АНОТАЦІЯ

Корольова-Борсоді Н.В. Правове регулювання виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим. – Рукопис.

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наук за спеціальністю 12.00.02 – конституційне право. – Київський національний університет ім. Тараса Шевченка. – Київ, 2005.

Дисертацію присвячено дослідженню правового регулювання виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим. У роботі надано характеристику конституційно-правових засад виборів до автономних утворень.

Запропоновано авторські визначення виборчого права, виборів до автономних утворень, принципів виборчого права на виборах до автономних утворень і виборчої системи на виборах до автономних утворень.

У дисертації розкрито особливості кожної стадії виборчого процесу в ході обрання депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, сформульовано концептуальні теоретичні положення та вироблено практичні рекомендації щодо вдосконалення законодавства про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим і запровадження виборчої системи, яка враховуватиме особливості існуючих суспільно-політичних відносин в Автономній Республіці Крим.

Ключові слова: автономне утворення, виборча система, квотний бар’єр, виборчі права національних меншин, передвиборна агітація, прихована політична реклама.

АННОТАЦИЯ

Королева-Борсоди Н.В. Правовое регулирование выборов депутатов Верховной Рады Автономной Республики Крым. – Рукопись.

Диссертация на соискание научной степени кандидата юридических наук по специальности 12.00.02 – конституционное право. – Киевский национальный университет имени Тараса Шевченко. – Киев, 2005.

Диссертация посвящена исследованию правового регулирования выборов депутатов Верховной Рады Автономной Республики Крым. Статус Крыма как автономной республики обусловил необходимость проведения анализа конституционно-правовых основ выборов в автономных образованиях. Предложены авторские определения избирательного права, выборов в автономных образованиях, принципов избирательного права на выборах в автономных образованиях и избирательной системы на выборах в автономных образованиях, определены источники избирательного права на выборах в автономных образованиях.

В диссертации раскрыто особенности каждой стадии избирательного процесса по выборам депутатов Верховной Рады Автономной Республики Крым и показана несовершенность регулирующей его нормативной базы. Так, предусмотренный избирательным законодательством порядок создания избирательных комиссий районными и городскими советами противоречит их конституционной природе органов, обеспечивающих решение вопросов местного значения. Обращается внимание, что несовершенство процедуры учета избирателей приводит к составлению списков избирателей, в которых отсутствуют полностью дома, улицы или же включаются те, кто давно умер или не проживает по указанному адресу.

При анализе статуса члена избирательной комиссии акцентировано внимание на отсутствии надлежащего уровня правовой грамотности и квалификации членов избирательных комиссий для выполнения возложенных на них обязанностей.

В работе приводятся аргументы о нецелесообразности предоставления права выдвижения кандидатов в депутаты собраниям граждан и трудовым коллективам.

Анализ законодательства, юридической литературы и практики позволил сделать вывод, что отсутствие определений таких дефиниций, как: "предвыборная агитация", "политическая реклама", "контрреклама", "скрытая агитация", "новости", "комментарии", "аналитика", "недостоверная информация", "сеть Интернет", не позволяет четко регламентировать порядок проведения предвыборной агитации на выборах депутатов Верховной Рады АРК и приводит к многочисленным нарушениям избирательного законодательства. Значительное внимание уделено вопросу финансирования избирательной кампании, порядку открытия и использования избирательных фондов политическими партиями и кандидатами в депутаты. Внесены конкретные предложения по усовершенствованию процедуры голосования и установления результатов выборов.

В диссертации акцентировано внимание на недостаточном уровне нормативного регулирования действующим избирательным, уголовным, гражданским законодательством и законодательством об административных правонарушениях ответственности за нарушение норм избирательного закона.

На основании научного анализа работ отечественных и зарубежных ученых, нормативной базы и практики и с учетом существования национальных особенностей и сложившихся в Автономной Республике Крым общественно-политических отношений предложено ввести на выборах депутатов Верховной Рады Автономной Республики Крым смешанную – мажоритарно-пропорциональную с преференциями – избирательную систему (предусмотреть избрание 50 % по пропорциональной системе с преференциями и 50 % по мажоритарной системе относительного большинства).

В работе сформулированы концептуальные теоретические положения и выработаны практические рекомендации относительно усовершенствования законодательства о выборах депутатов Верховной Рады Автономной Республики Крым по определенным в диссертации направлениям.

Ключевые слова: автономное образование, избирательная система, квотный барьер, избирательные права национальных меньшинств, предвыборная агитация, скрытая политическая реклама.

ANNOTATION

Korolyova-Borsodi N.V. Legal regulation of elections of deputies to the Verkhovna Rada of the Autonomous Republic of Crimea. – The Manuscript.

The dissertation is for obtaining an academic degree of Candidate of Law in the specialty 12.00.02 – Constitutional Law. – Kiev National Таrаs Shevchenko University. – Kiev, 2005.

The dissertation is devoted to the research of the legal regulation of elections of deputies to the Verkhovna Rada of the Autonomous Republic of Crimea. Characteristic features of constitutional and legal procedures for elections to autonomous formations are studied in this dissertation.

The author's definitions of the electoral law, the elections to autonomous formations, principles of the electoral law in the course of elections to autonomous formations and the electoral system in the course of elections to autonomous formations are given.

The dissertation studies the specific features of each stage of the electoral process in the course of elections of deputies to the Verkhovna Rada of the Autonomous Republic of Crimea. The dissertation formulates the conceptual theoretical statement and gives practical recommendations concerning the improvement of the legislation on the election of deputies to the Verkhovna Rada of the Autonomous Republic of Crimea. It also considers the issue of introduction of the electoral system that takes into account characteristics of the existing political and social relation in the Autonomous Republic of Crimea.

Key words: autonomous formation, an electoral system, votes barrier, electoral rights for national minority, electoral campaign, hidden political publicity.