|
Анотация
Ноговіцина Юлія Олексіївна. Правонаступництво України: міжнародно-правові аспекти. – Рукопис.
Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наук за спеціальністю 12.00.11 – міжнародне право. – Інститут міжнародних відносин Київського національного університету імені Тараса Шевченка. Київ, 2005.
У дисертації досліджуються міжнародно-правові аспекти правонаступництва України в контексті сучасних тенденцій розвитку інституту правонаступництва держав. З цією метою у роботі аналізується понятійний апарат, класичні та сучасні підходи до правонаступництва держав, пропонується новий підхід до правонаступництва на підставі визначення ступеня ідентичності держав, критично аналізуються основні підходи до кваліфікації територіальних змін, що стались у СРСР, визначаються статус України в результаті розпаду СРСP, порядок і особливості правонаступництва України щодо державної території і кордону, міжнародних договорів і членства в міжнародних організаціях, державної власності (у т.ч. ядерної зброї і Чорноморського флоту), архівів і боргів, досліджуються наслідки правонаступництва України для громадянства і прав приватних осіб.
Правонаступництво України щодо названих об’єктів аналізується в розрізі його відповідності конвенційним та звичаєвим нормам і принципам, що регулюють відносини правонаступництва держав, а також значення практики України для подальшого розвитку даного міжнародно-правового інституту.
Ключові слова: правонаступництво держав, держава-попередниця, держава-наступниця, континуїтет, держава-продовжувач, правосуб’єктність держав, ступінь ідентичності, поділ держави, відокремлення частин території держави, розпад СРСР, державна територія України, державний кордон України, uti possidetis, міжнародні договори, членство в міжнародних організаціях, державна власність, ядерна зброя, Чорноморський флот, державні архіви, державний борг, угода за “нульовим варіантом”, громадянство, оптація, права приватних осіб.
Nogovitsyna Yuliya Olexiyivna. Succession of Ukraine: International Legal Aspects. – Manuscript.
Thesis for obtaining a scientific degree of Candidate of Legal Sciences (Ph.D. in Law) under specialty 12.00.11 – International Law. – Institute of International Relations, Kyiv National University named after Taras Shevchenko. Kyiv, 2005.
The thesis highlights the international legal aspects of Ukraine’s succession in the context of new trends in Law of State Succession. To this end the author analyzes the conceptual structure of State Succession Law, traditional and modern approaches thereto, suggests a new ‘level of identity’-based approach to state succession, critically analyzes the common views on the qualification of territorial changes in the USSR, determines Ukraine’s status in consequence of the USSR collapse, as well as the procedure and the specific features of Ukraine’s succession in respect of the state territory and border, treaties and membership in international organizations, state property (inter alia, nuclear weapons and Black Sea Fleet), archives and debts, and studies the consequences of Ukraine’s succession for nationality and private persons rights.
Succession of Ukraine to the above objects is analyzed in the light of its conformity with the international conventional and customary rules and principles on state succession. The researcher stresses the significance of Ukraine’s experience for the further development of Law of State Succession.
Key words: state succession, successor state, predecessor state, continuity, continuing state, international legal personality, level of identity, dissolution of state, secession, USSR collapse, state territory of Ukraine, state border of Ukraine, uti possidetis, treaty, membership in international organizations, state property, nuclear weapons, Black Sea Fleet, state archives, state debt, ‘zero-option’ agreement, nationality, option, rights of private persons.
Ноговицына Юлия Алексеевна. Правопреемство Украины: международно-правовые аспекты. – Рукопись.
Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук по специальности 12.00.11 – международное право. – Институт международных отношений Киевского национального университета имени Тараса Шевченко. Киев, 2005.
Диссертация посвящена анализу международно-правовых аспектов правопреемства Украины, выявлению современных тенденций развития института правопреемства государств, определению существующих и пребывающих в стадии становления норм правопреемства государств.
Автор отмечает несогласованность конвенционной модели и доктринальных подходов к институту правопреемства государств, а также основную причину неэффективности составляющих его норм – последние не являются обязательными для новых государств-правопреемников в случае отсутствия их согласия. С целью устранить указанный недостаток учеными-международниками выдвигались предложения считать эти нормы частью международного правопорядка, обязательного для всех, в т.ч. новосозданных, государств (Д.П. О’Конел) или исходить из принципа континуитета государственных прав и обязанностей при сохранении (частичном) идентичности государства-предшественника (М. Кравен). Автором предложено усовершенствовать и дополнить эти подходы, признав презумпцию континуитета прав и обязанностей государства-предшественника частью принципа pacta sunt servanda. Автором также изложен перечень факторов, анализ которых позволяет установить степень идентичности государства-предшественника и государства-правопреемника, от которой, в свою очередь, зависит степень континуитета международных прав и обязанностей государства-предшественника. На примере распада СССР доказаны практичность и фактическая применимость предложенной концепции.
