АНОТАЦІЇ

Шинкарук Я.І. Правові засади організації та діяльність Міністерства внутрішніх справ Української Народної Республіки доби Директорії (листопад 1918 – 1921 рр.). – Рукопис.

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наук за спеціальністю 12.00.01 – теорія та історія держави і права; історія політичних і правових учень. – Київ: Київський національний університет внутрішніх справ, 2006.

У дисертації на основі вивчення нормативно-правових джерел, архівних документів і матеріалів здійснено комплексний історико-правовий аналіз правових засад організації та діяльності МВС УНР доби Директорії. Досліджено правові підстави створення, реорганізації та діяльності МВС, його організаційну структуру, особливості його функціонування в конкретно-історичних умовах, нормотворчу діяльність, керівництво органами внутрішніх справ і громадськими формуваннями охорони порядку та виконання інших видів діяльності. Дано правовий аналіз розроблених МВС законопроектів та інших нормативно-правових актів з регламентації діяльності народної міліції та інших державних і громадських органів охорони правопорядку. Окрему увагу приділено правовій характеристиці Статуту МВС 1921 року.

Ключові слова: Українська революція, Директорія, Українська Народна Республіка, Міністерство внутрішніх справ, органи внутрішніх справ, народна міліція, правопорядок, охорона громадського порядку, правові засади, організація, діяльність, організація діяльності, нормотворчість, Статут МВС.

Шинкарук Я.И. Правовые основы организации и деятельность Министерства внутренних дел Украинской Народной Республики времен Директории (ноябрь 1918 – 1921 гг.). – Рукопись.

Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук по специальности 12.00.01 – теория и история государства и права; история политических и правовых учений. – Киев: Киевский национальный университет внутренних дел, 2006.

В диссертации на основе изучения нормативно-правовых источников, архивных документов и материалов осуществлен комплексный историко-правовой анализ правовых основ организации и деятельности МВД УНР времен Директории. Обращено внимание на то, что в имеющихся немногочисленных научных публикациях не уделено достаточного внимания комплексному исследованию нормативно-правовых основ построения системы органов внутренних дел на территории Украины в исследуемый период, не предпринималось и специальных юридических исследований, посвященных особенностям организации и деятельности МВД УНР времен Директории, его компетенции, организационно-правовых основ деятельности. Научные труды, которые бы в целом охватывали предмет данного исследования, отсутствуют. Исследователи касались лишь отдельных аспектов правоохранительной деятельности в УНР времен Директории, и это дало основание утверждать, что данный вопрос не нашел комплексной научной разработки в историко-правовой науке.

Диссертантом исследованы правовые основания создания, реорганизации и деятельности МВД, особенности его функционирования в конкретно-исторических условиях – в начальный, мирный, период его существования (декабрь 1918 г. – январь 1919 г.), военный, или период эвакуаций (февраль–декабрь 1919 г.), зарубежный (эмиграционный) период, или этап «Зимних походов» (1920–1921 гг.).

Дан анализ организационной структуры МВД, сделан вывод о ее относительной стабильности на протяжении всего времени существования министерства в период Директории, что стало залогом его успешного функционирования.

На основании изученных архивных документов и материалов, публикаций в печати утверждается, что на всех этапах Директория и МВД постоянно занимались вопросами организации деятельности милиции, разработкой правовых основ ее функционирования, принимая соответствующие законы и постановления. МВД осуществляло организационное руководство иными органами внутренних дел и общественными формированиями охраны порядка, выполняло иные виды управленческой деятельности.

Особое внимание уделено нормотворческой деятельности МВД на всех этапах его функционирования. Дан правовой анализ разработанных МВД законопроектов и других нормативно-правовых актов (уставов, инструкций, циркуляров) по регламентации деятельности народной милиции, Коша охраны общественного порядка, сельских десятских, организации выполнения ими конкретных задач по охране правопорядка и борьбе с преступностью.

Отдельное внимание уделено правовой характеристике проекта Устава МВД 1921 года, которым регламентировались обновленная структура и компетенция подразделений министерства. Обращено внимание на то, что разработчики проекта Устава МВД стояли на позиции целесообразности переименования народной милиции на полицию, предусмотрев в структуре МВД Департамент Полиции. Диссертант разделяет высказанное в литературе мнение, что в современных условиях, когда Украина имеет намерение интегрироваться в мировое сообщество в разных отраслях общественной жизни, в том числе и в правоохранительной сфере, целесообразным будет переименование названия органа охраны порядка «милиция» на «полицию».

Признан заслуживающим внимания в современных условиях опыт создания института сельских десятских и его использование в деятельности общественных помощников участковых инспекторов милиции, институт которых введен приказом МВД Украины от 25 июля 2005 г. При разработке инструкции по организации их деятельности следует максимально учесть основные положения Инструкции для сельских десятских, разработанной МВД УНР в 1920 г. Функционирование этого общественного формирования на принципах, определенных еще во времена Украинской революции, поспособствует оздоровлению ситуации с охраной общественного порядка в сельской местности.

Ключевые слова: Украинская революция, Директория, Украинская Народная Республика, Министерство внутренних дел, органы внутренних дел, народная милиция, правопорядок, охрана общественного порядка, правовые основы, организация, деятельность, организация деятельности, нормотворчество, Устав МВД.

Shinkaruk J.I. Legal principles of organization and the activity of the Ministry of Internal Affairs of Ukrainian People’s Republic in the period of Directory (November 1918 – 1921). – Manuscript.

Dissertation for the degree of Candidate of Science in Law, speciality 12.00.01 – theory and history of the state and law; history of political and law sciences. – Kyiv: Kyiv’s National University of Internal Affairs, 2006.

The complex historic-juridical analysis of legal ground of organization and activity of the Ministry of Internal Affairs of Ukrainian People’s Republic in period of Directory is done in the dissertation on the basis of study of the legal rules the source, archive documents and materials. The legal base of the establishment, reorganization and the activity of the Ministry of Internal Affairs, its structure, features of function in the specific historical situation, law-forming, authorising the law enforcement agencies and public maintenance order organizations, other activities are searched in the thesis. The Ministry’s of Internal Affairs acts and other normative documents concerning the militia activities are analysed. Special attention is paid to the legal characteristics of the Ministry of Internal Affairs Statute (1921).

Key words: Ukrainian revolution, the period of Directory, Ukrainian People’s Republic, the Ministry of Internal Affairs, agencies of internal affairs, people’s militia, rule of law, maintenance of a public order, legal principles, organization, activity, authorizing, rule-making, the Ministry of Internal Affairs Statute.