|
Анотація
Мрінська О.В. Регіональна політика в країнах Європейського Союзу та можливості використання її досвіду в Україні (суспільно-географічне дослідження). – Рукопис.
Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата географічних наук зі спеціальності 11.00.02 – економічна і соціальна географія, Інститут географії НАН України, Київ, 2005.
У роботі обґрунтовано теоретико-методологічні основи дослідження регіонального розвитку в контексті формування регіональної політики. Проаналізовано теорії регіонального розвитку і практику впровадження регіональної політики у країнах ЄС. На прикладі старопромислових регіонів Великобританії (Мерсісайд) та України (Луганська область) проведено порівняльний аналіз умов і проблем соціально-економічного розвитку, політики щодо цих регіонів. Для ілюстрації можливостей запозичення досвіду країн ЄС у сфері регіональної політики в Україні проаналізовано сучасну регіональну політику Польщі, як нового члена ЄС. Вона ефективно впроваджує європейські принципи та стандарти у цій сфері, одночасно реалізуючи власні важелі щодо зменшення регіональних диспропорцій, стимулювання соціально-економічного розвитку та підвищення конкурентоспроможності регіонів. Обґрунтовано рекомендації щодо можливостей впровадження європейських принципів і моделей в процесі розроблення та впровадження регіональної політики в Україні.
Ключові слова: регіональний розвиток, регіональна політика, Європейський Союз, Україна, Польща, стратегічне планування, депресивні регіони, старопромислові регіони, конкурентоспроможність регіонів.
ABSTRACT
Mrinska O.V. Regional Policy in European Union Countries and Possibilities of Implementation of Its Experience in Ukraine (Human Geographical Study). – Manuscript.
Dissertation for the degree of Candidate of Geographical Science. Speciality 11.00.02 – Economic and Social Geography. – Institute of Geography, National Academy of Sciences of Ukraine, Kyiv, 2005.
This thesis presents a thorough study of regional development and regional policy in EU countries from the perspective of human geography. It describes the theoretical and methodological fundamentals of regional development and uses the practical achievements of regional policy in the European Union (EU) as an example of good international practice. It analyses the role of human-geographical factors in achieving the goals of regional development, and explores how the regionalisation process can be used as an instrument for the rationalisation of national regional policy
The evolution of regional studies in EU countries, reflecting the shift from industrial to post-industrial, knowledge-based economies, is of particular interest when assessing how particular indigenous economic, social, and natural geographical factors affect the success of a region. The factors which play a significant role in allowing a country or region to be highly competitive in the unstable environment of the global innovative economy are different from those which formerly led to regional or national success in a Fordist economy.
The EU regional policy system, which combines supranational and national policies with the policies of the regions themselves, aims to strengthen social cohesion and harmonise national regional policies. A strategic approach to the planning and management of regional development at all tiers is shown to be a key factor for the successful implementation of regional policies. This thesis considers how the principles, standards and approaches to the development and implementation of EU regional policy may be applied to different economic systems.
To illustrate the disparities and similarities between regional development processes in EU countries and those in transitional Ukraine, a comparative study of two old-industrial deprived areas was undertaken. On the basis of an initial analysis that demonstrated that in recent decades the two areas had certain common indigenous factors and paths of socio-economic development, Merseyside was selected from the UK, and the Lugansk oblast from Ukraine. The divergence between the instruments utilised by the UK Government and the European Commission on the one hand, and the Ukrainian Government on the other, is considerable. This is due not only to the dramatic gap in financial capacities and differing economic models, but also to different attitudes towards regional problems and how to address them. Ukraine still manages its regions and territories using a sectoral approach, and follows a resource-intensive path of development that underestimates the value of social and human capital. Instead of creating a comprehensive regional system that could raise regional competitiveness and productivity, it gives regional stimuli to particular enterprises and branches, giving the wrong incentives to local agents. As a result, the social-economic situation of a once-strong industrial region is in danger of decline.
The lessons of regional policy in a developed market economy are easier to transfer to Ukraine with reference to the experience of earlier transition countries in Central and Eastern Europe, particularly Poland, Ukraine’s largest Western neighbour. Poland has demonstrated stable progress in addressing the problems of regional development, and has established a sound system of regional policy from the remains of the centrally planned economy by transferring authority for a vast range of economic and social matters to the regions. Yet the problems Poland has faced are just as instructive for Ukraine as its successes: while the general principles and standards of European regional policy can be suitably implemented, certain policy tools may be difficult to employ in Ukraine because it traditionally has different socio-economic conditions, different policy objectives and a different understanding of regional systems.
This thesis provides recommendations for the further development of Ukraine’s nascent regional policy. Some legal provisions and policy instruments to tackle regional differentiation already exist, but they are fragmented and do not respond to the challenges of the transition period or the global innovative economy. Ukraine can use the principles of EU regional policy, which would guarantee the concentration of scarce financial resources on a number of development priorities in a limited number of regions. Regional policy should stop being purely redistributive and should emphasise development, strengthening the position of leading regions and contributing, by the multiplication effect, to increased competitiveness in the national economy. At the same time, national policy should aim to assist the most backward and deprived regions to catch up with the national average by introducing innovative instruments to strengthen their human potential, develop their infrastructure and improve the business environment in general. Policy instruments in these regions must follow strict priorities and be clearly focused in order to cultivate the region’s understanding of its own decisive role in addressing local problems and avoid the dispersion of limited budget resources.
Key words: regional development, regional policy, European Union, Ukraine, Poland, human-geographical factors, strategic planning, deprived region, old industrial region, regional competitiveness.
АННОТАЦИЯ
Мринская О.В. Региональная политика в странах Европейского Союза и возможности использования ее опыта в Украине (общественно-географическое исследование). – Рукопись.
Диссертация на соискание ученой степени кандидата географических наук по специальности 11.00.02 – экономическая и социальная география. – Институт географии НАН Украины, Киев, 2005.
В работе обоснованы теоретико-методологические основы исследования регионального развития в контексте формирования региональной политики. Проанализированы теории регионального развития и практика реализации региональной политики в странах ЕС. На примере старопромышленных регионов Великобритании (Мерсисайд) и Украины (Луганская область) проведен сравнительный анализ условий и проблем социально-экономического развития, политики относительно этих регионов. Для иллюстрации возможностей заимствования опыта стран ЕС в Украине проанализировано современную региональную политику Польши, нового члена ЕС. Она эффективно внедряет принципы и стандарты в этой сфере, одновременно реализует собственные инструменты смягчения региональных диспропорций, стимулирования социально-экономического развития и повышения конкурентоспособности регионов. Обоснованы рекомендации относительно возможностей применения европейских принципов и моделей в процессе разработки и реализации региональной политики в Украине.
Ключевые слова: региональное развитие, региональная политика, Европейский Союз, Украина, Польша, стратегическое планирование, депрессивные регионы, старопромышленные регионы, конкурентоспособность регионов.
| 
