|
АНОТАЦІЇ
Благовісний С. Г. Організаційно-правові засади діяльності урядів „першої” та „другої” УНР. – Рукопис.
Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наук за спеціальністю 12.00.01 – теорія та історія держави і права; історія політичних і правових учень. - Національний університет внутрішніх справ. - Харків, 2005.
Дисертація присвячена комплексному дослідженню організаційно-правових засад діяльності урядів „першої” та „другої” УНР.
В роботі проаналізовано стан наукової розробки історії українських урядів доби Центральної Ради та Директорії, визначено і обгрунтовано сучасні методологічні підходи до вивчення їх державотворчої діяльності.
Простежено правові основи, принципи та особливості формування урядів „першої” та „другої” УНР, їхній партійний та соціальний склад. На основі аналізу комплексу нормативно-правових актів досліджено компетенцію національних урядів доби Центральної Ради та Директорії, її співвідношення з компетенцією вищих законодавчих органів „першої” та „другої” УНР; проаналізовано особливості запровадження законодавчих актів на підставі яких будувалися та функціонували Генеральний Секретаріат, Рада Народних Міністрів УНР. З’ясовано особливості нормотворчої та організаційно-розпорядчої діяльності урядів „першої” та „другої” УНР. Досліджено відносини Генерального Секретаріату, Ради Народних Міністрів УНР з місцевими (губернськими, повітовими, міськими, волосними) органами державного управління.
Наукове та практичне значення роботи полягає в узагальнені історичного досвіду державотворчої діяльності національних урядів, узагальненні та систематизації нормативно-правової бази та визначенні організаційно-правових засад формування та функціонування вищих органів виконавчої влади періоду Української революції 1917-1920 рр., в контексті використання накопиченого досвіду в розбудові незалежної України.
Ключові слова: правове регулювання, правовий статус, державне управління, уряд, Генеральний Секретаріат, Рада Народних Міністрів, Українська Центральна Рада, Директорія, Українська Народна Республіка.
Благовисный С. Г. Организационно-правовые основы деятельности правительств „первой” и „второй” УНР. – Рукопись.
Диссертация на соискание научной степени кандидата юридических наук по специальности 12.00.01 – теория и история государства и права; история политических и правовых учений. - Национальный университет внутренних дел. - Харьков, 2005.
Диссертация посвящена комплексному исследованию организационно-правовых основ деятельности правительств „первой” и „второй” УНР.
В работе проанализировано состояние научной разработаности истории украинских правительств епохи Центральной Рады и Дирректории, определены и обоснованы современные методологические подходы к изучению их государствостроительной деяльности.
Исследованы правовые основы, принципы и особенности формирования правительств „первой” и „второй” УНР, их партийный и социальный состав. На основе анализа комплекса нормативно-правовых актов установлена компетенция национальных правительств времен Центральной Рады и Директории, её соотношение с компетенцией высших законодательных органов „первой” и „второй” УНР; проанализированы особенности использования законодательных актов, на основе которых строился и функционировал Генеральный Секретариат, Рада Народных Министров УНР. Установлены особенности нормотворческой и организационно-распорядительной деятельности правительств „первой” и „второй” УНР.
Автор отмечает, что руководители УЦР в первые месяцы после свержения самодержавия, считали Центральную Раду исполнительным органом объединенных партийных и общественных групп, носителем моральной власти. Однако в июне 1917 года процесс преобразования моральной власти в публично-правовую завершился. В работе был сделан вывод о том, что создание Генерального Секретариата стало важным событием в развитии государственного строительства, поскольку были разделены правительственные полномочия и функции между Радой и Секретариатом.
В результате исследования организационно-правовых основ деятельности правительств „первой” и „второй” УНР делается вывод относительно схожести проблем, стоявших перед ними, неопределенности юридического статуса правительств и их компетенции. Не были приняты нормативные документы, где бы четко очерчивались принципы, структура и порядок формирования высшего органа исполнительной власти. Правовые взаимоотношения правительства с другими ключевыми органами государственной власти УНР также оставались невыясненными, а это приводило к постоянным противоречиям между ними. Нерешенной осталась и проблема взаимодействия правительств „первой” и „второй” УНР с местными органами исполнительной власти и самоуправления. В условиях гражданской войны и интервенции чрезвычайно сложно было провести четкую границу между гражданской и военной властью, поэтому нормативно-правовые акты, которые должны были регулировать отношения правительства и местных органов (губернских, уездных, городских, волостных) государственного управления, как правило, не реализовывались. Вдобавок, работу правительств „первой” и „второй” УНР значительно усложняло несовершенное законодательство.
Научное и практическое значение работы заключается в обобщении исторического опыта государственного строительства и управления национальных правительств, обобщения и систематизации нормативно-правовой базы и определении организационно-правовых основ формирования и функционирования органов исполнительной власти периода Украинской революции 1917-1920 гг., в контексте использования накопленного опыта в государственном строительстве независимой Украины
Ключевые слова: правовое регулирование, правовой статус, государственное управление, правительство, Генеральный Секретариат, Рада Народных Министров, Украинская Центральная Рада, Директория, Украинская Народная Республика.
Blagovisniy S.G. Organizational and Legal Grounds of the “first” and “second” Ukrainian People’s Republic Governments’ activity. – Manuscript.
Thesis for a candidate’s degree by specialty 12.00.01 – theory and history of state and law; history of political and legal studies. – National University of Internal Affairs. – Kharkiv, 2005.
State of scientific research of the history of Ukrainian governments of the period of Central Rada and Directoriya was analyzed in this work; modern methodical approaches as for studying their state-making activity were defined and grounded.
Legal bases, principles and peculiarities of formation of the “first” and “second” Ukrainian People’s Republic governments, their party’s and social staff were traced. On the base of complex analysis of normative and legal acts, competence of the national governments of the period of Central Rada and Directoriya, its correlation with the competence of the highest legislative bodies were researched; peculiarities of legislative acts’ implantation on the base of which Supreme Secretariat, Rada of People’s Ministers of Ukrainian People’s Republic have been being built and functioned. Peculiarities of law-making and organizational and administrative activity of the “first” and “second” Ukrainian People’s Republic governments were elucidated. Relations of their governments with local bodies of state management were researched.
Key words: legal regulation, legal status, state management, government, Ukrainian People’s Republic.
| 
