АНОТАЦІЇ

Данильєва І.Е. Принципи організації та функціонування державної служби в Україні. – Рукопис.

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наук за спеціальністю 12.00.07 – теорія управління; адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право. – Інститут законодавства Верховної Ради України, Київ, 2005.

Дисертацію присвячено теоретичним і практичним проблемам визначення ролі й механізму реалізації принципів організації й функціонування державної служби в системі правового регулювання одноіменного інституту. Досліджено взаємозв’язок принципів організації й функціонування державної служби із загальноправовими принципами, принципами адміністративного права й державного управління. Визначено поняття принципів організації й функціонування державної служби, наведено їх систему. На підставі аналізу чинного національного законодавства й зарубіжного досвіду надано характеристику принципів організації й функціонування державної служби. Удосконалено нормативну модель системи принципів державної служби. Проаналізовано соціально-економічні й політичні передумови впровадження принципів державної служби в практичну діяльність. Визначено елементи механізму реалізації принципів державної служби. Сформульовано пропозиції до чинного законодавства України щодо напрямків удосконалення організації й функціонування державної служби, оновлення її моделі у відповідності до світових стандартів.

Ключові слова: принцип, права і свободи людини, державна служба, державне управління, виконавча влада,  орган виконавчої влади, державний службовець, посадова особа, організація, функціонування.

Данильева И.Э. Принципы организации и функционирования государственной службы в Украине. – Рукопись.

Диссертация на соискание научной степени кандидата юридических наук по специальности 12.00.07 – теория управления; административное право и процесс; финансовое право; информационное право. – Институт законодательства Верховной Ради Украины, Киев, 2005.

Диссертация посвящена теоретическим проблемам определения значения и механизма реализации принципов организации и функционирования государственной службы Украины в системе правового регулирования одноименного института. Исследована взаимосвязь принципов организации и функционирования государственной службы с общеправовыми принципами, принципами административного права и государственного управления. Определено понятие принципов организации и функционирования государственной службы.

По мнению автора  под указанными принципами следует  понимать систему идей, ценностных ориентиров, выраженных в Конституции Украины, других нормативно-правовых актах, которые отражают закономерности, тенденции развития и направления организации и осуществления государственными органами и государственными служащими деятельности по реализации задач и функций государства.

С учетом особенностей нормативной регламентации и зарубежного опыта комплексному анализу подвергнуто содержание отдельных принципов организации и функционирования государственной службы в Украине. Дана их характеристика, обоснована актуальность и взаимосвязь. Отмечается, что в рамках единой системы действие указанных принципов направлено на достижение целей и решение задач государственной службы, на установление единого механизма ее организации и функционирования. В совокупности они определяют отечественную государственную службу как стабильную, высокопрофессиональную и эффективную.

Проанализированы социально-экономические и политические предпосылки внедрения принципов государственной службы в практическую деятельность. Выявлены факторы организационного характера, негативно влияющие и дестабилизирующие развитие  государственной службы. На основе чего, аргументируется необходимость совершенствования нормативной регламентации принципов организации и функционирования государственной службы, как фундаментальных начал, на которых зиждется правовое регулирование данного института. Предлагается авторская модель системы принципов государственной службы, которая может получить соответствующее закрепление в новой редакции Закона Украины “О государственной службе”.

Определены основные элементы механизма реализации принципов государственной службы, пути правового закрепления дискреционных полномочий должностных лиц органов исполнительной власти в части конкретизации их объема, круга уполномоченных лиц, а также размежевания функций принятия решения, их выполнения, контроля за выполнением.

Сформулированы предложения по усовершенствованию организации и функционирования государственной службы, её законодательного регулирования в соответствии с мировыми стандартами относительно реализации и защиты прав и свобод человека и гражданина, приближения государственного управления к их нуждам и запросам.

Ключевые слова: принцип,  права и свободы человека, государственная служба, государственное управление, исполнительная власть, орган исполнительной власти, государственный служащий, должностное лицо, организация, функционирование.

Danilyeva I.E. Principles of organization and functioning of government service in Ukraine. – Manuscript.

Dissertation for the associate of Candidate of Juridical Sciences Degree in Specialty 12.00.07 – Theory of Management; Administrative Law and Trial; Financial Law; Information Law. – Institute of Legislation of the Verhovna Rada of  Ukraine, Kyive, 2005.

Dissertation is devoted to the theoretical and practical problems of determination of role and mechanism of realization of organization and functioning principles of  state service in the system of the legal regulation of given institute. Correlation of organization and functioning principles of state service with legal principles, principles of administrative law and state administration is explored. The definition of organization and functioning principles of state service is given in the research. On the basis of analysis of national legislation and foreign experience the author gives the characteristics of organization and functioning principles of state service. The normative model of the system of principles of government service is improved.  The socio-economic and political conditions of realization of state service principles to the  practical activity are analysed. The author gives the elements of mechanism of realization of state service principles. The author gives the suggestions to Ukraine legislation in the sphere of  improvement of state service organization and functioning according to the international standards.

Key words: principle, rights and freedoms of a citizen, state service, state administration, executive power,  body of executive power, state servant, official, organization, functioning.