Анотация

Лазур Я.В. Правове регулювання національно-культурної автономії: світовий та вітчизняний досвід. – Рукопис.

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наук за спеціальністю 12.00.02. – конституційне право. Інститут законодавства Верховної Ради України, Київ, 2005.

У дисертації досліджуються поняття “національно-культурна автономія” та його ознаки, види національно-культурної автономії; розвиток політико-правової думки щодо національно-культурної автономії;  еволюція національно-культурної автономії в Україні; правові засади національно-культурної автономії за законодавством зарубіжних країн, зокрема Латвії, Естонії, Російської Федерації, Сербії та Чорногорії, Угорщини та Словенії. Порядок формування органів національно-культурної автономії за законодавством зарубіжних країн; права та обов’язки органів національно-культурної автономії за законодавством зарубіжних країн; сучасний стан національно-культурної автономії в Україні та перспективи розвитку її правових засад; концепція формування органів національно-культурної автономії в Україні; концепція правового статусу органів національно-культурної автономії в Україні.

Здійснено аналіз чинних нормативно-правових актів України та окремих зарубіжних країн, актів міжнародного права, практики діяльності органів національно-культурної автономії в окремих зарубіжних країнах, новітніх законопроектів з питань національно-культурної автономії в Україні. Важливе місце в даному дослідженні посідає аналіз основних проблем та перспектив розвитку національно-культурної автономії в Україні.

Вироблено практичні пропозиції щодо вдосконалення чинного законодавства України про національно-культурну автономію.

Ключові слова: національно-культурна автономія, концепція національно-культурної автономії, національні меншини, права національних меншини, права та обов’язки органів національно-культурної автономії.

Лазур Я.В. Правовое регулирование национально-культурной автономии: мировой и отечественный опыт. – Рукопись.

Диссертация на соискание научной степени кандидата юридических наук по специальности 12.00.02. – конституционное право. Институт законодательства Верховной Рады Украины, Киев, 2005.

Диссертация посвящена научному анализу проблематики правового регулирования национально-культурной автономии на основе мирового и отечественного опыта, определению основных проблем в этой сфере, определению основных перспектив развития национально-культурной автономии в Украине. На основе теоретического анализа научной литературы, действующих нормативных актов, разработанных законопроектов, практики деятельности органов национально-культурной автономии в зарубежных странах осуществлена комплексная научная характеристика правового регулирования национально-культурной автономии.

В диссертации исследуются теоретические основы национально-культурной автономии, развитие политико-правовой мысли относительно национально-культурной автономии, эволюция национально-культурной автономии в Украине, правовое регулирование национально-культурной автономии в зарубежных странах, порядок формирования органов национально-культурной автономии, их права и обязанности за законодательством зарубежных стран, современное состояние национально-культурной автономии в Украине и перспективы её развития. Осуществлен анализ нормативно-правовых актов Украины и зарубежных стран, практики деятельности органов национально-культурной автономии в зарубежных странах. Значительное место в исследовании занимает анализ основных проблем и перспектив развития национально-культурной автономии в Украине.

В Украине есть условия для формирования некоторого вида национально-культурной автономии, потому что формируется специальное законодательство и определяются модели будущего вида национально-культурной автономии, которая есть наиболее лучшей для Украины.

Концепция национально-культурной автономии в некоторых странах Европы, в частности: Венгрии, Словении, Эстонии, Сербии и Черногории, Российской Федерации, уже действует на практике и подтверждает себя как одна из наилучших форм обеспечения надлежащего удовлетворения национально-культурных потребностей национальных меньшинств на основе экстерриториального принципа.

Обеспечение надлежащей реализации всех прав национальных меньшинств в Украине, в том числе и права на национально-культурную автономию, является важным заданием государства и важным направлением развития конституционного законодательства Украины.

В области правового регулирования национально-культурной автономии  в зарубежных странах есть многие проблемы, в частности: проблема поиска компромисса в работе высших органов национально-культурной автономии, в состав которой входят представители региональных или местных автономий; отсутствие норм законодательства, которые бы обеспечивали механизм реализации некоторых прав органов национально-культурной автономии; необходимость закрепления права на национально-культурную автономию и за другими национальными меньшинствами некоторых государств, в частности цыганам и сербам Словении.

Основными проблемами в области национально-культурной автономии в Украине являются отсутствие надлежащей законодательной базы для развития национально-культурной автономии в Украине в соответствии с новейшими зарубежными тенденциями развития концепции национально-культурной автономии, не соответствие права на национально-культурную автономию, определённого в ст. 6 Закона Украины “О национальных меньшинствах в Украине”, современному пониманию права на национально-культурную автономию в юридической науке, недостаточное финансирование расходов с Государственного бюджета Украины на развитие национальных меньшинств.

Определение перспектив развития правовых основ национально-культурной автономии в Украине в соответствующих законопроектах и научных работах имеет большое значение для практического внедрения качественно нового института национально-культурной автономии в Украине с учётом позитивного опыта некоторых зарубежных стран в этой сфере. Приоритетным направлением развития правового регулирования национально-культурной автономии в Украине является формирование законодательства Украины о национально-культурной автономии на основе экстерриториального принципа. Логическим завершением этого процесса должно стать принятие Верховным Советом Украины Закона Украины “О национально-культурной автономии”.

Основными перспективами развития национально-культурной автономии в Украине являются законодательное закрепление качественно нового института национально-культурной автономии в Украине; разработка и нормативное утверждение порядка формирования органов национально-культурной автономии; закрепление правового статуса органов национально-культурной автономии в Украине; частичное финансирование органов национально-культурной автономии за счёт целевых средств Государственного бюджета Украины.

Современное состояние реализации национальными меньшинствами права на национально-культурную автономию в Украине можно определить как позитивное, однако содержание права национальных меньшинств на национально-культурную автономию в Украине нужно усовершенствовать в ближайшем будущем, соответственно с позитивным зарубежным опытом в этой сфере и современной концепции национально-культурной автономии.

Сформулированы практические предложения относительно усовершенствования законодательства Украины о национально-культурной автономии.

Ключевые слова: национально-культурная автономия, концепция национально-культурной автономии, национальные меньшинства, права национальных меньшинств, права и обязанности органов национально-культурной автономии.

Lazur Y.V.  Legal regulation of national cultural autonomy: world and domestic experience. – Manuscript.

The dissertation for obtaining a scientific degree of Candidate of the Law Sciences on the speciality 12.00.02 – Constitutional Law. The Institute of Legislation of Supreme Council of Ukraine, Kyiv, 2005.

The dissertation is devoted to the scientific analysis of legal regulation of national cultural autonomy, on the basis of world and domestic experience, definition of the basic problems in this sphere and perspectives of the development of national cultural autonomy in Ukraine. On the basis of the theoretical analysis of the scientific literature, normative acts, created bills, practice of activities of the bodies of national cultural autonomy in foreign countries, the complex scientific characteristic of legal regulation of national cultural autonomy, on the basis of world and domestic experience, is given.

Conception of national cultural autonomy in some countries of Europe in particular: Hungary, Slovenia, Serbia and Montenegro, Russian Federation, nowadays implemented on practice, and confirms herself as one of the best forms of maintenance of appropriate satisfaction of national cultural needs of national minorities, on the basis of an ex-territorial principle.

The practical offers concerning improvement of the legislation of Ukraine about national cultural autonomy are formulated.

Key words: national cultural autonomy, conception of national cultural autonomy, national minorities, rights of national minorities, rights and obligations of the bodies of national cultural autonomy.