АНОТАЦІЇ

Денчук Р.О. Адміністративно-правова охорона комунальної власності. – Рукопис.

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наук за спеціальністю 12.00.07 – теорія управління; адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право. – Інститут законодавства Верховної Ради України, Київ, 2005.

Дисертацію присвячено дослідженню адміністративно-правової охорони комунальної власності. В роботі надано характеристику організаційним та адміністративно-примусовим заходам, що застосовуються у цій сфері.

Запропоновані авторські визначення поняття адміністративно-правової охорони комунальної власності, її особливостей та шляхів вирішення проблем управління нею. Розкриті питання адміністративної відповідальності за дрібне розкрадання комунального майна, спеціального його правового режиму та права цього виду власності на землю.

Обгрунтовано та сформульовано пропозиції щодо порядку безоплатної передачі майна із однієї форми власності до іншої. Відносини комунальної власності класифіковані на певні групи, та в залежності від цього, запропоновані відповідні форми її адміністративно-правової охорони. Розглянуто можливості розширення інституту адміністративної відповідальності з метою посилення охорони комунального майна.

Ключові слова: комунальна власність, адміністративно-правова охорона, адміністративна відповідальність, організаційні заходи охорони, заходи адміністративного примусу, управління формуванням комунальної власності.

Денчук Р.А. Административно-правовая охрана коммунальной собственности. – Рукопись.

Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук по специальности 12.00.07 – теория управления; административное право и процесс; финансовое право; информационное право. – Институт законодательства Верховной Рады Украины, Киев, 2005.

Диссертация посвящена исследованию административно-правовой охраны коммунальной собственности.

В работе дана характеристика организационным и административно-принудительным мерам, применяющимся в этой сфере. Предложены авторские определения понятия административно-правовой охраны коммунальной собственности, ее особенностей и путей разрешения проблем управления нею. Раскрыты вопросы административной ответственности за мелкое хищение коммунального имущества, нарушения специального его правового режима и права этого вида собственности на землю.

Изучено правовое положение органов местного самоуправления как субъектов управления коммунальной собственностью. Сделан вывод о том, что управление собственностью громады представляет собой систему, в которой объектом является имущество коммунальной собственности, а субъектом – органы местного самоуправления. Но это не простая система. Органы самоуправления управляют коммунальной собственностью от имени и в пользу громады в соответствии с определенным законодателем распределением функций.

Освещено административно-правовое регулирование организации непосредственной физической охраны имущества коммунальной собственности. На основе анализа властных отношений Государственной службы охраны предложено исключить из компетенции данного правительственного органа управления этой службой право на лицензирование охранных организаций.

Обосновано и сформулировано предложение относительно порядка безвозмездной передачи имущества из одной формы собственности к иной. Отношения коммунальной собственности классифицированы на соответствующие группы в зависимости от особенностей объектов этого вида собственности свойствами, связанными со способностями удовлетворить интересы территориальной громады, общностью интересов громад на районном и областном уровнях, интересов людей, которые живут в соответствующем микрорайоне и даже отдельных членов территориальной громады, и в зависимости от этого предложены соответствующие формы ее административно-правовой охраны. Рассмотрены возможности расширения института административной ответственности с целью усиления охраны коммунального имущества. Выдвинуты положения о необходимости повышения юридической силы норм административного права, которые регулируют порядок обращения имущества коммунальной собственности с особенным режимом.

Ключевые слова: коммунальная собственность, административно- правовая охрана, административная ответственность, организационные меры охраны, меры административного принуждения, управление формированием коммунальной собственности.

Denchuk R.A. Administrative - and - legal protection of communal property. – Manuscript.

       The thesis for a Candidate’s Degree Law Sciences by specialty 12.00.07 – Management Theory; Administrative Law and Procedure; Finance law; Information law. – Institute of Legislation of the Verkhovna Rada of Ukraine, – Kiev, 2005.

       The dissertation is dedicated to investigation of administrative - and - legal protection of communal property. The organizational and administrative – enforcement measures, applied in this sphere, have been characterized in the work. The author’s definitions of the concept of administrative - and - legal protection of communal property, its peculiarities and ways of solving the problems of its management have been suggested. The problems of administrative responsibility for small-scale misappropriation of communal property, infringement of its special legal regime and the right of this kind of land ownership have been elucidated.

       Legal status of the local self-government bodies as the subjects of communal property management has been studied. The conclusion has been made, that the community’s property management is a system, in which the property of communal ownership is the object, while the local self –government bodies are the subject. However, it is not a simple system. The local self-government bodies manage the communal property on behalf and in favour of the community in accordance with the distribution of functions specified by the legislator.

       Administrative - and - legal regulation of organizing the direct physical protection of communal ownership property has been elucidated. Proceeding from the analysis of power relations of the state protection service, it has been suggested to exclude the right for security organizations licensing from the competence of the given governmental service management body.

       A suggestion concerning the procedure of free property transfer from one ownership form to another has been substantiated and formulated. The communal property relations have been classified into respective groups, depending on the peculiarities of the objects of this kind of property, connected with the capabilities of meeting the interests of the territorial community, identity of the interests of communities at district and regional levels, the interests of people, living in a respective microdistrict, and even individual members of the territorial community, and the respective forms of its administrative - and - legal protection have been suggested on this basis. The possibilities of extending the administrative responsibility institution in order to strengthen the communal property protection have been considered. The theses about the necessity of increasing the legal force of the administrative law norms, regulating the circulation procedure of the communal ownership property of specific character have been put forward.

Key words: communal property, administrative - and - legal protection, administrative responsibility, organizational protection measures, administrative enforcement measures, communal property formation management.