АНОТАЦІЇ

Олефіренко Е.О. Адміністративно-правові гарантії реалізації прав і свобод громадян. – Рукопис.

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наук за спеціальністю 12.00.07 – теорія управління; адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право. – Національна академія державної податкової служби України. – Ірпінь, 2006.

Дисертація присвячена дослідженню проблем теорії та організаційно-правових умов адміністративно-правових гарантій реалізації прав і свобод громадян. Розроблено категоріальний апарат з питань, обумовлених темою дисертації. Досліджена правова природа та зміст конституційних прав та свобод людини і громадянина. Проаналізовано законодавство, що покладене в основу правової регламентації діяльності органів державного управління у сфері реалізації прав і свобод громадян. У роботі піднімаються питання ефективності правотворчої, правозастосовчої та організаційної діяльності органів державного управління.

За результатами досліджень внесені пропозиції щодо удосконалення законодавчого регулювання і організації діяльності органів державного управління по здійсненню прав і свобод громадян.

Ключові слова: права і свободи громадян, адміністративно-правові гарантії реалізації, органи державного управління, правотворча діяльність, правозастосовча діяльність, організаційна діяльність.

Олефиренко Э.А. Административно-правовые гарантии реализации прав и свобод граждан. – Рукопись.

Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук по специальности 12.00.07 – теория управления; административное право и процесс; финансовое право; информационное право. – Национальная академия государственной налоговой службы Украины. – Ирпень, 2006.

Диссертация посвящена исследованию проблем теории, а также организационно-правовых условий административно-правовых гарантий реализации прав и свобод граждан. В ней разработан категориальный аппарат по вопросам, имеющим отношение к проблематике, обозначенной темой диссертационного исследования. Исследована правовая природа и содержание конституционных прав и свобод граждан, детально рассмотрена их система. В основу анализа данного вопроса положен исторический опыт, а также цели, которые преследовал законодатель, определяющий в Конституции и законах такую систему прав и свобод. С точки зрения диссертанта, эта система охватывает все стороны экономической, политической и культурной жизни государства и отвечает их общему перечню в нормах международного права.

В диссертационном исследовании рассматривается понятие государственного управления, его место в процессе реализации прав и свобод граждан. Автор обращает внимание на то, что глобальные рыночные изменения ведут к сокращению потенциала государства, когда потребность в социальной защите населения возрастает. Поэтому среди разновидностей управленческой деятельности, с помощью которых непосредственно воплощаются в жизнь права и свободы граждан, государственное управление продолжает занимать главное место. Предложено реформаторские усилия направлять не на сокращение роли, а на развитие умелого государственного управления, которое включает механизмы, процедуры и институты власти, с помощью которых граждане могут выражать свои интересы, реализовать права и свободы.

Диссертантом предлагается определение административно-правовых гарантий реализации прав и свобод граждан, уделено внимание характеристике их разновидностей.

Свое отражение в работе нашел анализ правового регулирования деятельности органов государственного управления в сфере реализации прав и свобод граждан. Основное внимание уделено критериям эффективности правового обеспечения реформы и процесса усовершенствования деятельности органов исполнительной власти.

Значительное место в диссертации отводится рассмотрению правотворческой, правоприменительной и организационной деятельности органов государственного управления, а также понятию и границам административного усмотрения. Решение обозначенной проблемы осуществлено через анализ принципов и критериев их эффективности. Автор диссертации приходит к выводу о необходимости ограничения права министерств, государственных комитетов и ведомств конкретизировать нормы законов о правах граждан и их гарантиях, а также законодательного закрепления обоснованности, соответствия не только закону, но и праву подзаконных нормативных актов. Эффективность правоприменения должна оцениваться за уровнем достижения тех же социальных целей, что и правовых норм, которые применяются. Организационная деятельность органов государственного управления выступает предпосылкой реализации прав и свобод граждан, поэтому необходимо усовершенствовать механизм управления, методы и стиль работы аппарата в целом и его структурных подразделений.

В результате проведенных исследований внесены предложения по усовершенствованию законодательного регулирования и организации деятельности органов государственного управления по реализации прав и свобод граждан.

Ключевые слова: права и свободы граждан, административно-правовые гарантии реализации, органы государственного управления, правотворческая деятельность, правоприменительная деятельность, организационная деятельность.

SUMMARY

Olefirenko E.O. Administrative – legal Guarantees of Citizens’ Rights and Duties Realization – manuscript.

Dissertation on receiving the scientific degree of juridical sciences’ candidate in speciality 12.00.07 – the theory of management; the administrative law and process; the financial right; the informatijnal right. – National Academy of state tax service of Ukraine. – Irpin, 2006.

The dissertation is dedicated to the research of problems of the theory and organizational-legal conditions of administrative-legal guarantees in realization of citizens' rights and freedoms. The categorial apparatus in questions, caused by the theme of dissertation is worked out. The legal nature and contents of Constitutional rights and freedoms of a man and a citizen is researched. The legislation, put into the basis of legislative reglamentation of state management organs’ activities is the sphere of citizens’ rights and freedoms realization is analyzed. The questions of efficacy of lawcreative, lawapplied and organizational activity of organs of state management organs are raised in the work.

According to the results of the research, the proposals as for improving of legislative regulation and organization of state management organs’ activities in citizens’ rights and freedoms realization are inclded.

Key words: rights and freedoms of citizens; administrative-lawyal guarantees of realization; organs of state management; lawcreative activities; lawapplied activity; organizational activity.