АНОТАЦІЯ

Павленко Н.Г. Адміністративно-правові засади діяльності персоналу міліції громадської безпеки. – Рукопис.

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наук за спеціальністю 12.00.07 – теорія управління; адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право. – Національна академія державної податкової служби України. – Ірпінь, 2006.

Дисертаційне дослідження передбачає комплексний підхід до наукової розробки адміністративно-правових засад діяльності персоналу міліції громадської безпеки.

У дисертації здійснено історичний екскурс в питанні щодо становлення державної служби, проаналізовано особливості та відмінні риси персоналу міліції громадської безпеки.

Визначено поняття адміністративної діяльності персоналу міліції громадської безпеки – як цілеспрямовану, організуючу виконавчу і розпорядчу діяльність, урегульовану нормами адміністративного права, яка полягає у безпосередньому, повсякденному, практичному здійсненні її персоналом завдань і функцій держави щодо забезпечення громадської безпеки, охорони громадського порядку, боротьби зі злочинністю на визначеному об’єкті або у громадському місці.

До форм адміністративної діяльності персоналу міліції громадської безпеки належать правові та неправові (організаційні). Серед правових форм найбільш чисельну групу складають акти управління, класифікація яких здійснена за такими критеріями: сфера застосування, юридичні властивості, форми видання, назва. Серед методів адміністративної діяльності перевага надана методу переконання.

Виділені юридичні гарантії законності в адміністративній діяльності персоналу міліції громадської безпеки: правові умови, правові засоби, організаційно-правові заходи.

Ключові слова: адміністративна діяльність, міліція громадської безпеки, органи внутрішніх справ, державна служба, персонал, проходження служби, юридична гарантія, форма, метод, повноваження.

АННОТАЦИЯ

Павленко Н.Г. Административно-правовые основы деятельности персонала милиции общественной безопасности. – Рукопись.

Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук по специальности 12.00.07 – теория управления; административное право и процесс; финансовое право; информационное право. – Национальная академия государственной налоговой службы Украины. – Ирпень, 2006.

Диссертация посвящена проблеме административно-правовых основ деятельности персонала милиции общественной безопасности.

В диссертационной работе проанализированы особенности становления государственной службы и, в её пределах – службы в милиции общественной безопасности. На основании изучения содержания родовых понятий “государственная служба”, “персонал органов внутренних дел”, “служба в органах внутренних дел” выделены общие и особенные черты персонала милиции общественной безопасности.

На основе сравнительного анализа позиций разных авторов разработана собственная классификация категорий персонала милиции общественной безопасности. Такими категориями названы: 1) представители административной власти – руководящий состав и подчинённые специалисты; 2) технический персонал. Сформулированы принципы прохождения службы в милиции общественной безопасности.

Административная деятельность персонала милиции общественной безопасности определена как целенаправленная, организующая исполнительная и распорядительная деятельность, урегулированная нормами административного права, состоящая в непосредственном, ежедневном, практическом осуществлении её персоналом задач и функций государства по обеспечению общественной безопасности, охране общественного порядка, борьбы с преступностью на определённом объекте или в общественном месте.

Проанализированы формы и методы административной деятельности персонала милиции общественной безопасности. При этом особое внимание уделено анализу особенностей реализации метода убеждения.

Проанализированы юридические гарантии законности в административной деятельности персонала милиции общественной безопасности: правовые условия, правовые средства, организационно-правовые меры. К правовым условиям отнесено состояние действующего права и законодательства. Правовыми средствами названы: право на судебную защиту; право обжалования незаконных действий (бездеятельности) персонала милиции общественной безопасности в порядке, предусмотренном Законом Украины “Об обращениях граждан” и Кодексом административного судопроизводства Украины; право обжаловать (опротестовывать) постановления по делам об административных правонарушениях по ст. 177, ч.ч. 1, 2 ст. 178 Кодекса Украины об административных правонарушениях, вынесенных участковыми инспекторами милиции; юридическая ответственность сотрудников милиции общественной безопасности. Среди всех видов юридической ответственности наиболее глубоко проанализирована дисциплинарная ответственность. Исследованы особенности информационного обмена как наиболее действенной организационно-правовой меры. В процессе исследования сформулированы предложения по усовершенствованию административной деятельности персонала милиции общественной безопасности. Эти предложения сгруппированы в две группы: предложения организационно-правового характера и предложения по совершенствованию действующего законодательства.

Ключевые слова: административная деятельность, милиция общественной безопасности, органы внутренних дел, государственная служба, персонал, прохождение службы, юридическая гарантия, форма, метод, полномочия.

ANNOTATION

Pavlenko N.G. Administrative-legal principles of public security militia personnel activity. – Manuscript.

The dissertation to obtain the Degree of Candidate of Law, specializing in 12.00.07 – Management Theory; Administrative Law and Process; Financial Law; Information Law. – Academy of the state tax service of the Ukraine. – Irpin, 2006.

Dissertation stipulates a complex approach to scientific working out of administrative-legal principles of public security militia personnel activity for the best elucidation of theoretical and practical issues in this sphere.

There were made historical excursus to the formation of the state service, analysis of the specificity and distinguishing feature of public security militia personnel activity.

It was worked out a conception of administrative activity of public security militia as purposeful and executive activity, which consists in immediate and practical realization of state tasks and functions concerning realization public security and order, struggle against criminality.

The forms of administrative activity of public security militia are divided into lawful and no lawful. Among lawful forms a majority consists of management acts, which are classified by criterions: application sphere, juridical affinities, promulgation forms, name. It was preferred an advantage to persuasion method among administrative activity methods.

There were marked out juridical guarantees in administrative activity of public security militia: lawful conditions, lawful means, and organization-lawful measures.

Key words: administrative activity, public security militia, internal affairs bodies, state service, personnel, service, juridical guarantee, form, method, and powers.