АНОТАЦІЯ

Сюр Н.В. Правова інтеграція України до Європейського Союзу: теоретико-правове дослідження. — Рукопис.

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наук за спеціальністю 12.00.01 — теорія та історія держави і права; історія політичних та правових учень.  Київський національний університет внутрішніх справ, Київ, 2006.

Дисертаційну роботу присвячено дослідженню процесів правової інтеграції України до Європейського Союзу. В ній аналізується інституційно-правовий механізм європейської інтеграції в цілому та функціонування Європейського Союзу зокрема, характеризується його правова природа.

Особливу увагу в дослідженні приділено висвітленню теоретико-правових проблем адаптації законодавства України до законодавства Європейського Союзу. Охарактеризовані нормативно-правова основа та інституційне забезпечення співробітництва між Україною та ЄС, проаналізовані стан і перспективи їх розвитку та вдосконалення.

Ключові слова: Європейська інтеграція, право Європейського Союзу, інституційні механізми ЄС, адаптація законодавства, гармонізація та уніфікація законодавства.

АННОТАЦИЯ

Сюр Н.В. Правовая интеграция Украины в Европейский Союз: теоретико-правовое исследование. — Рукопись.

Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук по специальности 12.00.01 — теория и история государства и права; история политических и правовых учений.  Киевский национальный университет внутренних дел, Киев, 2006.

Диссертационная работа посвящена исследованию процессов правовой интеграции Украины в Европейский Союз. В ней анализируется институционно-правовой механизм европейской интеграции в целом, и функционирование Европейского Союза в частности, характеризуется его правовая природа. Особое внимание в диссертационном исследовании уделено анализу становления и развития правового механизма европейской интеграции, начиная с заключения Парижского договора 1951 года и учреждения ЕСУС, что заложило основу европейской консолидации и способствовало прекращению многовекового соперничества в Европе и образованию системы организованного и перспективного сотрудничества. Учитывая опыт деятельности ЕСУС, государства-участники в 1957 году создали Европейское экономическое сообщество (ЕЭС) и Европейское сообщество по атомной энергии (Евроатом).

Создание в 1992 году европейского союза знаменовало начало второго этапа развития правового механизма европейской интеграции (Маастрихтский договор). Договор о Европейском Союзе внес ряд фундаментальных изменений в природу и механизм  интеграционного процесса.

Следует отметить, что Маастрихтским договором было оформлено создание Европейского Союза, основанного на трех опорах, а именно: 1/ Европейских сообществах, 2/ общей внешней политике и политике безопасности, а также 3/ сотрудничестве в сфере внутренних дел и юстиции. Все три опоры были объединены общей институционной структурой.

2 октября 1997 года был подписан, а 1 мая 1999 года вступил в силу Амстердамский договор, который внес изменения в этот организационно-правовой механизм европейской интеграции и определил основы его функционирования на современном этапе. Договор закрепил бесспорную обязанность государств-участников  строго соблюдать и защищать фундаментальные права человека. Было провозглашено превращение Европейского Союза в «пространство свободы, безопасности и справедливости».

Однако, этот механизм оказался непригодным для обеспечения дальнейшей интеграции в Евросоюз новых государств-учасников. Поэтому 29 марта 2000 года был подписан Ниццкий договор. В нем были разрешены некоторые безотлагательные проблемы институционной реформы — установлены численность и состав институций ЕС после завершения расширения, распределения голосов в Совете, порядок применения принципа квалифицированного большинства и т.д. Третий этап развития Европейского Союза и его права связан с разработкой Конституции для Европы. 29 октября 2004 года в Риме был подписан «Договор, устанавливающий Конституцию для Европы». Этот документ закрепляет базовые принципы существования и функционирования, а также цели, ценности и программу дальнейшего развития интеграционных процессов на Европейском континенте в целом.

В исследовании подчеркивается, что право Европейского Союза является самостоятельной правовой системой, которая отличается от правовых систем отдельных государств, тесно интегрированных в нее, и объединяет в себе черты, присущие как международным объединениям, так и межправительственным организациям. Право Европейского Союза — это сложный набор правовых средств и инструментов (и прежде всего правовых норм), которые регулируют и направляют процессы европейской интеграции в наиболее важных сферах сообщества. Правовую основу функционирования институтов Европейского Союза составляют учредительные договоры, а основными регуляторами интеграционных процессов выступают нормативные акты этих институтов Евросоюза.

Право Европейского Союза органически связано с национальным правом стран-учасниц, эта взаимосвязь определяется несколькими базовыми принципами, в частности, это принцип прямого действия правовых норм ЕС на всей территории стран-участниц, это принцип первичности права ЕС, а также принцип субсидиарности, который четко разграничивает компетенцию Европейского Союза, с одной стороны, а с другой — компетенцию стран-учасниц.

Особое внимание в исследовании уделено освещению теоретико-правовых проблем адаптации законодательства Украины к законодательству Европейского Союза. Подчеркнуто, что они имеют фундаментальный характер и требуют первоочередного решения, потому что затягивание в этом процессе превратится в камень преткновения при решении практических задач европейской интеграции Украины. К проблемам общетеоретического характера следует отнести, в частности, неопределенность самого понятия "Европейское право", соотношение публичного и частного права в правовой системе Украины и др. Кроме того, дана характеристика нормативно-правовой основе, а также институционному обеспечению сотрудничества между Украиной и ЕС, проанализированы состояние и перспективы их развития и совершенствования.

Ключевые слова: Европейская интеграция, право Европейского Союза, институционные механизмы ЕС, адаптация законодательства, гармонизация и унификация законодательства.

SUMMARY

Syur N.V. Legal integration of Ukraine into the European Union: theoretical legal research, manuscript.

The dissertation on competition of a scientific degree of the candidate of jurisprudence on a speciality 12.00.01 theory and history of the state and the right; the history of the political and legal studies. National Academy of Internal Affairs of Ukraine, Kyiv, 2006.

The work is devoted to the research of the processes of legal integration of Ukraine into the European Union. In this work the questions of the legal mechanism of the European integration as a whole, and functioning of the European Union in particular are analyzed, its legal nature is characterized. The special attention in this research is given to illumination of the theoretical legal problems of adaptation of the legislation of Ukraine to the legislation of the European Union.

Legal basis and maintenance of cooperation between Ukraine and EU are characterized, condition and prospects of their development and perfection are analyzed.

Key words: European integration, the law of European Union, Institutional machinery of EU, adaptation of legislation, harmonization and unification of legislation.