|
АНОТАЦІЇ
Рева Д.М. Правове регулювання податкового контролю в Україні. – Рукопис.
Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наук за спеціальністю 12.00.07 – теорія управління; адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право. – Національна юридична академія України імені Ярослава Мудрого. – Харків, 2005.
Дисертація присвячена теоретичним і практичним аспектам правового регулювання податкового контролю в Україні. У роботі розроблені питання юридичної природи податкового контролю, його структура. Аналізуються основні проблеми правового статусу органів державної податкової служби України на сучасному етапі розвитку законодавства, обґрунтовується класифікація податкового контролю, яка враховує особливості цього виду контрольної діяльності, що здійснюється у фінансовій сфері держави. Досліджуються методи податкового контролю, які використовуються податковими органами. Викладено пропозиції щодо внесення змін і доповнень до нормативно-правових актів, що регулюють механізм податкового контролю в Україні, правовий статус контролюючих суб’єктів.
Ключові слова: податковий контроль, суб’єкти податкового контролю, органи державної податкової служби, контрольно-податкові правовідносини, контрольно-податкова правосуб’єктність, контрольно-податковий розсуд, види податкового контролю, методи податкового контролю.
АННОТАЦИЯ
Рева Д.Н. Правовое регулирование налогового контроля в Украине. – Рукопись.
Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук по специальности 12.00.07 – теория управления; административное право и процесс; финансовое право; информационное право. – Национальная юридическая академия Украины имени Ярослава Мудрого. – Харьков, 2005.
Диссертация посвящена теоретическим и практическим аспектам правового регулирования налогового контроля в Украине. В роботе разработаны вопрос юридической природы налогового контроля, его структура. Налоговый контроль в качестве правовой категории определяется как деятельность уполномоченных государством субъектов по определению состояния исполнения требований действующего налогового законодательства лицами, на которых возложена обязанность по исчислению, уплате, удержанию, перечислению налогов, сборов (обязательных платежей), выявлению отклонений в их деятельности от законодательно установленных требований, их пресечение и устранение, а также по восстановлению нарушенных прав государства и территориальных громад на своевременное и полное получение соответствующих сумм налоговых платежей, недопущению таких нарушений в будущем.
Специфика налогового контроля как отдельного вида финансового контроля обосновывается путем выявления и детализации таких его признаков: а) субъектами налогового контроля выступают исключительно уполномоченные государством органы; б) они не оценивают результаты функционирования подконтрольных объектов, исходя из их целесообразности и эффективности, а только с точки зрения законности; в) его объектом выступают налоговые отношения, в процессе реализации которых осуществляется мобилизация средств в форме налоговых платежей в денежные фонды государства; г) он имеет надведомственный характер.
Структуру налогового контроля предлагается рассматривать как совокупность таких элементов, как субъект, объект и их взаимодействие. На основе теоретического анализа правового статуса налоговых органов делается вывод о необходимости определения их именно как контролирующих органов, а не органов взыскания.
Выделены и раскрыты основные признаки контрольно-налоговых правоотношений, обуславливающие их специфику: (а) вторичность, производность от собственно налоговых; (б) специфичность функционального назначения; (в) принадлежность в правовым отношениям; (г) властность, построенная не на организационной подчиненности, а на функциональной зависимости контролируемого субъекта от контролирующего; (д) преобладание в характере организационной составляющей над имущественной; (е) процедурный характер; (ё) динамичность; (ж) возможность выступать в форме как регулятивных, так и охранительных правоотношений; (з) побудительный характер. Сформулировано определение понятия «контрольно-налоговые правоотношения». Это одна из разновидностей налоговых правоотношений, представляющая собой возникающую на основе норм налогового права связь между его субъектами, взятая в единстве с их фактическим поведением, обусловленную существованием собственно налоговых отношений и определяемую необходимостью предупреждения каких-либо отклонений в реализации таких отношений, обеспечения стабильности, устойчивости и гарантированности их развития и защиты.
Структура контрольно-налоговых правоотношений исследуется как совокупность таких элементов, как субъект, объект и содержание.
Обосновывается классификация налогового контроля, которая учитывает особенности данного вида контрольной деятельности, осуществляемой в финансовой сфере государства. Исследуются методы налогового контроля, используемые налоговыми органами Украины. Изложены предложения по внесению изменений и дополнений в нормативно-правовые акты, регулирующие механизм осуществления налогового контроля в Украине, а также правовой статус контролирующих субъектов.
Ключевые слова: налоговый контроль, субъекты налогового контроля, органы государственной налоговой службы, контрольно-налоговые правоотношения, контрольно-налоговая правосубъектность, контрольно-налоговое усмотрение, виды налогового контроля, методы налогового контроля.
SUMMARY
Reva D. N. Legal Regulation of Tax Control in Ukraine
Dissertation to seek PhD in Law Degree, Major 12.00.07 – Theory of Administration; Administrative Law and Procedure; Financial Law; Information Law – Yaroslav Mudry National Law Academy of Ukraine, Kharkiv, 2005
The dissertation is devoted to theoretical and practical aspects of legal regulation of tax control in Ukraine. The author looks at the legal nature of the tax control and its structure. Tax control as a legal category is defined as the activity of government authorized subjects to monitor the status of complying with the present tax legislation requirements by the individuals in charge of calculating, paying, levying, and transferring taxes and duties (compulsory payments) as well as detecting violations of the present legislative requirements in suchlike activities, stopping and eliminating them, restoring violated rights of the government for timely and complete tax payments and prevention of such violations in future. The structure of the tax control as the author suggests should be regarded as an aggregate of such elements as the subject, the object and their interaction. Based on the theoretical analysis of the legal status of the tax bodies the author comes to the conclusion that it is necessary to define them as controlling bodies and not as levying ones.
The author looks at the major characteristics of tax control legal relations and provides their definition. The structure of the tax control legal relations is studied as an aggregate of such elements as the subject, the object and the substance.
The author also establishes the qualification of the tax control that takes into account the specifics of such type of controlling activity exercised in the government’s fiscal sphere. The author studies the methods of tax control used by the tax bodies of Ukraine. She makes suggestions as to the changes and amendments to the present legislation and regulating mechanisms of enforcing tax control in place in Ukraine as well as to the legal status of the subjects of control.
Key words: tax control, subjects of tax control, state tax service bodies, tax control legal relations, tax control legal subjectivity, tax control discretion, types of tax control, methods of tax control
| 
