|
АНОТАЦІЇ
Любар М.Г. Кадрове забезпечення органів загальної та політичної поліції Російської імперії у кінці XVIII – на початку XX ст.: історико-правове дослідження (на матеріалах українських губерній). – Рукопис.
Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наук за спеціальністю 12.00.01 – теорія та історія держави і права; історія політичних і правових вчень. – Національний університет внутрішніх справ, Україна, Харків, 2004.
Дисертація присвячена комплексному дослідженню організаційно-правових засад кадрового забезпечення органів загальної та політичної поліції Російської імперії в Україні у кінці XVIII – на початку ХХ ст. та їх практичної реалізації. У роботі проаналізовано нормативно-правове регулювання проходження служби чинами загальної поліції та жандармерії, досліджені організація та зміст їх професійної підготовки, розглянуто систему матеріального та соціального забезпечення поліцейських кадрів, розкрито тенденції кадрової політики в органах загальної та політичної поліції Російської імперії в українських губерніях у досліджуваний період. Оцінена ефективність заходів щодо кадрового забезпечення діяльності поліцейського апарату царату в Україні.
Ключові слова: загальна поліція, політична поліція, кадри, кадрова політика.
Любар М.Г. Кадровое обеспечение органов общей и политической полиции Российской империи в конце XVIII – начале XX ст.: историко-правовое исследование (на материалах украинских губерний). – Рукопись.
Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук по специальности 12.00.01 – теория и история государства и права; история политических и правовых учений. – Национальный университет внутренних дел, Украина, Харьков, 2004.
Диссертация посвящена комплексному исследованию организационно-правовых основ кадрового обеспечения органов общей и политической полиции Российской империи в Украине в конце XVIII – начале ХХ ст., а также их практической реализации. В работе проанализировано нормативно-правовое регулирование прохождения службы чинами общей полиции и жандармерии, исследованы организация та содержание их профессиональной подготовки, рассмотрена система материального та социального обеспечения полицейских кадров, раскрыты тенденции кадровой политики в органах общей и политической полиции Российской империи в украинских губерниях в исследуемый период, оценена эффективность мероприятий по кадровому обеспечению деятельности полицейского аппарата царизма в Украине.
В работе проанализирован массив научной литературы, в которой затрагиваются те или иные аспекты кадровой работы в органах общей и политической полиции самодержавия, обосновывается вывод о том, что проблема впервые специально исследуется в отечественной науке истории государства и права.
В диссертации обосновывается вывод о том, что в Российской империи не было создано целостной системы работы с полицейскими кадрами, что обуславливалось целым рядом неоправданных ограничений при отборе, принятии на службу, назначении на должность и последующих перемещениях. Негативное влияние на состояние кадров полиции оказывало сохранение сословных основ в структуре российского общества, в связи с чем работа с офицерскими кадрами (классными чинами) существенно отличалась от работы с нижними чинами полиции и жандармерии.
Отмечается, что разнообразие видов полиции и децентрализация ее управления в Российской империи обуславливали значительные расхождения в подходах в работе с кадрами общей полиции, создание чрезмерного массива подзаконных нормативно-правовых актов, отсутствие однообразия организационных мероприятий. В то же время политическая полиция имела централизованное управление и единый подход к формированию организационно-правовых основ работы с персоналом.
Указывается, что одной из причин низкого уровня кадровой работы в полиции Российской империи было отсутствие стройной системы ее нормативно-правового регулирования. Принятие и продвижение по службе, увольнение из полиции осуществлялось на основе нормативных актов, регламентирующих гражданскую службу. В работе с кадрами полиции не учитывался элемент военизации, характерный для нее по самой сути данного специализированного государственного органа.
Система материального и социального обеспечения строилась на резком контрасте между оплатой труда высших должностных лиц и нижних чинов полиции, что негативно влияло на результативность организационно-правовых мер, направленных на реализацию кадровой политики в органах полиции, не способствовало формированию корпоративного единства и эффективности правоприменительной практики.
Министерство внутренних дел царской России не сумело создать единой системы профессиональной подготовки служащих полиции, а недостаточная социальная защищенность полицейского не позволяли отбирать в общую полицию достаточно грамотных и морально стойких лиц.
Во второй половине ХІХ – в начале ХХ ст. правительством были осуществлены некоторые меры по увеличению штатной численности аппарата общей и политической полиции, улучшения материального обеспечения полицейских чинов, однако эти меры были недостаточными и не устраняли присущих полиции принципиальных недостатков.
В начале ХХ ст.в царской России вызрели объективные предпосылки реформирования полиции и механизмов ее кадрового обеспечения, но из-за финансовых трудностей и непоследовательную позицию руководства министерства внутренних дел реформа так и не осуществилась.
Путем анализа нормативно-правового материала и полицейской практики исследована динамика кадровой работы в полиции Российской империи в украинских губерниях.
Диссертацию завершают выводы и общие рекомендации по усовершенствованию работы с персоналом органов внутренних дел Украины.
Ключевые слова: общая полиция, политическая полиция, кадры, кадровая политика.
Lubar M.G. Personnel Guaranteeing of the Bodies of General and Political Police of Russian Empire in the End of XVIII – Beginning of XX century: Historical and Legal Research (based on the materials of Ukrainian provinces). – Manuscript.
Thesis for a candidate’s degree by specialty 12.00.01 – theory and history of state and law; history of political and legal studies. – National University of Internal Affairs, Ukraine, Kharkiv, 2004.
Thesis is devoted to the complex research of organizational and legal grounds of personnel guaranteeing of the bodies of general and political police of Russian Empire in the end of XVIII – beginning of XX century and their realization in practice. Normative and legal regulation of service by the personnel of general police and gendarmerie is analyzed in this work; organization and contents of their professional training are researched; the system of police personnel’s material and social guaranteeing is viewed; tendencies of personnel policy in the bodies of general and political police of Russian Empire in Ukrainian provinces during the researched period are shown; effectiveness of arrangements as for personnel guaranteeing of tsar's police apparatus activity in Ukraine is estimated.
Key words: general police, political police, personnel, personnel policy.
| 
