Анотация

Мудра О.М. Конституційний статус суб’єктів права законодавчої ініціативи. – Рукопис.

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наук за спеціальністю 12.00.02.– Конституційне право. –  Київський Національний економічний університет. Київ,2003.

Містить комплекс теоретичних і прикладних проблем пов’язаних з діяльністю суб’єктів права законодавчої ініціативи. В дисертації надається загальна характеристика права законодавчої ініціативи, висвітлюються зміст і сутність стадії реалізації права законодавчої ініціативи, окреслюються та визначаються шляхи вирішення проблемних питань, пов’язаних із визначенням суб’єктів права законодавчої ініціативи та реалізацією ними цього права. Автором запропоновано юридичне визначення  поняття права законодавчої ініціативи, суб’єктів права законодавчої ініціативи, системи нормативно–правових актів, які регулюють право законодавчої ініціативи, обґрунтовується необхідність конституційно розширити коло суб’єктів права законодавчої ініціативи, розкривається сутність форм реалізації права законодавчої ініціативи, права та обов’язки Президента України, народних депутатів України, Кабінету Міністрів України, Національного банку України як суб’єктів відповідного права. Відповідно до одержаних в процесі дисертаційного дослідження результатів сформульовані наукові положення та висловлені конкретні пропозиції, спрямовані на вдосконалення й конкретизацію конституційного статусу суб’єктів права законодавчої ініціативи, та розширення кола таких суб’єктів.

Ключові слова: законодавчий процес, законотворча діяльність, законодавча ініціатива, суб’єкт права законодавчої ініціативи, законопроект, система нормативно–правових актів.

Мудрая О.Н. Конституционный статус субъектов права законодательной инициативы. – Рукопись.

Диссертация на соискание научной степени кандидата юридических наук по специальности 12.00.02. – конституционное право. – Киевский национальный экономический университет. Киев, 2003.

На основе теоретического анализа нормативно–правового материала, обобщения практики исследуются вопросы правового статуса субъектов права законодательной инициативы. Рассмотрены исторические аспекты становления круга лиц, наделяемых правом законодательной инициативы в Украине.

В процессе  исследования подчеркивается разница между законодательной инициативой и правом законодательной инициативы. Так, законодательная инициатива – это действие, которое основывается на праве законодательной инициативы и проявляется в обращении соответствующих субъектов к парламенту в форме проекта закона относительно принятия нового закона, изменения или отмены действующего. Тогда, как право законодательной инициативы – это право строго определенного Конституцией Украины круга субъектов, которое проявляется в возможности их обращения к Верховной Раде Украины в форме проекта закона относительно принятия нового закона, изменения или отмены действующего, а также возможности инициаторов внесенного проекта принимать активное участие на протяжении всего законодательного процесса по данному вопросу.

Особое внимание уделяется характеристике содержания и сущности права законодательной инициативы как первой стадии законодательного процесса. Ее развитие и совершенствование неразрывно связано с исследованием системы нормативно–правовых актов, которые регулируют данный процесс. В этой связи исследуются Конституция Украины, законы, подзаконные акты. Ввиду отсутствия надлежащего правового регулирования  исследуемого вопроса автором обоснована необходимость принятия Закона Украины “О законах и законодательной деятельности”, который определил бы организационно–правовые основы законодательной деятельности, основные характеристики закона, условия его действия, порядок изменения и способствовал бы повышению их качества и стабильности.

На основе теоретических представлений и воплощенных в Конституции Украины признаков субъектов  права законодательной инициативы формулируется понятие  субъектов права законодательной инициативы, под которым необходимо понимать четко определенных законодательством лиц, наделенных правоспособностью вносить в законодательный орган документы законодательной инициативы. В соответствии с Основным Законом государства ими являются Президент Украины, народные депутаты Украины, Кабинет Министров Украины, Национальный банк Украины.

С учетом того, что наделение права законодательной инициативы зависит от формы государственного устройства, государственного правления, социально–политической структуры общества и других аспектов, автор подчеркивает необходимость признания субъектом права законодательной инициативы также Верховный Суд Украины и Генерального Прокурора Украины по вопросам их веденья.

В результате проведенного исследования прав и обязанностей каждого отдельного субъекта права законодательной инициативы в процессе его реализации автором обоснована необходимость признания их субъектами права законодательной инициативы и сформулированы конкретные предложения по усилению гарантий ее реализации.

Ключевые слова: законотворческая деятельность, законодательный процесс, законодательная инициатива, законопроект, система нормативно–правовых актов, субъект права законодательной инициативы.