|
Ющик О.І. Теоретичні проблеми законодавчого процесу.- Рукопис.
Дисертація на здобуття наукового ступеня доктора юридичних наук за спеціальністю 12.00.01 – теорія та історія держави і права; історія політичних і правових учень. – Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України, Київ, 2005.
У дисертації досліджується місце законодавчого процесу в правовій реальності як одного з видів юридичного процесу. Розглядається становлення законодавчого процесу в історичній перспективі, визначається сутність даного явища, формулюються його загальне поняття та видові характеристики. Обґрунтовується положення, що законодавчий процес є процесом творення права в державно організованому суспільстві, який здійснюється на підставі рішення верховної державної влади, заінтересованої у зміні нормативного змісту або форми вираження законів держави шляхом специфічної юридичної діяльності державного апарату – законодавчої діяльності.
Аналізуються передумови і етапи становлення вітчизняного законодавчого процесу, особливості виявлення його загальної сутності в умовах незалежної України, досліджуються проблеми організації основних видів законодавчого процесу – конституційного, ординарного (парламентського) та субститутного законодавчого процесу. Формулюються наукові основи управління законодавчим процесом та методологічні підходи до його реформування.
Ключові слова: законодавчий процес, юридичний процес, юридична діяльність, законодавча діяльність, юридична техніка, сутність законодавчого процесу, види законодавчого процесу, управління законодавчим процесом, правова політика, правова реформа.
Ющик А.И. Теоретические проблемы законодательного процесса. – Рукопись.
Диссертация на соискание ученой степени доктора юридических наук по специальности 12.00.01 – теория и история государства и права; история политических и правовых учений.- Институт государства и права им. В.М. Корецкого НАН Украины, Киев, 2005.
В диссертации исследуется место законодательного процесса в правовой реальности, как одного из видов юридического процесса, руководствуясь научной методологией формирования научного понятия – от исходного представления о нем через постижение сущности законодательного процесса к выявлению этой сущности в условиях современной Украины.
Исходное представление о законодательном процессе в работе связывается с юридическим процессом, как имманентным способом реализации государственного управления обществом; содержанием указанного процесса является юридическая деятельность госаппарата по осуществлению законодательной, административной и правоохранительной функций государства. Специфика этих функций обусловливает существование разных форм юридического процесса, его видовую дифференциацию на законодательный, административный и правоохранительный процессы, включающие в себя разнообразные юридические процедуры (законодательные, судебные и др.). Законодательным процессом является юридический процесс, подчиненный выработке законодательства.
Исходя их этого, в работе излагаются представления о законодательстве как особой форме воплощения юридического закона, дается оригинальная трактовка юридической нормы как правовой формы, при помощи которой государство превращает правила поведения индивидов в юридический закон, санкционируя их как необходимые. Исследуются вопросы соотношения юридической нормы и положений нормативно-правовых актов, противоречий между содержанием нормы и ее формальным внешним выражением, способ их разрешения; соотношение понятий нормотворчества, правотворчества, законотворчества, размежевание законотворчества и подзаконного нормотворчества, определение количественных и качественных характеристик законодательной деятельности как содержательной основы законодательного процесса.
Рассматривается становление законодательного процесса в исторической перспективе, сделан вывод о том, что законодательный процесс становится основным способом формирования права вместе с утверждением в обществе доминирующей роли законов государства, производство которых требует особенной юридической деятельности госаппарата, а именно, законодательной деятельности, ставшей систематической юридической деятельностью, специально направленной на производство юридического закона в форме законов государства. Этот период совпадает с утверждением в обществе буржуазии в качестве господствующего класса, подчиняющего себе государственную власть.
Исходя из этого, определяется сущность законодательного процесса, его общее понятие, анализируются его видовые характеристики. Обосновывается положение о том, что законодательный процесс – это правотворческий процесс в государственно организованном обществе, который осуществляется на основе решения верховной государственной власти, заинтересованной в изменении нормативного содержания или формы выражения законов государства посредством особенной юридической деятельности госаппарата – законодательной деятельности.
Рассматривается обусловленность законодательного процесса таким аспектом деятельности государства как внешнеполитический. Характеризуются основные виды законодательного процесса, которыми являются конституционный процесс, ординарный (обычний, в основном парламентский) процесс и субститутный (квази-законодательный) процесс.
Значительная часть работы посвящена становлению и организации названных видов законодательного процесса в Украине. Анализируются предпосылки и этапы становления отечественного законодательного процесса, особенности выявления его общей сущности в условиях независимой Украины, исследуются проблемы организации основных видов законодательного процесса.
Отдельный раздел работы посвящен исследованию законодательного процесса Украины как системной целостности, проблемам управления этим процессом с использованием программно-целевого подхода. Предложена теоретическая модель комплексной системы управления законодательным процессом, пути ее внедрения в условиях осуществления необходимой Украине правовой реформы.
Ключевые слова: законодательный процесс, юридический процесс, юридическая деятельность, законодательная деятельность, юридическая техника, сущность законодательного процесса, виды законодательного процесса, управление законодательным процессом, правовая политика, правовая реформа.
Yuschyk Oleksii. The Theoretical Problems of Legislative Process.- Manucscript.
The dissertation for gaining the scientific degree of the Doctor of Legal Sciences, the major 12.00.01 – The Theory and History of the State and Law ; the History of Political and Legal Studies.- The V.M. Koretsky State and Law Institute of the National Academy of Sciences of Ukraine, Kyiv, 2005.
It is a place of legislative process in the legal reality as one of the kinds of legal process that is researched in the dissertation. There is treated the formation of the legislative process in the historic perspective, there is determined the essence of this event, there are stated its general notion and generic characteristics. There is substantiated the thesis that a legislative process is the process of creating the law in the governmentally organized society, which is realized on the basis of decision of the supreme State power interested in changing the normative content or the form of expressing the laws of the State by the way of specific legal activity of the governmental apparatus - the legislative activity.
There are analyzed the preconditions and stages of formation of the national legislative process, the peculiarities of finding out its general essence under the conditions of independent Ukraine, there are researched the problems of organizing the basic kinds of legislative process - the constitutional, ordinary (parliamentary) and substitutive legislative process. There are stated the scientific bases of legislative process management and the methodological approaches to its reformation.
Keywords : legislative process, legal process, legal activity, legislative activity, legal technique, essence of legislative process, kinds of legislative process, management of legislative process, legal policy, legal reform.
| 
