|
АНОТАЦІЯ
Прієшкіна О.В. Правове регулювання безпосередньої демократії в місцевому самоврядуванні України. – Рукопис.
Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наук за спеціальністю: 12.00.02. – конституційне право. – Одеський національний університет ім. І.І. Мечникова, Одеса, 2003.
У дисертації досліджуються політико-правові проблеми становлення, розвитку та реалізації безпосередньої демократії та її форм у місцевому самоврядуванні України, особливості та стан їх нормативно-правової регламентації, співвідношення принципів локальної й безпосередньої демократії. На основі аналізу інститутів (місцеві референдуми, місцеві вибори та ін.) і організаційно-правових форм безпосередньої демократії робиться висновок про роль органів місцевого самоврядування та міжнародних стандартів локальної демократії у становленні, розвитку та реалізації таких форм.
Внесені практичні пропозиції з удосконалення нормативно-правової бази форм безпосередньої демократії в місцевому самоврядуванні.
Ключові слова: демократія, безпосередня демократія, форми безпосередньої демократії, місцеве самоврядування, територіальна громада, місцевий референдум, місцеві вибори, питання місцевого значення, органи місцевого самоврядування.
АННОТАЦИЯ
Приешкина О.В. Правовое регулирование непосредственной демократии в местном самоуправлении Украины. – Рукопись.
Диссертация на соискание научной степени кандидата юридических наук по специальности: 12.00.02. – конституционное право. – Одесский национальный университет им. И.И. Мечникова, Одесса, 2003.
Диссертация посвящена исследованию политико-правовых проблем становления и развития непосредственной демократии и ее форм в местном самоуправлении Украины.
Исследование понятийной характеристики, а также конституционной и нормативно-правовой регламентации становления и развития демократии, непосредственной демократии позволило выделить концептуально-конституционные основы их становления и институционализации. Использование системного подхода к изучению политических, социально-экономических процессов, происходящих в сфере осуществления местного самоуправления, анализ организационных и организационно-правовых форм их взаимодействия, действующего законодательства привели к определению соотношения принципов местного самоуправления и непосредственной демократии в Украине, позволили сделать вывод о важной конституирующей роли территориальной громады в реализации местного самоуправления в Украине, ее воздействии на процессы, происходящие на локальном уровне социума и государства.
Анализ нормативно-правовой базы местного самоуправления привел к выводу о том, что реализация права жителей-членов территориальной громады на участие в местном самоуправлении, как правило, конкретно не регламентируется (за исключением местных выборов). Такая ситуация серьезно усложняет внедрение новых форм непосредственной демократии в практику территориальных громад, негативно влияет на привлечение граждан к решению вопросов местного значения.
Особое внимание в диссертации уделяется исследованию роли и значения локального нормотворчества, объективная активизация которого отвечает самой природе местного самоуправления. Более того, она содействует укреплению его правовой, организационной, финансовой автономности; позволяет конкретизировать общие конституционные и законодательные положения, касающиеся территориальных громад, с учетом местных традиций и особенностей; ликвидирует многочисленные пробелы в современной правовой регламентации вопросов местного самоуправления, в том числе становления и реализации форм непосредственной демократии.
Обосновывается необходимость принятия нового Закона Украины о местных референдумах, отмечается необходимость правового регулирования ряда существенных вопросов: расширение как круга субъектов, уполномоченных провозглашать местные референдумы, так и перечня вопросов, которые должны решаться исключительно на местных референдумах непосредственно территориальными громадами сел, поселков, городов; четкость в определении предметов местного референдума, регламентации его основных стадий; решение вопросов о его финансировании.
Проведен анализ наиболее актуальных и дискуссионных положений действующего избирательного законодательства Украины, регламентирующего местные выборы. Обращается особое внимание на необходимость определения избирательной системы местных выборов при принятии нового закона Украины о местных выборах, в котором следует закрепить формы и механизм взаимодействия избирательных комиссий, органов местного самоуправления и местных органов государственной исполнительной власти в процессе организации и проведения избирательных кампаний.
Рассмотрена роль международных стандартов локальной демократии в формировании местного самоуправления и форм непосредственной демократии в Украине. Внесены практические предложения по совершенствованию действующего законодательства Украины относительно укрепления нормативно-правовой базы местного самоуправления. Обоснована необходимость принятия Муниципального кодекса Украины.
Ключевые слова: демократия, непосредственная демократия, формы непосредственной демократии, местное самоуправление, территориальная громада, органы местного самоуправления, местный референдум, местные выборы, вопросы местного значения.
SUMMARY
Prieschkina O.V. The legal regulation of a direct democracy in a local government of Ukraine. – Manuscript.
The thesis on a competition of candidate's degree in science of law by the speciality: 12.00.02. – constitution law. – Odessa national university, Odessa, 2002.
Political – legal problems of formation and development of a direct democracy in a local government of Ukraine are investigated in this thesis. The correlation of the principles of a local government and a direct democracy are stated in this research. The institutions and the organization – legal forms of a direct democracy were analyzed. The particular attention is given to the content characteristic of the territorial mass as a primary subject of a local government. The author has considered the role of the local democracy's international standards in formation of a local government, a direct democracy. The practical proposals were put forward as to the perfection of the legislation in force in Ukraine, concerning the consolidation of the normative base of a local government.
The necessity of the acceptance of the Municipal Code of Ukraine was grounded.
Key-words: democracy, direct democracy, the forms of a direct democracy, local government, territorial mass, local referendum, local election the questions of a local significance, services local government.
| 
