АНОТАЦІЇ

       Болдирєв С.В. Організаційно-правові питання місцевого самоврядування в Україні. – Рукопис.

       Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наук за спеціальністю 12.00.02 – конституційне право. – Національна юридична академія України імені Ярослава Мудрого. -  Харків, 2003.

       Дисертація присвячена дослідженню інституту місцевого самоврядування, його поняття,  сутності, місця і ролі в системі громадянського суспільства та правової держави, становленню і розвитку зазначеного інституту в Україні, характеристиці територіальної, правової, матеріально-фінансової основ місцевого самоврядування.

       У дисертації проаналізовано сучасну систему місцевого самоврядування в Україні  і на цій основі визначені принципи її побудови, взаємовідносини різних суб’єктів місцевого самоврядування між собою та з іншими державними органами.

       На підставі вивчення наукових праць, нормативно-правових актів,  узагальнення матеріалів практики діяльності суб’єктів місцевого самоврядування досліджений комплекс їх повноважень, визначені та охарактеризовані проблемні питання реалізації повноважень органами і посадовими особами місцевого самоврядування,  виділені найбільш важливі аспекти розподілу повноважень між ними, проаналізований механізм їх відповідальності перед територіальною громадою, а також перед державою, юридичними та фізичними особами.

       У дисертації сформульовані деякі концептуальні положення, обґрунтовані нові пропозиції та висновки з досліджуваних питань.

       Ключові слова: місцеве самоврядування,  основи місцевого самоврядування, повноваження, територіальна громада, місцева рада, виконавчий орган,  відповідальність.

       Болдырев С.В. Организационно-правовые вопросы местного самоуправления в Украине. – Рукопись.

       Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук по специальности 12.00.02 – конституционное право. – Национальная юридическая академия Украины имени Ярослава Мудрого. – Харьков, 2003.

       Работа посвящена исследованию основных вопросов организации и деятельности института местного самоуправления. В ней раскрывается понятие местного самоуправления, его содержания, анализируются социальная и правовая природа, сущность, роль и значение местного самоуправления  в  системе гражданского общества и правового государства.

       В диссертационной работе рассматривается современная система субъектов местного самоуправления, и на этой основе определяются основные принципы ее построения, в частности,  взаимоотношения разнообразных субъектов местного самоуправления между собой и с иными государственными органами.

       На основе проведенного исследования делается вывод о том, что значение института местного самоуправления в механизме государственного устройства раскрывается через триаду следующих аспектов: местное самоуправление как: 1) одна из важнейших основ конституционного строя Украины; 2) определяющая форма народовластия и 3) право жителей определенной территориальной громады на самостоятельное разрешение вопросов местного значения.

       Значительное внимание во время исследования уделено изучению территориальной, правовой и материально-финансовой основам местного самоуправления. Автором проанализированы сформулированные в теории и практике подходы к разрешению проблем, связанных с проведением  региональной политики в Украине, а также с реформированием административно-территориального устройства Украины.

       В диссертационной работе характеризуется правовой статус территориальной громады, в том числе, несоответствие между идеей о ее первостепенной роли в формировании всей системы местного самоуправления и фактически очень низким общественным авторитетом,  неготовностью  большинства граждан к участию в территориальных формированиях.

       На основе изучения и анализа научной литературы, нормативных материалов, практической деятельности субъектов местного самоуправления проанализирован комплекс полномочий субъектов местного самоуправления и выделены наиболее важные аспекты разделения полномочий между указанными субъектами. В диссертации выделяются  факторы, от которых зависит содержание полномочий органов местного самоуправления: территориальный уровень местного самоуправления,  состояние экономики, имеющаяся система государственного управления другие. Акцентируется внимание на особенностях  правового регулирования, форм их реализации. Дублирование полномочий указанных субъектов различных уровней, а также местных государственных администраций, бессистемность и недостаточная определенность в разделении полномочий внутри самой системы местного самоуправления создают условия низкой эффективности деятельности рассматриваемых органов и должностных лиц.

       Анализируется позитивный и ретроспективный характер ответственности, раскрывается содержание различных видов юридической ответственности относительно разнообразных субъектов местного самоуправления. Автор аргументирует необходимость четкого определения в законе применения к определенным видам субъектов местного самоуправления конкретных видов юридической ответственности.

       На основании проведенного диссертационного исследования обоснованы и сформированы некоторые теоретические положения, вносятся предложения по совершенствованию деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления.

       Ключевые слова: местное самоуправление, основы местного самоуправления, территориальная громада, полномочия, местный совет, исполнительный орган,  ответственность.

  S.Boldirev. Organizational-legal  issues of local self-government in Ukraine.-Manuscript .

            Dissertation for a scientific candidate degree in jurisdiction,speciality 12.00.02-Constitutional law.- Jaroslav Mudryi National Law Academy of Ukraine,Kharkiv,2003.

             The thesis is devoted to the research of separate issues of the institute of local self-government its conception, its place and role in the system of civil society and legal state characteristic of territorial, legal, material and finicial bases of local self-government.

              The author has analysed the modern system of local self-government in Ukraine. And on this basis the author has determined the principles of building of this system, the interrelation of various subjects of local self-government and relations with other state bodies.

               As a result of the  study of scientific works, legal acts and generalization of the materials of the practice of operation of the subjects of local self-government it  has been investigated a complex of powers of these subjects, determined the problem issues of realization of these powers by the bodies and public officials of local self-government, and singled out the most important aspects of  separation of powers between the subjects, mentioned above, and analysed the mechanism of responsibility before the territorial gromada and before the state, and before juridicial  and physical persons.

Some concepts  have been formulated and new suggestions grounded in this thesis.

                 Key words: local self-government,  fundamentals of local self-government, proxies, territorial gromada, local council, executive body,  responsibility.

Відповідальний за  випуск

кандидат юрид. наук, доцент Любченко П.М.

Підписано до друку  20.05.2003 р. Формат 60х90/16

Папір офсетний. Віддруковано на ризографі.

Ум. друк. арк. 0,7.  Обл. – вид. арк. 0,9.

Тираж 100 прим. Зам. № 1697.

Друкарня

Національної юридичної академії України

імені Ярослава Мудрого

61024, м. Харків, вул. Пушкінська, 77