определения в действующем законодательстве его прав и обязанностей, привлечения научных специалистов, создания при МВД действующего Экспертного совета по вопросам нормотворческой работы.
Отработаны рекомендации по совершенствованию нормотворческого процесса в МВД, основными этапами которого названы: сбор, изучение, анализ нормативных документов, которые регулируют общественные отношения; создание рабочей группы и разработка концепции нормативного акта; составление плана-проспекта и плана-графика; подготовка текста документа, где осуществляется творческий перевод закономерностей общественной жизни на язык юридических нормативов; доработка проекта с учетом полученных замечаний и предложений; комплексная оценка проекта и подготовка последнего текста проекта; согласование и визирование проекта нормативного акта; подача проекта на подпись; государственная регистрация ведомственного нормативного акта.
В результате исследования сформулировано ряд выводов, практически-прикладных предложений и рекомендаций как к действующему законодательству, так и к ряду нормативно-правовых актов МВД, целью которых является усовершенствование нормативно-правового регулирования организации и деятельности милиции Украины на современном этапе.
Ключевые слова: МВД Украины, нормативно-правовое регулирование, организация и деятельность милиции Украины, нормотворческая деятельность, нормативно-правовой акт.
SUMMARY
Petrova I.P. – normative legal regulation of the Ukrainian militia activities and organization. – Manuscript.
Dissertation for receiving the candidate’s of law sciences degree on specialty 12.00.07 - theory of administration; administrative law and process; finance law; informational law. – National Academy of the State Tax Service of Ukraine. – Irpin, 2004.
The dissertation is a self-dependent and a complete research work in which the comprehensive analysis of normative legal regulation of organization and activity of the Ukrainian militia has been executed on the basis of the study of theoretical assumptions, normative sources and practical materials in combination with national and foreign science achievements. The characterization of the normative legal regulation of organization and activity of the Ukrainian Militia was defined (notion, subject, elements and limits).
The features of the normative legal implementation of organization and activity of the Ukrainian Militia have been researched. The achievements of constitutional, legislative and bylaws levels of the regulation are meant here and special attention has been paid to the departmental regulation features and the role of the international legal acts in the Ukrainian Militia activity.
Some conclusions, practical applied proposals and recommendations have been formed on the basis of the research results. These conclusions are aimed at the normative legal regulation of organization and activity of the Ukrainian Militia improvement under modern conditions.
Key words: Ministry of Internal Affairs of Ukraine, normative legal regulation, militia organization and activity, norm making activity, legislative act.
| 
