|
Анотації
Мірошниченко А. М. Нормування як засіб правового регулювання земельних відносин. – Рукопис.
Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наук за спеціальністю 12.00.06 – земельне право; аграрне право; екологічне право; природоресурсове право. – Київський національний університет імені Тараса Шевченка, Київ, 2004.
У дисертації досліджуються правова природа, роль у регулюванні земельних відносин та механізм правового забезпечення нормування як засобу правового регулювання земельних відносин (земельно-правового нормування). На основі проведеного дослідження виявлено основні правові ознаки земельно-правового нормування та сформульовано його поняття. Визначаються основні юридично значимі елементи земельно-правового нормування, його стадії, наводяться класифікаційні критерії нормування як засобу правового регулювання земельних відносин та періодизація його розвитку. Дається характеристика стану правового забезпечення земельно-правового нормування та формулюються пропозиції щодо його вдосконалення. Зокрема, викладені конкретні пропозиції автора щодо вдосконалення правового забезпечення земельно-правового нормування у формі стандартизації, у сфері містобудування, у галузі забезпечення санітарно-гігієнічного благополуччя населення тощо. Пропонується створити в Україні систему землевпорядного нормування, що було б спеціально спрямоване на забезпечення раціонального використання, охорони та відтворення земель. Пропозиції щодо запровадження землевпорядного нормування сформульовані у вигляді законопроекту про внесення змін до чинного Земельного кодексу України.
Ключові слова: нормування, стандартизація, засіб правового регулювання, регулювання земельних відносин, джерела земельного права.
Мирошниченко А. Н. Нормирование как средство правового регулирования земельных отношений. – Рукопись.
Диссертация на соискание научной степени кандидата юридических наук по специальности 12.00.06 – земельное право; аграрное право; экологическое право; природоресурсное право. – Киевский национальный университет имени Тараса Шевченко, Киев, 2004.
В диссертации исследуется правовая природа, роль в регулировании земельных отношений и механизм правового обеспечения нормирования как средства правового регулирования земельных отношений (земельно-правового нормирования).
На основе проведенного исследования выявлены основные правовые признаки земельно-правового нормирования и сформулировано его определение как урегулированной правовыми нормами процессуальной деятельности уполномоченных субъектов, которая заключается в а) разработке качественных и количественных показателей (нормативов) свойств земли, параметров деятельности человека в сфере земельных отношений, свойств других объектов земельных правоотношений, б) включении нормативов в проекты правовых актов, в) согласовании и экспертизе последних, г) их утверждении и д) обнародовании в установленном порядке.
Определяются основные юридически значимые элементы земельно-правового нормирования: субъекты, объекты, предмет (свойства объекта), процесс осуществления нормирования; наличие (отсутствие) правовых норм, регулирующих нормирование.
Определяются стадии земельно-правового нормирования, предлагаются классификационные критерии нормирования как средства правового регулирования земельных отношений. Сопоставление классификаций земельно-правового нормирования по разным критериям позволяет оценить его эффективность и сформулировать ряд предложения по усовершенствованию правовой основы нормирования.
Предложена периодизация развития земельно-правового нормирования в Украине. На основе анализа исторического опыта земельно-правового нормирования предлагаются способы усовершенствования действующего земельного законодательства.
Исследована роль нормирования в определении правового режима разных категорий земель, что позволило сделать вывод о существенном значении нормирования в правовом режиме всех без исключения категорий земель, а также про особенно значительную роль нормирования пространственной организации земельных участков и территорий (зонирования земель и территорий).
Дается характеристика состояния правового обеспечения земельно-правового нормирования, формулируются предложения по его усовершенствованию. В частности, изложены конкретные предложения автора по усовершенствованию правового обеспечения земельно-правового нормирования в форме стандартизации, нормирования в сфере градостроения, в области обеспечения санитарно-эпидемического благополучия населения и пр. Обосновано необходимость доведения до сведения населения актов, которые официально утверждают земельно-правовые нормативы. Сформулирован вывод про ошибочность извлечения нормативных документов в сфере градостроения и стандартизации из общей процедуры регистрации и опубликования ведомственных нормативно-правовых актов.
Выявлены определенные пробелы в обеспечении средствами административной и финансовой ответственности земельно-правовых нормативов, предусмотренных в нормативных документах по стандартизации, средствами финансовой ответственности – нормативов, установленных в санитарных нормах и правилах.
Предлагается создать в Украине систему землеустроительного нормирования, которое было бы специально направлено на обеспечение рационального использования, охраны и воспроизводств (возобновления) земель. Предложения по внедрению землеустроительного нормирования сформулированы в виде законопроекта про внесение изменений в действующий Земельный кодекс Украины. Сформулировано предложения законодательного закрепления правила, согласно которому в случае наличия в правовом акте (независимо от органа, который его издал, юридической силы акта и пр.) норматива земельно-правового характера этот акт в соответствующей части должен подлежать обязательной землеустроительной экспертизе.
Сделан вывод про принципиальную невозможность полного решения с помощью существующего земельно-правового нормирования влияния опасных факторов на человека и окружающую среду задачи обеспечения экологической безопасности. Обосновывается необходимость сохранения нормирования относительно наиболее опасных факторов при условии его одновременного дополнения системой минимизации вредного влияния по принципу “настолько низкий, насколько возможно в пределах разумного”.
Ключевые слова: нормирование, стандартизация, средство правового регулирования, регулирование земельных отношений, источники земельного права.
Miroshnychenko A.M. Norm Setting as a Means of Land Relations Legal Regulation.– Manuscript.
Thesis for awarding the degree of Candidate of Law. Speciality 12.00.06 – Land law; Agricultural Law; Environmental Law; Natural Resources Law. – Kyiv National Taras Shevchenko University. – Kyiv, 2004.
The research deals with legal nature of norm setting as a means of land relations legal regulation (land law norm setting), its role in land relations legal regulation and the mechanism of its legal provision. On the basis of the undertaken research, major legal features of land law norm setting have been revealed and its definition has been formulated. Fundamental legally meaningful elements of land law norm setting and its stages are determined, norm setting classification criteria as a means of land relations legal regulation are adduced as well as stages of its development. The state of legal provision of land law norm setting is characterized and proposals with regard to its improvement are advanced. In particular, the author puts forward specific proposals with regard to the improvement of legal provision of land law norm setting in the form of standardization, in the sphere of city construction, in the field of sanitary hygiene of the population, etc. A system of land use organization norm setting is proposed to be established in Ukraine, which would be especially oriented at ensuring sustainable use, preservation and reproduction of lands. Proposals to introduce land use organization norm setting have been formulated in the draft law on amendments to the Land Code of Ukraine that is in force.
Key words: norm setting, standardization, means of legal regulation, land relations regulation, sources of land law.
| 