В диссертационном исследовании правопреемство Украины рассматривается в разрезе правопреемства относительно государственной территории и границ, международных договоров, в т.ч. учредительных договоров международных организаций, государственной собственности, в том числе ядерного оружия и Черноморского флота, государственных архивов и долгов, а также последствий правопреемства для гражданства и прав частных лиц. Правопреемство Украины относительно всех вышеперечисленных объектов анализируется на основе существующей нормативной базы и практики государств, что позволяет сделать выводы о том, насколько Украиной были соблюдены или подтверждены нормы института правопреемства государств.
Автор указывает, что при определении государственной территории и границы правопреемство Украины происходило на основании двух принципов – принципа нерушимости государственной границы (относительно бывших границ СССР) и принципа uti possidetis (относительно линий административного деления между бывшими советскими республиками). Территориальные проблемы, с которыми столкнулась Украина, возникли из-за того, что на некоторых участках не существовало ни государственной границы, ни линии административного деления, либо из-за того, что одна из сторон оспаривала наличие такой границы, правомерность и / или линию ее прохождения.
В отношении договоров и членства в международных организациях Украина предстала в двояком статусе – как государство-продолжатель УССР и как государство-правопреемник СССР. Как государство-продолжатель УССР Украина продолжила нести все договорные права и обязанности УССР, а также прав и обязанности, проистекающие из членства УССР в ООН и международных организациях системы ООН. Как правопреемник СССР Украина стала участницей большинства договоров, заключенных СССР, кроме тех, которые носили “личный” характер и / или не могли применяться к Украине в силу иной территориальной / объектной сферы действия. Двусторонние договора СССР были оставлены в силе, но фактически не применялись до момента их пересмотра в ходе двусторонних переговоров. Правило континуитета, которое классически применяется к договорам, устанавливающим границу и территориальные режимы, постепенно под давлением международного сообщества было распространено также на такие категории договоров, как договора о правах человека, договора о разоружении и ограничении вооружений.
Рассматривая правопреемство Украины в отношении государственной собственности, архивов и долгов, автор акцентирует внимание на тех спорных моментах, которые вызвали наибольшее противостояние участников правопреемства: распределение и переход недвижимого имущества бывшего СССР за рубежом, ядерного оружия, Черноморского флота, внешнего государственного долга СССР. В этой связи автор анализирует изменение статуса Российской Федерации (от государства-правопреемника до государства-продолжателя), которое в конечном итоге обусловило концентрацию у РФ практически всей собственности бывшего СССР за рубежом и внешнего государственного долга. Излагаются позиция и меры (дипломатические и судебные), предпринятые Украиной в защиту прав на долю собственности и долга бывшего СССР.
Автором доказывается целесообразность и необходимость анализа в рамках избранной темы последствий правопреемства Украины для гражданства и прав частных лиц. Данные вопросы не урегулированы конвенционно, однако доказали свою актуальность с точки зрения международного права. С целью выявления согласованной практики государств в этой сфере исследуется национальное законодательство Украины и заключенные с ее участием договора, призванные урегулировать последствия распада СССР для гражданства и прав частных лиц. Автор приходит к выводу, что если относительно гражданства позиция Украины в большей или меньшей степени соответствовала обычным нормам и нормам “мягкого права” (чего не скажешь, например, об Эстонии и Латвии), то в отношении прав частных лиц еще не сложились общепринятые международные нормы, кроме доктрины приобретенных прав, концепций основных прав человека и минимального стандарта обращения с иностранцами.
Автором подчеркивается необходимость проведения Украиной более активной политики в сфере урегулирования последствий правопреемства в результате распада СССР и приводится возможный план действий, призванный ускорить процесс регулирования с учетом национальных интересов Украины.
Ключевые слова: правопреемство государств, государство-предшественник, государство-преемник, континуитет, государство-продолжатель, правосубъектность государств, степень идентичности, разделение государства, отделение части территории государства, распад СССР, государственная территория Украины, государственная граница Украины, uti possidetis, международный договор, членство в международной организации, государственная собственность, ядерное оружие, Черноморский флот, государственные архивы, государственные долги, соглашение “о нулевом варианте”, гражданство, оптация, права частных лиц.
|
