|
Хорощак Н.В. Адміністративні стягнення та їх застосування. - Рукопис (211 стор.)
Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наук за спеціальністю 12.00.07 – теорія управління; адміністративне право і процес, фінансове право. Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України; Київ, 2002 рік.
Дисертація присвячена дослідженню правової природи адміністративних стягнень. Визначається місце адміністративних стягнень у системі заходів адміністративного примусу та в інституті адміністративної відповідальності. Співвідносяться поняття “адміністративний примус”, “адміністративна відповідальність”, “адміністративно-правова санкція”, “адміністративне стягнення” та пропонується авторське визначення останнього. Досліджено характерні ознаки адміністративних стягнень, які дозволяють провести відмежування їх від інших адміністративно-правових санкцій. Виокремлюється комплекс характерних ознак, за якими серед широкого кола правових санкції (в тому числі і економічних), передбачених чинним законодавством, можна виділити адміністративно-правові, та стверджувати про їх родову належність до адміністративних стягнень.
Поряд з цим надається додаткова аргументація з питання віднесення юридичних осіб до суб’єктів адміністративної відповідальності. Дисертантом обґрунтовується необхідність розмежування правових понять “адміністративне правопорушення” та “адміністративний проступок”, а також пропонується авторське бачення проблематики.
Автор приділяє увагу питанню відмежування основних та додаткових стягнень.
Досліджуються питання належного законодавчого закріплення принципів застосування адміністративних стягнень.
Сформульовано конкретні пропозиції щодо вдосконалення законодавства з урахуванням результатів проведеного дослідження.
Ключові слова: адміністративне стягнення, адміністративно-правова санкція, адміністративний примус, адміністративна відповідальність, принципи застосування адміністративних стягнень, адміністративний проступок, адміністративна юрисдикція.
Хорощак Н.В. Административные взыскания и их применение. – Рукопись (211 стр.)
Диссертация на соискание научной степени кандидата юридических наук по специальности 12.00.07 - теория управления; административное право и процесс; финансовое право. Институт государства и права им. В.М. Корецкого НАН Украины; Киев, 2002 год.
Диссертация посвящена исследованию правовой природы административных взысканий, основаниям и механизму их применения. В ходе исследования определяется место административных взысканий в системе мер административного принуждения. Соотнося понятия “административное принуждение”, “административная ответственность”, “административно-правовая санкция”, “административное взыскание” автор говорит о различии данных правовых категорий, выделяет особенности каждой из них и предлагает авторское определение административного взыскания. Административное взыскание рассматривается автором как самостоятельный элемент в институте административной ответственности.
В работе автор выделяет основные признаки административных взысканий, по которым проводит разграничение административных взысканий и административно-правовых санкций, выделяя основную особенность взыскания – наказание за совершённое правонарушение.
Вместе с этим предлагается комплекс характерных особенностей, по которым среди правовых санкций (в том числе финансовых и экономических), можно выделить те, которые носят административно-правовой характер. Автор относит эти санкции к родовой группе административных взысканий, если они отвечают определенным критериям (применяются за нарушение административных правоотношений или правоотношений, охраняемых нормами административного права; применяются органами, наделенными административно-юрисдикционными полномочиями; являются наказанием).
Одновременно диссертант представляет дополнительную аргументацию по некоторым проблемным вопросам. В частности, по вопросам, касающимся формирования отдельных видовых групп административных взысканий; критериев их классификации и группирования взысканий по различным признакам. При этом акцентируется внимание на том, что любая классификация административных взысканий зависит как от квалификационного признака, взятого за основу, так и от целей классификации.
Автор поддерживает и дополнительно аргументирует позицию ученых, которые относят юридических лиц к субъектам административной ответственности. Подчеркивается необходимость разделения правовых понятий “административное правонарушение” и “административный проступок”, предлагается авторское видение проблематики.
Исследуется вопрос о критериях разделения административных взысканий на основные и дополнительные административные взыскания. Акцентируется внимание на том, что на сегодня в законодательстве отсутствуют четкие критерии такого разделения.
Исследуются вопросы надлежащего законодательного закрепления принципов, автор поднимает проблему некоторой понятийной неопределенности в украинском законодательстве. В частности обращается внимание на использование в Кодексе Украины об административных правонарушениях одновременно нескольких понятий, а именно: принципы применения мер административного принуждения, принципы административной ответственности, принципы применения административных взысканий.
Сформулированы конкретные предложения относительно усовершенствования законодательства с учетом результатов проведенного исследования.
Ключевые слова: административное взыскание, административно-правовая санкция, административное принуждение, административная ответственность, административный проступок, административная юрисдикция, применение административных взысканий.
Khoroschak N.V. Administrative penalties and their application. – Manuscript (211 pages).
The thesis for obtaining a scientific degree of the Candidate of sciences (law) on the speciality 12.00.07 –the theory of management; administrative law and procedure; financial law. - The V.M. Koretsky Institute of State and Law of the National Academy of Sciences of Ukraine; Kyiv, 2002.
The dissertation is dedicated to research of lawful nature of administrative penalties. The author has determines a place of administrative penalties in the system of measures of administrative compulsion and in the institution of administrative responsibility. The author elucidates such terms as “administrative compulsion”, “administrative responsibility”, “administrative sanction of the law”, “administrative penalties”. The main characteristics of administrative penalties, which allow the difference them from other administrative sanction of the law, are described in the work. According to the complex of typical features noted in the dissertation, administration sanction of the law can be qualified among lawful and economic sanction. Thus, we can say about their belonging to the group of administrative penalties. At the same time the author of dissertation represents an additional argumentation of some problems. In particular, it concerns the formation of separate sort groups of administrative penalties, the criteria of their classification and grouping according to the special characteristics.
The author also explores problem of division of administrative penalties into the main and additional penalties. She broaches a question about a lawful application of the main and additional one at the same time to a guilty person, taking into account the article 61 of Ukrainian Constitution.
Key words: administrative penalties, administrative compulsion, administrative responsibility, administrative jurisdiction, and administrative sanction of the law.
| 
