АНОТАЦІЇ

Савченко Л.А. Правові проблеми фінансового контролю в Україні. – Рукопис.

Дисертація на здобуття наукового ступеня доктора юридичних наук за спеці­альністю 12.00.07 – теорія управління; адміністративне право і процес; фінансове пра­во. – Національна юридична академія України імені Ярослава Муд­рого. – Харків, 2002.

Дисертація присвячена комплексному дослідженню державного фінансо­вого контролю як функції соціального управління та інституту фінансового права. У ній з’ясовується сутність, дається поняття, характеризуються види, форми і методи фінан­сового контролю, аналізується правовий статус держав­них органів, що здійсню­ють фінансовий контроль, узагальнюється досвід орга­ні­зації і діяльності органів фінан­сового контролю України та зарубіжних країн, вносяться пропозиції щодо удоскона­лення правової організації фінансового контролю та нормативно-правових актів, які регулюють фінансово-контрольні відносини.

Ключові слова: фінансовий контроль, контролюючі органи, підконтрольні су­б’єкти, інститут фінансового права, фінансово-контрольні норми, фінансово-конт­роль­ні правовідносини, фінансова політика.

Савченко Л.А. Правовые проблемы финансового контроля в Ук­раине. – Ру­копись.

Диссертация на соискание учёной степени доктора юридических наук по специ­альности 12.00.07 – теория управления; административное право и про­цесс; финан­совое право. – Национальная юридическая академия Украины имени Ярослава Муд­рого. – Харьков, 2002.

Диссертация посвящена комплексному исследованию государственного финан­сового контроля как функции социального управления и института фи­нан­сового права. В ней раскрывается сущность и состояние научной разработки проблемы правового регулирования финансового контроля, исследуются труды ученых, уделяв­ших внимание вопросам финансового контроля в разные пе­риоды развития нашего государства.

Раскрывается понятие финансов, их сущность и функции. Особое внима­ние уделено контрольной функции и её соотношению с функциями финансо­вого контроля, осуществляемого органами государства.

В диссертации раскрыто содержание финансового контроля, дано его опреде­ление и сделан вывод о целесообразности законодательного закрепления этого поня­тия.

Автор, как и другие представители юридической науки и практики, считает на­зревшим вопрос о принятии Закона Украины “О финансовом конт­роле в Украине”, проект которого давно составлен.

Анализ Лимской декларации руководящих принципов контроля, Декла­рации об общих принципах деятельности высших органов финансового конт­роля государств-участников Содружества Независимых Государств, соответствующих нормативных актов, позволяет выделить основные принципы финансового контроля, которые необ­ходимо было бы внести в вышеназванный проект Закона. Для обеспечения внедрения этих принципов в практику органов финансового контроля предлагается внести изме­нения и дополнения в действу­ющее законодательство.

Исследуя государственный финансовый контроль как функцию социаль­ного управления, автор сосредоточивает внимание на содержании и особен­ностях управ­лен­ческих отношений в сфере финансовой деятельности государ­ства, а также клас­сификации функций управления. Делается вывод, что конт­рольная функция возникает как дополнительная и существует на каждом этапе управленческого процесса, будучи тесно связанной с другими. Когда  контроль не связан с конкретным решением, он вы­ступает в качестве заключительной стадии управленческого процесса.

В работе определяется место института финансового контроля в системе финан­сового права, обобщаются специфические особенности финансово-конт­рольных норм и соответствующих правоотношений. Утверждается, что созрела необходимость ре­шить вопрос о классификации финансового контроля на виды, формы и методы, поскольку ее отсутствие приводит к неоднозначному определению разных понятий в нормативно-правовых актах, к их смешению, что, в свою очередь, отражается на деятельности контрольных органов. Пред­лагается классификация финансового конт­роля, которая, по мнению  автора, является наиболее удобной и понятной. Дается ав­тор­ское определение понятий “ревизия” и “проверка”, которые предлагается закрепить в проекте Закона Ук­раины “О финансовом контроле в Украине”.

Анализируется правовой статус государственных органов, осуществля­ющих фи­нансовый контроль, обобщается опыт организации и деятельности органов финан­сового контроля Украины и зарубежных стран, отмечается, что одним из наиболее важных направлений повышения эффективности финансо­вого контроля в совре­менных условиях является координация и взаимодействие между контролирующими субъектами, вносятся предложения по совершен­ство­ванию правовой организации фи­нан­сового контроля и нормативно-пра­вовых актов, регулирующих финансово-контрольные отношения.

Ключевые слова: финансовый контроль, контролируюшие органы, под­конт­рольные субъекты, институт финансового права, финансово-контрольные нормы, фи­нансово-контрольные правоотношения, финансовая политика.

Savchenko L.A. The legal problems of the financial control of Ukraine. – Manuscript.

Thesis for the academic Doctor’s Degree of Law on speciality 12.00.07. – theory of administration; administrative law and process; financial law. – National Law Academy of Ukraine named after Yaroslav Mudryj. ­– Kharkiv, 2002.

The dissertation is devoted to the complex research of the state financial control as a function of social management and as an institution of the financial law. It reveals the essence and the notion of  the financial law, its types, forms and methods are characterized, the legal status of the state bodies executing financial control is analyzed, the experience of organizing and activity of the financial law bodies of Ukraine and other countries is generalized, proposals on improving the legal organization of the  financial control and normative legal acts wich regulate financial control relations are made.

Key words: financial control, controlling bodies, the subjects under control, institution of the financial law, financial control norms, financial control legal relations, financial policy.