|
АНОТАЦІЇ
Кравцова Т.М. Адміністративно-правові засади здійснення державної регуляторної політики в сфері господарювання. – Рукопис.
Дисертація на здобуття наукового ступеня доктора юридичних наук за спеціальністю 12.00.07 – теорія управління: адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право. – Національний університет внутрішніх справ, Україна, Харків, 2004.
Дисертацію присвячено аналізу теоретико-методологічних засад, підстав та процедур застосування функції регулювання в адміністративній діяльності органів державної влади та місцевого самоврядування в сфері господарювання. Визначаються публічно-правові засади забезпечення господарського порядку та правові засади організації державного регулювання господарської діяльності в Україні, аналізуються адміністративно-правова природа, принципи, правові методи та форми регуляторної діяльності органів виконавчої влади, з'ясовуються вплив засад державної регуляторної політики на її адміністративно-правовий режим, формулюються рекомендації, спрямовані на удосконалення правових засад і практики здійснення державного регулювання в сфері господарювання. Обґрунтовано принципово новий науковий напрямок в адміністративно-правовій галузі – адміністративно-господарське право та розроблено адміністративно-правову теорію державного регулювання господарської діяльності як окремого інституту адміністративно-господарського права.
Ключові слова: держава, право, публічно-правові засади господарського порядку, державне регулювання господарської діяльності, регуляторна діяльність в сфері господарювання, єдина державна регуляторна політика в сфері господарської діяльності, регуляторні органи, організаційно-правові засади, адміністративно-правова природа, принципи, методи й форми, удосконалення.
Кравцова Т.Н. Административно-правовые реализации государственной регуляторной политики в сфере хозяйствования. – Рукопись.
Диссертация на соискание ученой степени доктора юридических наук по специальности 12.00.07 – теория управления: административное право и процесс; финансовое право; информационное право. – Национальный университет внутренних дел, Украина, Харьков, 2004.
Работа является первым комплексным исследованием административно-правовых основ реализации государственной регуляторной политики в сфере хозяйствования. В результате проведенного исследования обосновывается существование административно-хозяйственного права как отдельной подотрасли административного права, разработана административно-правовая теория государственного регулирования хозяйственной деятельности как правового института этой подотрасли, сформулирован ряд новых научных положений и выводов, предложенных лично соискателем.
Усовершенствовано определение характера общественных отношений, которые возникают между органами публичной власти в лице органов исполнительной власти и местного самоуправления и субъектами хозяйствования, как административно-правового. На основании этого впервые обосновано существование подотрасли административно-хозяйственного права в системе административного права, нормы которого регулируют общественные отношения, связанные с публично-властными полномочиями органов исполнительной власти и местного самоуправления в сфере хозяйствования. Впервые определено место правового института государственного регулирования хозяйственной деятельности как элемента административно-хозяйственного права, нормы которого регулируют общественные отношения, которые возникают между органами публичной власти и субъектами хозяйствования по поводу осуществления первыми функции регулирования хозяйственной деятельности.
Получило дальнейшее развитие определение государственного регулирования хозяйственной деятельности как специфического вида государственной деятельности, органической функции государственного управления в сфере хозяйствования. Уточнено содержание общественного значения и сущности государственного регулирования, его направленность на обеспечение публичных интересов в сфере хозяйственной деятельности.
Впервые регуляторная деятельность органов исполнительной власти в сфере хозяйствования проанализирована с точки зрения ее административно-правовой природы, которая включает в себя: установление в законодательстве принципов, форм и методов регуляторной деятельности; регламентацию процедур государственного регулирования хозяйственной деятельности на законодательном уровне; законодательное определение основ государственной регуляторной политики как главных основ для осуществления регулирования хозяйственной деятельности со стороны государства в лице его органов.
Сформулировано авторское определение сущности государственной регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности как внедрение новых методологических и практических подходов к оптимизации, последовательности, предсказуемости и стабильности регуляторных отношений между государством и субъектами хозяйствования путем их законодательного закрепления. Определены роль и место Государственного комитета по вопросам регуляторной политики и предпринимательства в системе государственного регулирования хозяйственной деятельности как координационно-контрольного органа, который осуществляет межведомственные контрольно-надзорные функции за соблюдением принципов государственной регуляторной политики в регуляторной деятельности других центральных и местных органов исполнительной власти, определен структурно-функциональный аспект его деятельности.
Дальнейшее развитие получил анализ отдельных видов правовых методов государственного регулирования хозяйственной деятельности, усовершенствована характеристика правовых форм регуляторной деятельности органов исполнительной власти. Впервые государственный контракт определен как правовая форма государственного регулирования, определены особенности его правового регулирования.
Предложены пути решения ряда организационно-правовых проблем внедрения основ государственной регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности органами исполнительной власти и местного самоуправления, которые касаются процедуры подготовки и принятия регуляторных актов, обеспечения их эффективности, привлечения общественности к регуляторной деятельности государственных органов и других проблем правового обеспечения регуляторной деятельности государства.
Сформулирован ряд конкретных предложений и рекомендаций, направленных на улучшение административно-хозяйственного законодательства, усовершенствование организационно-правовых основ регуляторной деятельности органов исполнительной власти и местного самоуправления. Впервые сделан вывод о том, что возникновение новых форм и методов административной деятельности органов государственной власти и местного самоуправления в сфере хозяйствования в условиях развития разных форм собственности обуславливает необходимость проведения кодификации этой подотрасли права путем разработки и принятия Административно-хозяйственного кодекса Украины.
Ключевые слова: государство, право, публично-правовые основы хозяйственного порядка, государственное регулирование хозяйственной деятельности, регуляторная деятельность в сфере хозяйствования, единая государственная регуляторная политика в сфере хозяйственной деятельности, регуляторные органы, организационно-правовые основы, административно-правовая природа, принципы, методы и формы, усовершенствование.
Kravtsova T.M. Administrative - legal bases of state regulatory policy realization in economic activities sphere. – Manuscript.
Thesis for a doctor’s degree of law by specialty 12.00.07 – theory of management: administrative law and the process; financial law; informational law. - National University of Internal Affairs, Ukraine, Kharkiv, 2004.
The thesis is devoted to analysis of theoretical and methodical principles, grounds and procedures of regulation function in the government and local self-management administrative activity in economic sphere. Public and legal basis of economic order and legal basis of economic activities state regulation organization in Ukraine are defined, administrative legal nature, methods and forms of the government regulatory activities are analyzed, recommendations, directed on legal grounds improvement and the practice of the state regulation in economic sphere activities are formulated. The administrative economic law as new direction in administrative law science is argued. The administrative legal theory of the state regulation in economic activities as the institute of administrative economic law is worked out.
Key words: the state, the law, public and legal economic order basis , state regulation of economic activities, state regulatory activity in economic sphere, the common state regulatory policy in economic activities sphere, regulatory bodies, organizational and legal basis, administrative legal nature, methods and forms, improvement.
| 
