|
АНОТАЦІЯ
Буличева Н.А. Правові засади позабюджетної діяльності органів внутрішніх справ. – Рукопис.
Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наук за спеціальністю 12.00.07. – теорія управління; адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право. – Національна академія внутрішніх справ України. – Київ, 2004.
Дисертацію присвячено вирішенню теоретичних, методичних і практичних питань щодо позабюджетної діяльності органів внутрішніх справ, визначено правовий режим власних надходжень бюджетних установ, досліджено зміст фінансових правовідносин з позабюджетної діяльності бюджетних установ, доведено необхідність подальшого розвитку найбільш ефективного організаційно-правового механізму здійснення позабюджетної діяльності – надання платних державних послуг. Запропоновані основні напрями удосконалення законодавчого закріплення основ позабюджетної діяльності органів внутрішніх справ, розглянуті перспективи розвитку, визначені важелі і стимули підвищення її дієвості.
Ключові слова: бюджетні правовідносини, бюджет, розпорядники бюджетних коштів, позабюджетна діяльність, власні надходження, платні державні послуги, повноваження органів внутрішніх справ з надання платних послуг, програмно-цільовий метод.
АННОТАЦИЯ
Булычева Н.А. Правовые основы внебюджетной деятельности органов внутренних дел. – Рукопись.
Диссертация на соискание научной степени кандидата юридических наук по специальности 12.00.07 – теория управления; административное право и процесс; финансовое право; информационное право. – Национальная академия внутренних дел Украины – Киев, 2004.
Диссертация посвящена исследованию правовых основ внебюджетной деятельности органов внутренних дел Украины, решению теоретических, методических и практических вопросов, которые касаются внебюджетной деятельности органов внутренних дел. Определен правовой режим собственных средств бюджетных учреждений, исследовано содержание финансовых правоотношений по внебюджетной деятельности бюджетных учреждений, обоснована необходимость дальнейшего развития наиболее эффективного организационно-правового механизма внебюджетной деятельности – предоставление платных государственных услуг. Предложены основные направления усовершенствования законодательного закрепления основ внебюджетной деятельности органов внутренних дел, определены условия и стимулы повышения её действенности.
Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена отсутствием теоретических разработок вопросов развития нормативно-правового регулирования внебюджетной деятельности органов внутренних дел, а также наличием несогласованностей в законодательстве, недостатков правового регулирования отношений во внебюджетной деятельности бюджетных учреждений. Научное обоснование теоретических и практических основ развития правовой регламентации внебюджетной деятельности бюджетных учреждений, комплексный анализ финансовых правоотношений, возникающих в связи с такой деятельностью, выявление особенностей и тенденций ее осуществления, разработка рекомендаций и направлений её усовершенствования были основной целью исследования. Проведенное исследование позволило решить следующие задачи:
1. Доказана необходимость становления внебюджетной деятельности органов внутренних дел, которая в ходе социально ориентированной государственной правовой реформы обеспечит повышение эффективности осуществления функций исполнительной власти путем предоставления государственных услуг, а также предоставит возможность получать дополнительный доход наряду с бюджетными ассигнованиями для наиболее действенного осуществления задач по охране гражданского порядка.
2. Раскрыта экономико-правовая природа собственных средств бюджетных учреждений, исследовано содержание и особенности финансовых правоотношений, возникающих в связи с внебюджетной деятельностью органов внутренних дел.
3. Сформулировано предложение относительно нормативного закрепления полномочий органов внутренних дел, связанных с осуществлением внебюджетной деятельности, полученное в процессе изучения тенденций развития внебюджетной деятельности бюджетных учреждений с учетом обобщения зарубежного опыта, в частности относительно:
– необходимости закрепления основ внебюджетной деятельности бюджетных учреждений на уровне целостного и системного закона «О внебюджетной деятельности и предоставлении платных государственных услуг бюджетными учреждениями»;
– целесообразности нормативного регулирования путем принятия подзаконных актов – межведомственных приказов, устанавливающих относительно платных государственных услуг основные критерии оценки качества, порядок установления цен и тарифов, регламентирующие типовые формы (договора) закрепления прав и обязанностей участников правоотношений, связанных с предоставлением платных услуг и т.д.
4. Разработаны предложения по дальнейшему внедрению программно-целевого метода планирования привлечения и использования собственных средств на всех стадиях бюджетного процесса, что позволит проследить обоснованность и рациональность распоряжения ими.
Ключевые слова: бюджетные правоотношения, распорядители бюджетных средств, внебюджетная деятельность, собственные средства, платные государственные услуги, полномочия органов внутренних дел по предоставлению платных услуг, программно-целевой метод.
ANNOTATION
N.A. Bulycheva. Lawful basis of out-budget activity of Internal Affairs agencies. – Manuscript.
The dissertation for obtaining the degree of Candidate of Sciences in Law. – National Academy of Internal Affairs of Ukraine. Specialization 12.00.07 - Theory of Administration; Administrative Law and Process; Financial Law; Information Law.– Kyiv, 2004.
The dissertation is devoted to the solution of theoretical, methodical and practical problems concerning out-budget activity of Internal Affairs agencies, defined the law regime of own revenues of budget bodies, and researched the contents of financial legal relationships of out-budget activity of budget bodies, proved the need of future development of more effective organizational legal mechanism of realization of out-budget activity – giving of paying state services. The main direction of improvements of legislative appointing of bases of out-budget activity of Internal Affairs agencies. The prospects of development are considered. The scale and stimulus of increasing its efficiency are defined.
Key words: budget legal relationships, budget, managers of budget costs, out-budget activity, own revenues, paying state services, authority of Internal Affairs agencies of giving of paying services, programme for special purpose method.
| 
